在全县第四季度防范重特大安全生产事故暨安委会全体成员（扩大）会议上的讲话
张春华
时间: 201x-10-23
在收听收看省政府和市政府第四季度防范重特大生产安全事故视频会议后，我们紧接着召开全县第四季度防范重特大安全生产事故暨安委会全体成员（扩大）会议，主要目的是贯彻落实省、市会议精神，并就做好第四季度安全生产工作作出全面安排部署。刚才，县安监局局长严友林同志通报了今年以来全县安全生产工作开展情况，并提出下阶段工作安排建议，我完全同意，大家要按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好第四季度安全生产工作，再强调四点意见：
一、强化红线意识，认真学习贯彻《实施细则》
4月18日，中办、国办印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；9月28日，省委、省政府办公厅印发了《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，充分体现了中共中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的极度重视，我们要迅速组织开展学习宣传、强化贯彻落实。一要提高政治站位。
要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，进一步加强组织领导，强化属地管理，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故。二要深入学习贯彻。要结合安全生产宣传教育“七进”活动，召开专题会议组织学习《规定》和《实施细则》，并将其纳入党委（党组）理论中心组学习内容，组织本单位、本系统党员领导干部深入学习、深刻理解、准确把握精神实质和重要内容。三要狠抓责任落实。要认真对照《实施细则》要求，切实履行好党政主要负责人安全生产第一责任人责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，不折不扣把党中央、国务院和省、市、县关于安全生产工作的决策部署贯彻落实到位。
二、坚持问题导向，认真抓好安全风险管控和隐患问题整改
今年来，我县积极落实国家、省、市巡查、检查、督查发现问题隐患清零行动，强化重点安全风险管控，推动构建双重预防机制，虽取得一定成效，但也存在一些问题，特别是市里对我县开展半年安全生产目标责任和重点工作落实情况督查通报了3个方面20个问题，国务院和省、市安全生产巡查发现问题整改工作“回头看”通报了22个共性问题。存在这些问题的主要原因是：部分企业主体责任落实不到位、安全生产意识淡薄，没有认真抓好整改落实；个别乡镇和单位对隐患排查治理工作重视不够，整改的深度和力度有所欠缺，导致隐患排查没有形成闭环管理。第四季度是事故易发阶段，大家一定要充分认识当前形势，深刻吸取事故教训，扎实开展安全生产大排查大整治大执法和隐患排查及专项整治，对查出的问题逐项列出问题清单、整改清单、责任清单，挂账销号，限时整改。一要强化监管。要立足“治大隐患”、“防大事故”的目标，从源头抓起，从预防抓起，重点要加强对煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、旅游、消防、电力等重点行业领域和人员密集场所安全隐患排查整治，做好停产、半停产企业安全生产的监管排查，把安全生产事故隐患彻底消灭在萌芽状态。二要强化督查。严格执行“四不两直”检查方式，加大暗查暗访和跟踪复查力度，对整改工作不落实的,坚决按照“四个一律”要求，依法依规予以处罚，切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。三要强化问责。“动员千遍不如问责一次”，要健全完善问责机制，对上级会议、文件和决策部署落实不到位，导致发生生产安全事故的单位，给予严肃问责；对企业主体责任落实不到位、存在安全生产违法违规行为的，特别是屡次检查屡次发现问题的，要从严从重处罚；对因管理松懈、责任制落实不到位导致生产安全事故发生的相关责任人，要依法追究责任。
三、突出工作重点，确保顺利完成全年安全生产工作目标任务
第四季度是实现全年目标任务的冲刺阶段，各乡镇各有关部门要紧紧咬住目标任务不放松，聚焦主要矛盾，突出重点领域，扎实开展安全生产工作“回头看回头查”，采取有力有效措施，确保全面完成各项目标任务。
（一）狠抓安全生产大检查。要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展安全生产执法专项行动和安全隐患大排查大整治，重点抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城市燃气管道、粉尘涉爆以及消防、人员密集场所、密闭作业场所等方面安全生产，坚决防范和有效遏制重特大事故发生。
