政府工作报告
——2021年2月4日在迁安市第六届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表迁安市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期工作回顾
过去的五年，是迁安高质量发展乘势而上、蓄势奋进、起势突破的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧团结和依靠全市人民，聚焦全面建成小康社会，聚力转型发展主线，以一张蓝图绘到底的战略定力，强基础、攻难关、抓落实、求突破，顺利完成了“十三五”期间各项目标任务，转型质量、发展容量、生态绿量、民生含量全面提升，全市上下用实干担当创造了载入史册的不凡业绩。
——综合实力攀升跨越，经济发展进中提质。
经济总量全省领跑，地区生产总值年均增长6.1%、跨过千亿大关，人均GDP达到2万美元；全部财政收入实现破百梦想，一般公共预算收入增长72%。602个重点项目压茬推进，完成投资1063亿元；“轩辕黄帝文化周”暨经贸洽谈会等招商活动成果丰硕，累计签约项目766个；研发经费支出年均增长52.7%，新增规上、高新技术、科技型中小企业458家，蝉联三届全省民营经济发展先进县。深入创建国家质量强市示范市，参与制定、修订标准300余项，工作成效获国务院表彰、创全省唯一。在全国中小城市综合实力百强评比中稳居“第一梯队”，先后荣获38项国家级荣誉，木厂口、马兰庄等5个镇跻身全国千强镇，“北方水城、美丽迁安”谋在深处、干在实处、走在前列。
——结构调整坚实有力，产业转型突破提升。
跻身国家新型工业化示范基地、省工业转型升级试点示范县，化解钢铁过剩产能、推动产业转型升级典型经验获国务院表彰。传统产业破立并举、量减质增。化解炼铁产能649万吨、炼钢产能948.8万吨、焦炭产能250万吨，硅钢等精品钢材比重由10%提高到35%，耗钢能力突破千万吨。交割库、云平台等新业态竞相发展，物流主营业务收入增长2.9倍，物流园区连续3年获评全国优秀园区。新兴产业梯次壮大、集群发展。生物医药、新材料、文旅融合等产业加速发展，增加值年均增长20%；与中科院生物所、北京医药行业协会等深入合作，生物医药产业园被确定为京津冀医药健康特色产业基地，国家全域旅游示范区创建稳步推进。生态产业强势崛起、示范引领。本着对历史负责、对人民负责的态度，在治理生态3.1万亩的基础上，创新推动矿山修复与产业转型融合并进，成功跻身国家大宗固废综合利用基地，世界标准的金岭矿山公园领衔领跑，现代农庄、绿色建材等模式多点开花，利合耕养、鑫达固废利用等一批项目加快建设，实现了由复绿复耕向综合开发的全新一跃。
——品牌样板共建共享，城乡统筹全面提速。扎实推进国家新型城镇化综合试点建设，常住人口城镇化率提高到60.5%。城市发展提品质、创品牌。累计编制规划、风貌设计等33项，“一河两区两城”日新月异，水城画卷越来越精美。全国唯一县级海绵城市试点圆满收官，189项工程重塑城市肌理，工作经验被住建部推广，入选“2020年中国改革50项典型案例”。新增城市道路190公里、绿化面积100万平方米，供热扩容150万平方米，蝉联国家卫生城市、国家园林城市，全国文明城市一举夺魁、成功复审、捷报连连，被中央文明委通报表扬。乡村振兴补短板、树样板。聚焦城乡融合发展，以工补农、以城带乡，接连打响美丽乡村建设、“五清三建一改”“五化”提升联动战、攻坚战，硬化道路3900公里，安装路灯3.2万盏，改厕14.7万座，建成省级美丽乡村15个，唐山市级乡村振兴示范片区2个、示范和提升村201个，获评中国美丽乡村建设示范市，蝉联全省推进乡村振兴战略先进单位、全国“四好农村路”示范县。圆满完成全省乡村振兴现场会观摩点位建设，获得广泛赞誉；代表河北省，接受中央一号文件督导组督导检查，赢得高度评价，“全国有位、全省一流”名副其实。
——绿色发展转向纵深，环境治理深度提标。
