贵州省六盘水市范三川公开讲话汇编16篇！

目录
在2012年全市文化体育新闻出版（版权）工作会议上的讲话 4
在2011年全市教育突破工程现场观摩会暨全市教育突破工程第二次调度会上的讲话 15
在全市科技暨知识产权工作会议上的讲话 20
在2011年全市教育工作会议上的讲话 34
在全市防震减灾工作会议上的讲话 45
在2011年全市文化体育（新闻出版 版权）工作会议上的讲话 53
在2011年全市卫生工作会议上的讲话 64
在2011年全市档案工作会议上的讲话 78
在全市教育工作会议上的总结讲话 85
在全市普通高中课程改革实验暨巩固“两基”成果提高义务教育水平启动会上的讲话 91
在市中心城区2010年普通高考和初中升学统考协调工作会议上的讲话 100
在全市重点传染病防控暨职业病防治工作会议上的讲话 107
在全市民营医疗机构医德医风建设经验交流会上的讲话 115
在2010年全市文化体育新闻出版工作会议上的讲话 121
以深化医药卫生体制改革为中心 进一步加快全市卫生事业发展 133
在市全民科学素质工作领导小组第三次会议上的讲话 146

在2012年全市文化体育新闻出版（版权）工作会议上的讲话
范三川
　　今天的全市文化体育新闻出版（版权）工作会议，是在全市上下深入贯彻落实党的十七届六中全会精神、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）精神（以下简称国发2号文件）、省委十届十二次全会精神和市第六次党代会、市“两会”精神，全面建设“五个六盘水”和打造现代特色都市的新形势下召开的。刚才荣光同志就2011年全市文化体育新闻出版（版权）工作完成情况和2012年工作作了详细安排，下午市文体局班子成员还要分别作业务工作安排，我都赞同。会上市文体局与各县（特区、区）文体广局签订了2012年工作责任书，印发了2012年市文化体育新闻出版（版权）工作要点。等会，市委常委、市委宣传部宏远部长还要作重要讲话，请大家按照宏远部长的要求认真抓好今年文化体育新闻出版（版权）工作。下面，就2012年的文化体育新闻出版（版权）工作，我先讲三点意见：
　　一、提振精神，进一步增强做好文化体育新闻出版（版权）工作的紧迫感和责任感
　　2011年，是实施“十二五”规划的第一年，全市各级各有关部门共同努力，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动
跨越”主基调，以繁荣和发展为主题，以改革创新为动力，以满足广大群众的精神文化需求为目标，按照市委、市政府关于做好文化体育新闻出版（版权）工作的一系列重大决策和部署，围绕中心、服务大局，文化体育新闻出版（版权）各项工作取得了新成效，并呈现出了良好的发展态势，为全市经济社会的发展营造了良好的社会文化氛围，提供了强大的精神动力，为今后的发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是人大、政协大力支持和帮助的结果，是各级各部门和社会各方面密切配合、共同努力的结果，更是我们全市文体系统干部职工团结协作、奋力拼搏的结果。借此机会，我谨代表市政府向为全市文化体育新闻出版（版权）工作作出贡献的广大文体工作者和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，与经济社会的快速发展相比，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，我市文化体育新闻出版（版权）工作还存在较大差距和许多不足之处，主要表现在：
　　一是对文化体育新闻出版（版权）工作的重视不够。个别地方和少数部门对文化体育新闻出版（版权）工作重视不够，加快文化体育新闻出版（版权）工作的责任意识和紧迫意识还亟待加强。
　　二是公共文体基础设施建设相对滞后。到目前为止，我市的文体基础设施建设还较为薄弱，市中心城区仅有一座运行30多年的图书馆和体育中心。无文化馆、展览馆、博物