（二）加强重点行业领域和重点时期安全监管。要严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，扎实抓好重点行业领域和重点时期安全监管。一要全力加强矿山安全生产。要结合安全生产执法专项行动，突出整治水害、高陡边坡突出等安全隐患，加强对已关闭矿山企业的巡查力度，着力打击死灰复燃、越界开采、无证开采、图纸造假、图实不符等违法行为。二要深化危险化学品安全综合治理。要全面摸清危险化学品品种和主要安全风险，按行业、按区域建立危险化学品安全风险、重大危险源和高危化学品分布情况档案。紧盯易发生事故的危险化学品重点区域、危险化学品经营、存储、运输等重点环节以及危险化学品罐区、仓库等重点部位，彻查事故隐患，堵塞管理漏洞，确保各项措施落实到位。三要切实加强道路交通专项整治。
今年我县交通安全形势较为严峻，各有关部门要通力合作，严查超员、超速、超载、酒驾、无证驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为，严格长途客运、危险品车辆、校车驾驶人资格准入，完善客运车辆日常例检、进出站检查等制度，做好动态监管，切实降低事故发生率。四要加强烟花爆竹安全监管。四季度是烟花爆竹销售的旺季，各有关部门要开展联合执法行动，规范整顿零售市场，全力确保烟花爆竹经营、流通等各环节安全可靠。五要切实抓好消防和人员密集场所的安全管理工作。冬季是用电用火高峰期，要大力开展消防安全专项检查和治理，加强消防安全社会宣传，强化应急演练，提高群众防范意识和自救能力。六要加强建筑施工安全监管。要针对施工过程中存在的薄弱环节，采取切实有效措施，督促建筑施工企业严格执行建筑施工法律法规和安全规程，杜绝违法违规行为发生，确保施工安全和项目建设的顺利实施。七要全力做好秋冬季森林防火工作。要深刻吸取森林火灾事故教训，进一步增强责任意识、大局意识，全面做好今冬明春森林防火工作，确保不发生森林火灾。同时，各乡镇各有关部门要加强特种设备、旅游、铁路、水上交通、工商贸等行业和领域安全生产专项整治，确保全县安全生产形势持续稳定向好。
（三）做好安全生产责任制考核迎检准备工作。市安委会将于12月下旬开展201x年度安全生产责任制考核，各乡镇、县安委会成员单位务必高度重视，按照考核工作要求，做好各项迎检准备工作。一要加强领导。
这次考核标准更高，内容更细，要求更严，县安办要主动沟通、协调、督促，各成员单位要密切配合、通力协作，切实增强做好考核工作的责任心和主动性。二要认真准备。各乡镇、各成员单位要按考核方案的要求，认真做好总结和自评，及时查漏补缺，并在规定的时间内向县安办提交考核资料。三要认真总结。进入年底，各乡镇各有关部门要在认真系统总结今年安全生产工作的基础上，把握好安全生产工作的新形势、新特点，及早考虑，超前谋划好明年的安全生产工作，不断探索和实践新形势下加强安全监管工作的新途径、新方法，进一步完善安全生产责任制考核体系，健全安全生产工作机制，提高安全生产整体管理水平，使全县的安全生产工作基础更扎实、成效更明显。这里，我再强调一下，在市对我县考核中，不管涉及到哪个乡镇、哪个部门，都要无条件配合、支持，对存在组织不到位、措施落实不力、材料报送不及时、工作不符合要求等情形的，县里将在年度考核中给予相应扣分。
四、严格落实各方责任，切实做到守土有责、守土尽责
各级各部门各企业要严格对照责任清单规定，认真落实各自责任，真正做到守土有责、守土尽责。一要严格落实属地管理责任。各乡（镇）党政主要领导是安全生产第一责任人，要进一步落实属地责任，健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，认真履职，做到面上工作全面掌握、关键环节心中有数、存在问题了如指掌、重点隐患具体督办、整改工作扎实推进。二要严格落实行业部门监管责任。
各监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”规定，落实好监管责任，对本行业、本领域的生产企业（单位）全面摸清企业底数，再次开展全覆盖检查，对发现的隐患问题要一级一级抓整改，特别对重大隐患要强化督办，确保尽快整改到位。三要严格落实企业主体责任。要严格按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，突出重点场所、要害部位、关键环节，开展深入、细致、彻底的全面自查，建立健全隐患台账，制定整改方案，严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案。同时，要强化对管理层、对员工的安全生产知识教育，切实让每位员工真知、真懂、会用，确保隐患及时发现和消除。
同志们，安全生产工作责任大、任务重、要求高。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照上级和县委、县政府的决策部署，对照年度目标责任，切实抓好安全生产各项工作落实，确保年度目标任务圆满完成，为宜居宜业幸福新清流建设营造良好的安全生产环境。
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