坚决落实生态优先要求，全力为发展争得主动、赢得空间。强化精准治霾、铁腕治污，首钢迁钢成为全国首家全工序超低排放A类企业，创建国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂6家，出清散乱污企业916家，5条“公转铁”专用线具备通车条件，“双代一清”实现全覆盖。全市PM2.5浓度降至41微克/立方米，较“十二五”末下降52%，刷新最低记录，优良天数增加89天，创造历史新高。严格落实河湖长制，全域治水稳步推进，清淤河道40.3公里，治理水土流失面积99.5平方公里，引滦入沙工程顺利连通，全域劣五类水体和黑臭水体彻底消除，全市水系建设迈出历史性步伐。拆除违法建筑57.3万平方米、腾清土地超万亩，关闭取缔采石场56家，累计营造林26.4万亩，成功创建省级森林城市。
——改革创新彰显活力，转型动能升级提档。“最多跑一次”“互联网+政务”接续发力，146项权限下放园区、镇街，1222项政务服务事项网上运行，国家政务服务标准化试点圆满收官。建立重点项目容缺审批机制，行政许可办理时限压缩62.5%，获评全省优化营商环境先进县。迁控集团市场化发展，在服务园区、产业等领域释放乘数效应；城建集团规范化运作，在道路“白改黑”、社区改造等工作中创造了迁安速度、迁安模式。四大园区“驱动力”显著增强，新落户项目228个，经济总量占全市的80%，成功扩区12.47平方公里，经开区获评省能级提升综合示范开发区，高新区获评省级食品制药产业知名品牌示范区，滦河区跻身中国产业园区成长力百强。万太线、杨柏线等货运大通道竣工通车，获评省优先发展公共交通示范城市。累计报批用地2万多亩，新增电力供应能力953兆伏安。
——民生福祉不断增强，幸福指数稳步提高。始终坚持以人民为中心，民生投入保持在财政支出的80%以上，70项民生实事工程高质量完成。社会保障更加有力。脱贫攻坚三年行动完美收官，圆满完成全国社会救助综合改革试点工作。新增城镇就业4.97万人，农村劳动力转移就业3.55万人，城镇和农村居民人均可支配收入达到46294元、27146元，比2015年增长43.9%、46.9%，城乡低保标准年均分别增长9.3%、12.3%。社会事业跨越提升。累计投入13.9亿元，新改扩建学校和幼儿园138所，新增学位1.28万个，“大班额”问题有效缓解；教育园区、光彩集团引领办学新理念，弘毅、睿德激发民办教育新活力，“幼小初高民职”体系更加完善。人民医院、中医院两大医疗集团高效运转，健康管理中心守护全民健康，获评全省县级公立医院综合改革示范县、中医药强县。全省一流的社会组织服务中心规范运行，国家公共文化服务体系示范项目便民惠民，蝉联全省体育工作最佳县市。社会大局平安稳定。成功创建国家工贸行业安全生产标准化样板区，“双控”机制被全省推广；全省县级首家食品药品检验检测中心落地运营，有力守护舌尖上的安全；扫黑除恶专项斗争决战决胜，省级双拥模范城建设实现五连冠；此外，妇女儿童、慈善、统计、方志、支重、气象等工作也都取得了新成绩。
——政府建设全面加强，治理能力规范提效。
把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚决落实“6+1”联动监督工作部署，累计承办人大代表建议和政协委员提案960件，按时办结率100%。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息整治“四风”。重大行政决策合法性审查实现全覆盖，“三公”经费压减56%，累计核减政府投资40.1亿元，财政管理工作受国务院通报表彰。常态化推进政务公开、精准化实施政务督查，行政效能显著提升。