馆、剧院、综合性的体育中心等文体基础设施，县乡文化馆、文化站等虽然已基本建立，但配套设备设施还不够健全，运行情况不太好，没有发挥应有的作用，各县（特区、区）至今还没有上档次的体育中心。
　　三是文化体育新闻出版（版权）工作经费短缺。近年来，中央和省逐年加大对文化建设的投入，主要是以项目直接投到县、乡两级。市、县级财政投入主要偏向农业、交通、水利基础设施等方面，对文化体育新闻出版（版权）工作的投入虽逐年有所增加，但主要用于开展相关活动，真正用于文体基础设施建设和新闻出版（版权）工作的经费相对较少。
　　四是文化产业与经济社会发展还不协调。由于文体基础设施落后，文化产业基础薄弱，发展缺乏依托，再加上管理体制不顺、多头管理严重、行业管理不力、缺乏鼓励政策等问题，全市文化产业的发展速度和规模与经济社会的发展还不协调。
　　五是文化体育新闻出版（版权）市场管理有待加强。通过文化体制改革，市、县两级文化市场综合执法力量有所增强，但是经费、设备欠帐仍然较大，县（特区、区）一级尤为突出，这些问题的存在，直接影响了文化体育新闻出版（版权）市场的管理。
　　六是文化体育人才队伍建设较为薄弱。随着文化建设步伐的加快，文化体育工作内容日渐丰富，工作要求越来越高，对专业人才的需求也显得十分迫切，而我市在文化体育人才建设方面还较匮乏，现有专业人才数量少、结构不合理、整
体素质不高，此外，基层文体网络队伍也不够健全，很多乡镇没有专职的文体工作人员。
　　存在的问题和不足必须引起各级各有关部门尤其是各县（特区、区）政府的高度重视，需要采取有力措施，攻坚克难加以解决。但是，从当前形势看，我市文化体育新闻出版（版权）工作发展已经迎来了大好的发展机遇：一是十七届六中全会把文化建设提高到了国家层面进行研究部署，并出台了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（中发〔2011〕14号），文化体育发展有了重大的国家层面的政策支持；二是国发2号文件为我市文化体育事业的发展提供了政策支持，文化体育事业发展迎来了历史性的重要机遇；三是省委十届十二次全会就全省今后一段时期内的文化体育事业提出了明确的目标和措施，制定并下发了《中共贵州省委关于贯彻党的十七届六中全会精神推动多民族文化大发展大繁荣的意见》（黔党发〔2011〕23号）；四是今年全市经济工作会议、市第六次党代会和市七届人大一次会议对今年和今后一段时期内全市文化体育工作提出了具体的目标任务，并已着手实施；五是随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，广大人民群众对文化体育新闻出版（版权）工作的需求不断上升，参与的积极性和主动性不断增强。机遇与挑战并存，总的来说机遇大于挑战。因此，做好今年和今后的文化体育新闻出版工作，意义重大，任务艰巨。全市各级各有关部门一定要准确把握形势，抢抓机遇，强化措施，落实责任，把
今年和今后一段时期的各项任务目标落到实处，力争今年的文化体育新闻出版（版权）工作实现新的突破，在今后几年内形成一批在全省具有影响的地方特色文化品牌。
　　二、抢抓机遇，进一步推动文化体育新闻出版（版权）工作再上新台阶
　　建设“五个六盘水”，文化是灵魂。今年全市文化体育新闻出版（版权）工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委十届十二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加速发展、加快转型、推动跨越，坚持不懈地以科学发展观为统领，坚持“二为”方向和“双百”方针，紧紧围绕市委、市政府工作大局，深化文化改革，以深入落实国发2号文件为契机，加快文体基础设施建设力度，广泛开展好群众文体活动，努力实施文艺精品工程，继续推进文化遗产保护，加强文化市场管理，繁荣文化市场，打造特色文化品牌。
　　围绕这一总体思路，今年要扎实做好以下七个方面的工作：
　　（一）在贯彻落实国发2号文件上要有新突破。项目是文化发展社会进步的重要抓手，推动文化大发展大繁荣关键在抓项目。贯彻落实好国发2号文件，关键要快和干。各级各部门要进一步加强工作衔接，深入学习领会和贯彻国发2号文件，要将国发2号文件与具体的文化体育工作相结合，将政策方案化、措施化和项目化，把国家精神转化为可操作的文化体育建设项目。在公共文化服务建设上推进项目的谋
划、申报和实施，在文化惠民工程上能力争取国家和省的支持，在民族文化遗产保护上做出新的项目特色和亮点，在城乡公共文化体育项目的建设上争取有新的突破。在事关凉都品牌可持续发展的重大项目建设上要聚全市之力进行打造。特别是国家生态型多梯度高原运动示范基地和山地户外体育旅游休闲基地项目建设上，要获得实质性的重大进展。要以项目建设为载体，推动文化事业繁荣、文化要素集聚、文化产业发展。文体部门要积极向上争取、向上汇报，有关部门要紧密配合，各级政府要加强领导，在向上争取文体项目和资金上有新的进展。
　　（二）在基础设施建设上要克难攻坚实现新跨越。各级各有关部门要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真打好文化基础设施攻坚战。围绕今后五年全面建成市级“七馆四中心”和县级“四馆两中心”的目标任务，在确保今年市级“三馆一院一公园”（市图书馆、市文化馆、市博物馆、凉都体育公园）顺利建设的同时，还要抓好县级两馆维修改造和“农家书屋”、公共电子阅览室、农民体育健身工程等的建设，努力为人民群众搭建公益文化活动的服务平台。
　　（三）在开展群众文化体育活动上要有新思路。
各级各部门要不断提升文化的影响力，深入开展文化建设“春风行动”，确保“周周有活动、月月有比赛”的目标任务得到有效落实。要早研究、早部署，高质量、高标准办好“第九届消夏文化节”，同时要充分利用全民健身日、“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等重要时间节点，广泛开展好全民健身活动，进一步丰富广大人民群众的文化体育生活。这个月的18日，中国奥委会副主席、全国人大教科文卫副主任、原国家体育总局党组书记李志坚一行冒着严寒，到我市考察场馆建设和生态型多梯度高原示范基地建设时，对开展好全民健身活动提出了明确要求，要把这项工作放在重要位置，一起下大力抓好，营造良好的社会氛围，充分调动广大人民群众的积极性和主动性，为打造高原运动城打下基础。
　　（四）在实施文艺精品工程上要有新手笔。以提升文化创造力，强化精品意识为核心，结合我市悠久的历史文化和多民族文化特色倾力打造一批具有六盘水特色的艺术精品。以迎接党的十八大胜利召开及重大节日活动为主题，着力抓好大型文艺演出的精品创作。以举办“第九届消夏文化节”为契机，推出一批展现地域文化和民族文化的舞台艺术精品。
　　（五）在推进文化遗产保护工作上要有新目标。相关部门要团结一致、密切配合，重点要做好红二·六军团盘县会议会址二期工程和盘县文庙二期工程的建设，积极向上申报“盘州古城”项目建设和非物质文化遗产生态保护区、非物质文化遗产传习所等项目，各级文体部门要充分结合“5·18
博物馆日”和文化遗产日等重要节日，进一步加强文化遗产宣传工作，积极推进博物馆免费开放和非物质文化遗产进校园工作。进一步做好盘县大洞的发掘、保护、利用等工作，做好相关准备工作，迎接2013年盘县大洞国际学术研讨会在我市的召开。
　　（六）在文化、出版物市场管理上要有新提高。去年12
月以来，各级文化、公安、工商、消防等部门联合开展了文化市场整治“秋风行动”，这项工作开展得很好，效果非常明显，今年要继续扎实地开展下去。同时要以平安文化市场创建工作为契机，重点开展好“扫黄打非”专项斗争，加大对娱乐市场、演出市场、出版物市场的监管力度，建立文化市场监管的长效机制，在文化市场管理上有新提高，努力营造健康有序的文化市场环境，繁荣全市文化、新闻出版产业。