2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决守护生命、护佑健康。科学采取提级指挥、“十字方针”、全城静止、精准流调等一系列硬核措施，胜利实现绝地反击；严格落实“六稳”“六保”，蹄疾步稳推进复工复产，助企融资72亿元、减税降费12.9亿元，英诺特荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。面对“三个圆满收官”的繁重任务，我们全力稳中求进、创新突破。地区生产总值增长4.4%，固定资产投资增长3%、规上工业增加值增长11.2%，一般公共预算收入达到61.2亿元，均好于预期。国家节水型城市、中国县域科技创新百佳、中国文旅融合创新示范城市等一系列荣誉凝聚士气、增创动能。乡村振兴改革入选唐山市十大改革创新经验，火热角逐全国乡村振兴优秀案例。扣庄、彭店子等7个乡全部撤乡设镇，掀开了新型城镇化建设的历史新篇章。面对人民群众的所需所急所盼，我们始终精准发力、善作善成。以强烈的使命担当补短板，高点启动全域乡村振兴、矿山生态修复等大事要事。从群众的感受出发，细之又细抓好社区服务、公厕环境等身边小事，发展成果更多、更公平惠及全市人民。深入推进“依法治市、平安迁安”建设，交通事故死亡人数下降26%，统筹发展和安全的举措更加精准。
各位代表！回首“十三五”，我们沉着应对复杂形势，以竞进姿态抢抓发展机遇，以奋斗精神战胜困难挑战，取得了高质量发展新成绩，积累了转型崛起新经验，创造了民生改善新成果。成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协关心支持、有效监督的结果，是各界人士无私奉献、鼎力相助的结果，是全市上下苦干实干加油干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向驻迁解放军、武警官兵和所有关心、支持迁安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，产业结构偏重、新兴产业偏小问题依然存在，现代产业体系建设任重道远，城乡发展不均衡问题仍需破解，生态治理步伐仍需加快，社区治理、社会救助等短板亟待补齐，政府自身建设还需加强。我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出更多实招、硬招、新招，全力做好各项工作，决不辜负全市人民的重托和期待!
二、“十四五”时期的主要目标和任务
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快迁安高质量发展的关键五年。迁安“十三五”时期爬坡过坎积蓄的领跑优势、战疫情克时艰凝聚的磅礴力量、争第一创唯一锤炼的卓越精神，为我们抢抓机遇、再创辉煌奠定了坚实基础。为了适应新阶段、贯彻新理念、融入新格局，市委聚焦“北方水城、美丽迁安”奋斗目标，围绕“勇立潮头、走在前列”工作要求，精准确定了“科技引领、绿色崛起”的转型路径。只要我们坚决落实市委决策部署，始终保持发展定力，充分挖掘发展潜力，持续催生发展动力，就一定能够在危机中育先机，在变局中开新局，就一定能够抢抓一个又一个机遇，战胜一个又一个挑战，不断开创迁安高质量发展的崭新局面。
按照市委六届八次全会精神，根据我市面临的形势和任务，确定“十四五”时期政府工作指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、唐山市和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，突出科技引领，加快绿色崛起，着力抓好产业转型、城市发展、乡村振兴、生态建设、民生福祉、社会治理等重点工作，加快建设“北方水城、美丽迁安”，勇当唐山“三个努力建成”排头兵，勇当全省县域经济发展排头兵。
按照上述工作思路，确定“十四五”时期我市经济社会发展的总体目标是：到2025年，综合实力实现新跨越，经济运行保持速度提升、质量提高、结构优化态势，在全国百强“第一方阵”位置不断巩固提高，打造中国北方实力最强县市；产业结构调整迈出新步伐，创新链与产业链深度融合，产业集群优势更加凸显，现代产业体系渐趋完善，打造新型工业化产业高地；改革创新实现新突破，重点领域改革高效推进，科技创新能力大幅提升，打造县域创新发展标杆；城乡融合开创新局面，大气精致的城市靓丽呈现，美丽富饶的乡村星罗棋布，打造全国一流样板；生态文明建设实现新进展，绿色转型成效显著，创建“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市，打造绿色崛起典范；民生福祉达到新水平，继续保持全省领先位置；社会治理效能得到新提升，群众安全感、幸福感、获得感持续增强，打造和谐善治示范区。展望2035年，我市要在基本实现社会主义现代化中走在前列，产业高原与创新高峰相辅相成，绿水青山与金山银山相得益彰，现代文明与田园诗意交相辉映，成为现代化区域中心城市。