　　（七）在打造特色文化体育品牌上要有新探索。各相关部门要充分借助“消夏文化节”这一平台和我市独有的自然、地理、气候和历史文化条件，做大做强广场文化周、少儿艺术节、高原半程马拉松等文体品牌，推出一批有影响力的赛事，打造一批高原运动品牌项目，全方位推进高原运动城建设。
　　三、强化保障，切实推进全市文化体育新闻出版（版权）工作大发展大繁荣
　　一要强化组织保障。文化体育新闻出版（版权）工作属于社会公益性事业，涉及面广，是一项社会化的系统工程。做好这项工作，各地各有关部门责无旁贷，必须予以高度重视。各县（特区、区）政府要加强对文化体育新闻出版（版权）工作的领导，坚持把文化体育工作放在发展大局中去思考、去谋划，积极研究新形势下文体工作的新思路、新方法，把文化体育建设与经济建设、政治建设、社会建设放在同等重要的位置上一同谋划、一同部署、一同实施。市、县文体新闻出版部门要切实用战略眼光看待文化体育新闻出版（版
权）工作的发展，真正把各项工作落到实处。发展改革、财政、工商、国土资源、城乡建设、规划等部门要积极支持文化体育新闻出版（版权）工作，配合文化体育新闻出版部门开展好各项工作。
　　二要强化政策保障。首先要用好上级政策。各级各部门要深入研究十七届六中全会《决定》、国发2号文件、《中共贵州省委关于贯彻党的十七届六中全会精神推动多民族文化大发展大繁荣的意见》（黔党发〔2011〕23号）等重要文件，把上级政策吃透，准确把握，用好用活，逐项抓好对接落实，发挥政策的最大效益。其次要研究制定落实本级政策，市、县（特区、区）着手进行调查研究，在此基础上出台相关的政策，建立促进文化体育事业健康、快速、发展的相关机制和激励措施。市、县相关部门要按照国家和省的政策精神，尽快加强联系，积极向党委、政府申请制定促进文化体育新闻出版（版权）工作发展的政策措施，通过政策措施激励和促进“文化兴市”建设。
　　三要强化经费保障。各级政府要切实加大对公益性文化体育新闻出版（版权）工作的经费投入，同时要加快基础设施建设，搭建平台，为引导文化产业发展创造条件。根据十七届六中全会精神，今年市委、市政府把文化事业和文化产业的发展纳入了各县、特区、区、经济开发区的目标管理和考核评价体系，就公共财政对文化体育事业的投入增长速度和文化产业发展占GDP比重提出了明确的目标要求，这说明文化体育事业已经摆上了党委、政府的重要议事日程。所以，
各县（特区、区）政府领导回去后要进一步加强协调，赶紧研究部署，抓紧对接落实，确保目标任务顺利完成。此外，为促进版权事业的发展，保护知识产权，去年省政府部署实施了政府机关软件正版化工作，这项工作目前已进入了全面整改落实阶段，按照省的要求，11月底前要全面完成政府机关部门的软件正版化工作。在2月27日下午召开的全省知识产权工作会议上，谢庆生副省长与各市（州）签订了2012年工作目标责任书，其中就对此工作进行了明确要求。因此，各级政府和部门要高度重视此项工作，加大资金投入，加大工作力度确保按时按要求完成此项工作。
　　四要强化人才保障。文化体育新闻出版（版权）工作是一项政治要求高、专业要求强的工作，搞好文化体育新闻出版（版权）工作，关键在于人才队伍的建设。文体部门要充分利用各类学习培训，积极培养一批文艺、文博、舞蹈、灯光、教练和文化产业经营管理等方面的专业人才，培养造就一批本土优秀人才。同时相关部门要积极支持文体部门做好优秀人才的引进工作，通过制定优惠政策、创新用人机制，有针对性地逐步引进一批高素质、高技能的复合型人才。此外还要完善人才培养激励机制，对在文化体育新闻出版（版权）工作中做出贡献的优秀人才进行表彰奖励。要通过各种努力，培养和造就一批脚踏实地、作风优良、爱岗敬业、拼搏进取的工作队伍。
　　五要抓好党风廉政建设，抓好勤政廉政文化建设，抓好“一岗双责”。
全市文化体育新闻出版（版权）系统要按照党风廉政建设的各项方针、政策、制度、规定，全面抓好贯彻落实，做到既要勤政，又要廉政，在建设先进文化，抓好精神家园建设中，更好地促进经济社会的健康快速发展。
　　同志们，2012年文化体育新闻出版（版权）工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在新一届市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的关心、帮助和支持下，以十七届六中全会和省委十届十二次全会精神为指导，紧紧抓住国发2号文件实施的历史机遇，进一步解放思想、与时俱进、扎实工作、开拓进取，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，为全面建设实力魅力活力文明幸福六盘水而努力奋斗，为推动六盘水市文化大发展大繁荣做出新的更大贡献！
　　谢谢大家！
在2011年全市教育突破工程现场观摩会暨全市教育突破工程第二次调度会上的讲话
范三川
（2011年10月25日）
　　这次会议是在我市“教育突破工程”形势异常严峻、任务十分繁重的情况下，在市委、市政府提出的奋战100天全面完成今年经济社会发展目标任务的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻省市关于“教育突破工程”的有关要求以及全省教育现场推进会精神，对全市“教育突破工程”项目情况进行总结、梳理，进一步提高认识，统一思想，正视差距，凝心聚力，以高度的事业心和责任感，负重加压，攻坚克难，全面完成2011年全市教育目标任务，全力推进“教育突破工程”取得新跨越。下面，我讲三个方面的意见：
　　一、提高认识，统一思想，真抓实干
　　当前，省委、省政府以及市委、市政府对教育工作高度重视，提出教育是最长远的民生，要求教育优先发展、加快发展。9月27日至28日，省政府在凯里市召开了全省学前教育三年行动计划、高中阶段“教育突破工程”、民办教育大发展现场推进会。会上，刘晓凯副省长要求各级政府和教育部门要注重过程，抓好落实，在全省范围内形成“比、学、赶、帮、超”的氛围，使全省教育事业取得新的成绩、看得
见实实在在的效果。
　　各级政府和各有关部门要深刻理解市委提出的“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目”指导思想的内涵。“教育突破工程”的实施本来就是“突破在项目”的具体体现，绝不能将“教育突破工程”单纯地看作是一项建设工程，作为一项常规业务来抓。通过加快实施“教育突破工程”，一方面，能促进义务教育的均衡发展，更好的促进教育公平；另一方面，还能有效整合教育资源，进一步缓解市中心城区及县城所在地大班额问题，不断提升教育品位。要从讲政治、讲大局、讲民生的高度，切实增强“不进则退，慢进也是退”的意识，树立超强的紧迫感和危机感，自觉主动地把“教育突破工程”摆到当前最突出的位置，勇于攻坚克难，奋力进位赶超。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，真抓实干，千方百计加快发展。
　　二、正视差距，知难而进，狠抓落实
　　“教育突破工程”的主体在县。今年以来，各级各有关部门的同志切实把“教育突破工程”作为民生工程来抓，高度重视、积极主动、大胆实践，深入一线，吃了不少的苦、出了不少的力，付出了大量心血和汗水，“教育突破工程”取得初步成效，特别是盘县，学前教育工程项目的进展比较好。
　　取得的成绩必须予以充分肯定，但对存在的差距和不足我们更要警醒。当前，我市“教育突破工程”总的情况可以用“形势异常严峻、任务非常繁重、压力特别巨大”三句话来概括。“形势异常严峻”即：主要是进展慢。与兄弟市（州、地）相比，我们无论在工作进度，还是在工作力度上，都存在很大差距。突破学前教育工程除盘县进展稍为较快一点外，其他三个县（特区、区）的主体工程尚未完工；突破高中阶段教育项目还有部分县（特区、区）还未进入实质性的开工阶段。截至目前，仍然存在个别项目还未解决征地拆迁和项目资金等问题。“任务非常繁重”即：今年我市要在完成普通高中招生任务23800人、中职招生任务17000人和学前招生任务20700人的情况下，还要新建21所乡（镇）公办幼儿园，启动建设4所普通高中学校，县城所在地启动建设4所公办幼儿园。项目建设普遍面临着“征地难、拆迁难、资金难、师资难”的问题，各项任务非常繁重。“压力特别巨大”即：各县、特区、区都与市政府签定了《幼儿园建设和招生承诺书》，也上报了《贵州省突破高中阶段教育发展目标分县分年度验收时间表和各县、特区、区设立高中阶段教育发展专款承诺书》。不能按时保质保量完成任务，对上级、对人民群众都无法交代。