围绕上述思路和目标，今后五年我们要着力推动六个新提升：第一，突出结构调整，推动经济质量效益实现新提升。优化升级产业链、供应链、消费链，努力建设制造强市、质量强市、数字强市；深入挖掘内需潜力，提升迁安在“大循环”“双循环”中的嵌入度和贡献度。第二，突出创新驱动，推动新旧动能转换实现新提升。坚持创新是第一动力，全力打造协同创新高地；强化企业创新主体地位，培育更多单项冠军、小巨人；完善引才、育才、留才、用才体制机制，吸引更多人才创新创业。第三，突出改革开放，推动发展活力实现新提升。深入推进“放管服”，做强园区平台，紧紧围绕发展配置土地等要素资源，为项目落户、企业成长提供全周期、全要素保障。开展招商引资攻坚行动，力争五年招引产业项目500个以上。第四，突出绿色崛起，推动生态文明建设实现新提升。落实碳达峰、碳中和决策部署，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，调整优化产业结构、能源结构，发展生态环保产业，把生态“颜值”转化成经济“价值”。第五，突出统筹协调，推动城乡融合发展实现新提升。加强国土空间规划，优化城乡生产、生活、生态布局。坚持公园城市定位，统筹推进扩容提质、精细管理、功能升级。落实粮食安全战略，加快发展现代农业，补齐农村短板，推动乡村全面振兴。第六，突出普惠共享，推动人民生活品质实现新提升。把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众的诉求记在心头，集中力量每年解决一批操心事、烦心事、揪心事，积少成多、产生质变，持续增进民生福祉。
三、2021年重点工作
按照“十四五”总体安排，考虑迁安发展实际，确定2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长7%左右；一般公共预算收入增长7%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右；空气质量高标准完成上级下达指标。
2021年，是建党100周年、“十四五”开局之年，也是“北方水城、美丽迁安”建设关键一年。我们要围绕“三重四创五优化”，坚决贯彻市委六届八次全会部署，全力“争第一、创唯一”，重点抓好九方面工作，确保“起步就要提速、开局就要争先”。
（一）紧紧围绕发展要务，在夯实转型根基中提速争先。
坚持“项目为王”，不断扩大全省首强优势、巩固全国百强地位。
一是强力开展招商引资攻坚。坚持“大招商、招大商”，精心编制招商项目册，重点攻坚世界500强、中国500强、大型央企、上市公司，集中力量引进一批立市、利长远的高质量项目。紧盯京津、长三角、珠三角产业转移，绘制招商地图，灵活推进协会招商、云招商，确保签约项目100个以上。强化招商目标考核，加强精细化、台账化管理，一个一个销账、交卷。坚持量质并重，突出环保排放、投资强度、亩均收益等指标，聚焦产业政策、科技含量、市场空间等要素，严格项目准入，加强审核把关，高污染、高耗能、跑马圈地、不符合规划的项目绝不允许进迁安。
二是坚决打赢项目建设硬仗。严格落实领导包联、专班推进等机制，实施重点项目130个以上，纳入省重点4个以上、唐山市重点20个以上，新增规上工业、服务业企业各10家以上，确保唐山观摩成绩优异。坚持签约项目抓跑办、新开项目抓进度、结转项目抓联动，确保建设不停步、投入不断档。强化争跑意识，围绕“两新一重”、工业技改升级等重点领域，谋划一批大体量项目，最大限度争取上级资金支持。