　　可以说，“教育突破工程”不是我们要不要干、想干不想干的问题，而是组织要求我们干，老百姓期盼我们干，发展需要我们干而且一定要干好的工作，是大势所趋，形势所迫。这项工作，我们埋怨怨不来，空盼盼不来，坐等等不来。各级各有关部门特别是在座的各位同志要克服倦怠情绪，在其位一天就要谋其政一天，要把对上级负责和对群众负责统一起来，困难面前不退缩，挫折面前不屈服，始终保持昂扬的斗志，靠压力逼出干劲、逼出效果。要相互协调、攻坚克难，以脚踏实地、信心百倍的干劲，以破釜沉舟、卧薪尝胆的志气，以不达目的誓不休的狠劲、韧劲和拼劲，坚定不移地、又好又快地推进“教育突破工程”。
　　三、全面铺开，协调沟通，加大宣传
　　“教育突破工程”要全面铺开，全面提速。还没有动工的工程要想方设法、千方百计动起来；已动工的工程，要力争在既定日期竣工交付使用。部门之间要加强协调沟通力度，全力以赴支持，通力配合推进工程建设。要加大宣传力度，像“两基”攻坚一样发动宣传攻势，路边有标语，媒体有声音，做到家喻户晓，营造浓厚的社会氛围。对“教育突破工程”的好处、政策、方法、步骤要通过电视、报纸、网络等媒体全方位、多视角地进行宣传。同时在征地拆迁等方面，要耐心细致地做好群众思想工作，教育引导群众不提过分和无理的要求。
　　最后我再强调几个方面的工作：一是项目一定要抓紧施工建设，按基本建设程序加快进度，加大资金筹措力度，加强工程调度，必须按计划如期完成年度建设任务。二是要在抓好“教育突破工程”的同时，全面完成各项招生任务，做好教育目标考核工作。三是在项目建设过程中，有关部门要加强监管，相关人员要廉洁自律。要坚决防止和遏制腐败现象的发生。四是各级领导要认真学习《贵州日报》刊载的《随省委书记走村进寨“六记六思”》一文，将栗战书书记深入基层、倾听民声、了解民情的务实精神学习好、领会好，多深入基层，切实帮助学校及基层解决实际问题。同时，学校要加强内部管理，营造教书育人的良好氛围。
　　同志们，今年最后两个月的任务繁重而艰巨。我们要坚持以科学发展观统领教育事业发展全局不含糊，坚持“教育突破工程”建设目标不动摇，认真总结经验教训，进一步振奋精神，坚定信心，形成奋力追赶的精神状态，塑造真抓实干的良好形象，创造实实在在的工作业绩，为确保完成“教育突破工程”各个项目而努力奋斗！
在全市科技暨知识产权工作会议上的讲话
范三川
（2011年4月13日）
　　此次会议，是市政府确定召开的一次重要会议。会议的主要任务：一是进一步贯彻落实2011年全国科技工作会议精神；二是贯彻落实全省科技工作会议和全省知识产权工作会议精神；三是总结“十一五”科技及知识产权工作；四是部署“十二五”及2011年科技及知识产权工作任务；五是签订2011年科技和知识产权工作责任状；六是动员全市科技力量，为实现我市科学发展、增比进位、绿色崛起提供有力支撑。
　　“十一五”期间，全市科技管理部门有效地发挥了综合管理的职能，广大科技工作者团结一致，奋发有为，在构建区域创新体系、推动科技创新、科技服务三农等方面做出了突出贡献；采取了一系列措施，出台了一系列配套政策，促进了科技事业的发展；争取了大批国家级、省级科技项目，争取到的资金比“十五”期间增长了1177%；对外科技合作交流及人才培养等方面取得了新突破；焦炉气新能源汽车关键技术产业化工作有力推进；利用工业固体废弃物开发新型建材取得重大突破；马铃薯产业化向纵深发展；全市应用技术研究与开发资金较“十五”期间增长675%