三是全面护航民营经济发展。坚决落实减税降费政策，鼓励民营企业二次创业，年内新增省级“专精特新”企业5家以上；聚焦发展提质，积极培育上市后备企业，支持英诺特等上市发展。把服务现有企业放在突出位置，建立政企协商、定期走访回访制度，打造亲商、安商品牌。
（二）紧紧围绕科技引领，在建设创新型社会中提速争先。深入实施创新驱动战略，出台《加强科技创新工作的实施意见》，紧扣科技高度、创新浓度两大主题，建平台、聚人才、育主体、强龙头，激发科技引领新动能。
一是全力跑出协同创新加速度。深耕京津研发、迁安转化，深化与中科院生物所、天大等院校对接，年内实现一批成果转化。力促中技所科创中心、葵花中试基地落户，加快中科院国科元平台建设，谋划打造高新区科技智慧谷。
二是精心培育科技创新主力军。建立企业研发投入正向激励机制，新增省级、唐山市级企业创新平台4家以上，全市研发经费投入强度达到1.9%以上。鼓励正润创服等孵化器发展，同步加强财政扶持资金跟踪问效。实施高新技术企业梯次培育行动，鼓励企业踊跃参加省级、国家级创新创业大赛，新认定高新技术企业20家以上、科技型中小企业150家以上。
三是倾力打造人才强市新品牌。时刻坚持人才是最宝贵的财富，按照“尊重人才、服务人才、人尽其才、汇聚人才”的思路，引进或柔性引进各类人才、专家500人以上；开展企业家、中高层管理、蓝领等各层次培训5000人次以上，落实省中长期青年发展规划，加快省青年规划试点城市建设，办实办好双创活动，让优秀人才脱颖而出；探索建立人才服务中心，推出全方位人才引进、服务系列政策，确保人才引得进、留得住、用得好，让人才宝库成为迁安高质量发展的“绿色金矿”。
（三）紧紧围绕产业强市，在构建现代产业体系中提速争先。抓实国家新型工业化示范基地、省工业转型升级示范县建设，推进产业基础高级化、产业链现代化。
一是推动主导产业延链提质。突出高端化、智能化、绿色化，锻长板、补短板，筑牢迁安实体经济“压舱石”。精品钢铁向优化升级发力。对标德国标准，抓好5家钢企装备升级项目和首钢新能源汽车材料、燕阳冷轧、中鑫彩板等链条延伸项目，中高端钢材比重达到38%以上。抓好正大钢塑复合管等15个精深加工项目，耗钢能力达到1200万吨以上。抓好迁钢数字车间、鑫达智能制造等产业数字化项目，推动“迁安制造”迈向“迁安创造”。装备制造向集群壮大发力。加速实施凯诺特航空装备制造、电磁产业园等项目，力促碧水源基地落户，推动装备制造业向产业链终端、价值链高端攀升，增加值增长10%以上。现代物流向智慧多元发力。抓实天道仓储物流港、晟恩大宗商品仓储等7个项目，支持中鑫联云商、中铝大交所交割库等壮大规模、优化业态，物流业增加值增长13%以上，打造安全稳定的智慧供应链。
二是推动新兴产业建链成群。统筹推进国家全域旅游示范区、省级旅游标准化示范区创建，确保一役成功。聚焦文旅产业品质、效益双提升，让“LIAN上迁安”享誉京津冀；鼓励山叶口、塔寺峪等景区提品质、创特色，大力推动“一日游”升级为“过夜游”，带动全市旅游收入、旅游人数均增长15%以上。按照生物制药、现代中药、医疗器械、诊断试剂“四位一体”产业格局，支持英诺特打造行业龙头，安卓、圭邦等企业发展壮大，推动好时代胶业等4个项目尽快达产，生物医药产业增加值增长11%以上。抓好睿安新材料研究院、大敖深海浮力材料等12个新材料产业项目。加快建设中科康源生物饲料及添加剂、中国城乡数字商务区等项目，推动教育康养、生物经济、数字经济快速成长。
三是推动特色产业创链突破。按照“宜耕则耕、宜游则游、宜材则材”的思路，深挖14.8万亩矿山、36亿吨固废资源潜力，积极推进金隅集团冶金固废综合处理项目，加快威盛固废、棒磨山现代农庄等项目建设，支持金岭矿山公园如期开园，释放生态、经济、社会多重效益，引领生态产业绿色崛起、持续赋能。
（四）紧紧围绕改革开放，在培育竞争新优势中提速争先。实施20项国家级、省级改革试点建设，先行先试、敢想敢干，探索出更多迁安模式。
一是持续优化营商环境。强化顶层设计，抓重点、补短板，确保全国营商环境百强再进位。深入推进“百事通”改革，年内25个主题套餐上线运行，工程建设类审批时限再压减18%，“最多跑一次”事项再提高5%，为企业、群众提供“套餐式、保姆式”服务。大力提升社会信用体系建设质量，争创全国诚信示范县（市）。实施芦沟堡变电站、中俄天然气分输站等项目，全力做好迁曹高速、遵秦高速、水曹铁路地方工作，做强要素支撑。
二是营造一流金融环境。全力支持金融企业发展壮大，以构建激励守信、惩戒失信的金融生态为重点，扎实为金融企业做好服务，力促金融业增加值大幅增长。全面释放金融活水，畅通政银企对接，推行“金融+项目”模式，鼓励支持22家金融机构开发新产品、更大力度支持迁安发展，力促存贷比迈上新台阶。深化投融资体制改革，全力支持迁控集团、城建集团做大做强，释放助力项目、服务实体的乘数效应。
三是狠抓园区能级提升。抓实产业规划，调优空间布局，实施10项重大基础设施工程。开展厂房提标行动，打造一流的企业形象、园区形象。发挥“主战场”作用，全年新上亿元项目40个以上。抓实经开区、滦河区“飞地”模式，力促化工集中区完成省级认定，加快文创共享产业园招商步伐。稳妥推进低效项目腾笼换鸟、转型升级，加快高端科技产业园等项目建设，打开高质量项目落户的新空间。
四是加速融入新发展格局。坚持质量第一、效益优先，以深化国家质量强市创建为抓手，实施精品钢铁、装备制造、生物医药系列品牌提升工程，依托捷得服饰、近竹云创、北购家等电商、直播新业态，强化需求侧管理，加速融入“大循环”“双循环”。
（五）紧紧围绕北方水城，在新型城镇化建设中提速争先。抢抓国家县城新型城镇化建设示范县机遇，深入实施“3+5+2”城市品牌系统提升工程，做好国家生态园林城市等创建工作，推进96个项目，加快建设美丽繁荣宜居宜业的北方水城。
一是突出规划引领。高质量完成国土空间规划编制，配套实施一批分区规划、专项规划和控制性详规，扣好规划第一粒扣子。严格规划落地实施，确保规划即法、执法如山，一张蓝图绘到底。
二是加快基础提升。实施城区北部“一横两纵”路网建设，推动城市向北扩容；启动平青大绕城工程，加快钢城大街、钢城大桥和燕山大路、燕山大桥功能完善和景观提升，精心打造城市南北门户，进一步拓展城市风貌格局。按照“步行街”理念，高标准、高品质实施兴安大街综合改造，地下商业、街区改造、景观提升、业态丰富同步推进，激活老城商圈、打造老城地标；按期完成66个小区改造提升，全面完成城市破损道路“白改黑”，将部分机关旧址改造为停车场、角园，加快架空线入地，让老城区更舒适、更宜居；实施30万平方米集中供热扩容，提高“双代一清”运行质效，提升全域供热质量，确保户户温暖、家家满意。
三是强化精细管理。抢抓全省新型智慧城市建设试点机遇，积极对接华为、360等领军企业，加快运营指挥中心建设，构建“1+N”智慧体系，打造全国一流智慧县城标杆。持续打好社区治理攻坚战，规范运行“六位一体”机制，提升安全属性、设施配套和宜居品质。大力解决堵车问题，科学施划停车位、建设公共停车场、完善交通管理系统，交通综合枢纽站6月底前投运，让城市更畅通、群众更舒心。全力抓好垃圾转运站、填埋场规范管理、形象提升，加快完善垃圾分类处置利用体系。加强执法、管护、社区、物业4支队伍建设，健全奖优罚劣机制，用精细化管理、人性化服务，让一草一木皆是景、一街一巷显温情。
四是繁荣城市经济。依托滦河区、右岸新城精品板块，释放中唐天元谷、协和源颐养中心辐射作用，深度对接新希望集团，精准招引高端服务业项目，做好“水文章”、激活“水经济”。依托山水融城特色优势，聘请专业团队，大手笔、创意化，谋划夜游滦河、夜赏轩辕等模式，打造“城市会客厅”。以赛为媒、以体兴旅，年内举办拳击、击剑等国家级赛事20场以上，显著提升城市活跃度。
（六）紧紧围绕乡村振兴，在推动“三农”工作中提速争先。坚持农业农村优先发展，实现全国有位置、全省第一流的乡村振兴“迁安样板”质的飞跃。
一是聚焦农业高质高效。严守耕地保护红线，扛稳粮食安全责任，新建高标准农田1.2万亩，粮食播种面积稳定在51.79万亩以上。做强果品、中药材等特色种植产业，建设2.2万亩高油酸花生基地，培育香菇小镇、渔业小镇等一批特色小镇。支持乐丫、华农等龙头企业创新发展，培育新型农业经营主体6家以上。
二是聚焦乡村宜居宜业。围绕全域“五化”目标，投入5亿元持续推进补短板两年行动，高标准打造100个“五化”样板村，确保全市所有村庄基础设施全部改善和提升。放大绿道串联带动作用，东部滨河田园绿道年内全线贯通，争创唐山市级示范片区。持续抓好全国深化农村公路养护体制改革试点创建，实施连村路改造230公里，擦亮全国“四好农村路”品牌。统筹推进管护机制、美丽庭院、特色品牌建设，让美丽更可持续、幸福更有质感。
三是聚焦农民富裕富足。巩固脱贫成效，与乡村振兴有效衔接。实行乡村振兴+矿山修复、全域旅游等模式，加快推进“一村一品”。深化“四变”模式，推进农村集体产权制度改革，盘活利用闲置农房、宅基地。完善城乡社区综合服务体系，加强农村基层服务平台建设，年内完成农村劳动力转移就业6000人以上，让广大农民共享改革红利。
（七）紧紧围绕“生态迁安”，在绿色崛起中提速争先。全面启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明示范市创建工作。
一是标本兼顾系统治气。推进钢铁、焦化、电力、水泥、玻璃5大行业全流程超低排放改造，开展一氧化碳专项治理，支持燕钢等6家企业创建国家级绿色工厂。用好“公转铁”，强化全域治超、二层雾桩阻断系统建设、“双代一清”、扬尘治理、露天焚烧整治、子站管控等工作；狠抓刑责治污，强铁军、出实招、求实效，确保圆满完成省、唐山市达目标任务，奋力进军PM2.5“30时代”。
二是精准施策科学治水。巩固国家节水型城市创建成果，扎实推进省级节水型社会试点建设。严格落实河湖长制，开展河湖“四乱”整治攻坚年行动，坚决管住源头、治出成效。高标准实施3大类7项全域治水PPP项目，科学编制“十四五”时期水资源利用总体规划，改善水生态、塑造水景观。实施新水源地和第三水厂建设，统筹城市、园区污水处理“四厂联动”，确保滦河、西沙河水质稳定达标。
三是全域推进矿山修复。大力度、全市域打响矿山治理攻坚战，把“镇街主体、规划先行、因地制宜、依法依规”的要求贯穿始终，完成治理6000亩以上，新增耕地4000亩以上。加速创建国家森林城市，持续推进国土绿化攻坚行动，全域打响造林绿化大会战。加强重点排污企业风险管控，保护土壤安全。
（八）紧紧围绕以民为本，在提升群众满意度中提速争先。坚持民生无小事，把千家万户的事当成我们自己的事，把群众期盼的事变成我们要干的事，让我们办成的事成为惠民利民的事。
一是扎实办好为民实事。高质量推动年度实事落地见效，让群众看到实实在在的变化。主动深入大街小巷、走近群众身边，第一时间掌握群众的所想、所急、所需、所盼，动态解决好一批身边事、烦心事，特别是深入老旧小区、偏远农村等一些问题多、困难大的地方，到老弱病残、鳏寡孤独等特殊群体中间，发现问题、解决问题，时刻把温暖送到群众的身边。
二是办好人民满意教育。加快实施三个实小扩建和12个陈旧校舍改造等项目，补齐薄弱环节、改善办学条件。坚决落实立德树人根本任务，围绕“学生向往、家长满意、社会认可、全省一流”，深入推进集团化、园区化办学；加快教育园区建设，力争暑假后小学部、高中部投入使用，启动初中部改造，形成“小初高一体”的迁安教育“领航舰”；发挥光彩学前教育集团、一中教育集团办学优势，示范带动“幼小初高民职”教育教学质量全面提升。加强师德师风建设，狠抓校长队伍管理，推行县管校聘制度，确保“能者上、庸者下”。全力支持民办教育发展，完善师资、编制、职称等配套政策，加快致远学校等项目建设，满足教育多元化需求。
三是加快建设健康迁安。围绕“强县、活镇、优社、稳村”，以基层群众的就诊率、满意率为标准，高效运行人民医院、中医院两大医疗集团，夯实八大区域中心，筑牢村级网底，发挥“医联体”“医共体”最大效益，加速实现城乡发展一体化、资源管理一体化、医卫融合一体化。实施好妇幼迁建等项目，守护妇女儿童健康；以市场化理念运营健康管理中心，当好全市人民的健康卫士；加快国家健康城市试点建设，努力探索迁安模式。把确保人民群众生命安全放在首位，加快实施疾控中心、传染病医院提档升级、发热门诊建设等项目，全面提升检测、隔离、治疗等系统能力，确保形成强大的“防大疫、抗大疫”公共卫生体系。
四是兜牢社会保障网络。推动就业优先、“房住不炒”等工作落地落实，新增城镇就业8000人以上，实施基本医疗保险全民参保计划，企业职工养老保险新参保3000人以上，完善社会救助、社会福利和慈善事业，支持社会组织规范化发展，构建居家、社区、机构相统筹的养老服务体系，全面提升发展温度。
五是繁荣文化体育事业。紧紧围绕建设文化强市，持续夯实、拓展公共文化服务体系四级平台建设，深入挖掘黄帝、孤竹、滦河等文化资源，强化爪村等文物遗址保护利用，让文化、文物“活”起来。办好万人徒步大会，加快发展竞技体育、冰雪运动，打造拳击之城，推动群众体育、竞技体育相互促进、相得益彰。以长城国家文化公园建设为契机，充分发挥管理中心职能，围绕“一带四区多节点”，重点打造白羊峪名片，推动五重安、大崔庄、建昌营、杨各庄“四区联动”，布局特色主题村庄节点，培树长城国家文化公园迁安段品牌。
（九）紧紧围绕生命至上，在统筹发展安全中提速争先。深入践行总体国家安全观，防范化解各类风险，让迁安成为全国最安全的城市之一。
一是最严标准抓好疫情防控。紧紧压实包联领导、工作组、部门、镇街、村居、社区和个人的防控责任，严格抓好排查、管控、检测等每项措施，时刻紧盯人员、区域、物流等每个环节，坚决落实检查、督导、保障等每项工作，确保闭环管理、联防联控，筑牢钢铁防线。
二是坚决防范化解重大风险。突出抓好金融、债务等领域排查整治，严防发生系统性、区域性风险。进一步健全大应急体系，把“隐患就是事故”的理念贯穿始终，把“预防为主”的方针落实到位，把“零死亡”的目标作为最高追求，常态化、专业化、制度化开展隐患排查整治，持续抓好安全生产专项整治、“双控”机制建设、防灾减灾救灾、校园及周边安全等各项工作，年内交通事故死亡人数进一步大幅下降。积极争取国家食品安全示范城市创建，强化药品监管，确保全市群众吃的放心、用的安全。
三是扎实推进依法治市。抓实“八五”普法宣传，抓好重大事项合法性审查等工作，全面提升依法行政水平，努力建设更高水平的法治政府。用心用情做好退役军人服务保障工作，坚决维护拥军优属、拥政爱民良好风尚，实现省级双拥模范城六连冠。发挥“一区一警”、雪亮工程实效，最大限度囤警重点街道，进一步提高见警率、破案率和出警效率，常态化推进扫黑除恶，坚决打击各类违法犯罪，加快创建全国社会治安综合治理先进市，让社会更安定、人民更安宁、群众的安全感更加充实。
四、努力建设人民满意的实干型政府
各位代表！一分部署，九分落实。面对新形势、新任务，我们将全力以赴出实招、办实事、问实效、求实绩，努力建设人民满意的实干型政府。
（一）旗帜鲜明讲政治。始终坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、省、唐山和市委决策部署，做到思想上自觉、政治上清醒、纪律上严明、行动上坚定，永葆忠诚干净担当的政治本色。
（二）担当作为重实干。坚决把“实干”作为政府工作最鲜明的底色，把人民满意作为第一标准，增强抓落实的执行力，以“钉钉子”精神把上级定下来的事办成办妥，把承诺百姓的事办实办好。紧紧围绕“勇立潮头、走在前列”“争第一、创唯一”，打造更多可复制、可持续的迁安经验，争创更多国字号、省字号名片。
（三）严守底线葆廉洁。
把全面从严治党贯穿始终，坚决落实主体责任，时刻把纪律和规矩挺在前面；自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，把依法行政贯穿于政府工作全过程；坚持过紧日子，严格财政资金问效，提升审计质效。严格履行“一岗双责”，抓好政府系统廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、干净干事的良好生态。
各位代表！使命重在担当、实干造就辉煌，让我们在市委的坚强领导下，紧紧围绕“北方水城、美丽迁安”奋斗目标，坚定走好“科技引领、绿色崛起”之路，齐心协力、锐意进取，确保群众的生活一年更比一年好！
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