，专利申请量及专利授权量都实现了超过100%的增长，圆满完成了“十一五”的目标任务，为“十二五”打下了坚实的基础。在错综复杂的经济形势下，科技工作取得这样的成绩来之不易，凝聚了广大科技工作者的智慧、心血和汗水，同时与市人大、市政协、市科技局对口联系的民主党派和社会各界的关心支持分不开。借此机会，我谨代表市人民政府向在座的各位、向全市广大科技和知识产权工作者、向关心和支持科技暨知识产权工作的社会各界致以亲切的问候和衷心的感谢！希望大家再接再厉，再创佳绩！
　　刚才，开全同志总结了“十一五”期间科技和知识产权工作，对“十二五”及今年的工作任务进行了全面细致的部署和安排，我完全同意，希望大家认真学习领会，结合实际，扎扎实实抓好落实。科技工作是严肃的工作，来不得半点虚假，同时我们的其他工作也必须认真严肃的抓好抓实抓细，落实好相关责任，不能有半点疏漏，特别是最基础的工作和最常规的工作。下面，就如何开展好今后的科技及知识产权工作，我讲四点意见：
　　一、认清形势，明确目标，抓好“十二五”科技发展规划修订及贯彻落实
　　今年全省科技工作会议对加快推进科技进步和技术创新，推进科技成果转化，以科技引领和支撑经济社会更好更快发展作出了专门部署，提出了新的要求。广大科技工作者一定要认真学习领会，进一步提高思想认识，深入了解世情、国情、省情和市情，把握经济社会发展的阶段性特征和规律，认清科技发展的新形势。
　　首先，要充分认清在加快推进转方式调结构方面，科技工作肩负着重大历史责任。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这是十七届五中全会对“十二五”经济发展的阶段性定位，也是对科技工作提出的明确要求。从发达国家走过的发展历程和实践经验表明，经济转型变轨，仅靠传统的“关、停、并、转”等行政强制性手段难以实现，而且，操作不好极有可能导致发展速度和就业保障上的硬伤，出现经济滑坡，影响社会稳定。因此，只有依靠自主创新开辟新兴产业、提升传统产业，做到有保有压，在发展中加快转变方式，以加快转变方式促进更好的发展，才是实现经济结构的战略性调整和平稳转型的必由出路。
　　其次，要充分认清解决我市经济社会发展的深层次矛盾，科技工作同样肩负着重大的历史责任。
改革开放以来，我市经济社会得到快速发展，经济实力显著增强。但我市经济社会发展仍然面临许多不容忽视的困难和问题，其中，既有长期积累的体制机制性矛盾，又有发展中出现的新情况新问题。分析深层次原因，从根本上来说还是科技发展水平不高、自主创新能力不强、产业结构不合理、经济发展方式粗放。目前，我市的高新技术及其产业规模相对偏小、企业的自主创新能力还很弱、科技投入渠道单一、部分科技政策还没有完全落实到位、人才环境也不够优化等，这些问题在很大程度上影响了经济发展质量。要解决好这些问题，大幅度提高全市整体科技实力和创新能力，切实把我市经济引上创新驱动、内生增长的轨道上来，科技工作面临的压力还相当大、任务还十分艰巨。2010年全省科学技术奖共84项，其中科技进步奖分一、二、三等3个层次的奖项，全省共有79个项目获奖，另外还有5个项目获科技成果转化奖。其他8个市（州、地）甚至部分市（州、地）下属的县（市、区）都有获奖的。在我市只有首钢水城钢铁（集团）公司获得了 1个科技进步奖三等奖，在向大企业学习的同时我们应该清楚我们的差距。在科技进步奖的获奖项目中，“马铃薯新品种选育及产业化技术研究与应用”获一等奖，“苦荞系列良种选育及持续高产关键技术研究”获三等奖；马铃薯和苦荞这两个方面市委、市政府非常重视，我市有关单位还做了多年的研发，应该是我市的强项，却没有取得应有成果。我市的科研工作在全省明显滞后，值得我们深思。
　　为此，全市各级政府、各级科技管理部门及广大科技工作者一定要充分认清当前面临的形势，正确面对压力，敢于正视差距，找准工作的突破口，变压力为动力，变挑战为机遇，进一步增强做好科技工作的紧迫感和责任感，抓住“十二五”开局之年这一宝贵机遇，超前谋划、有效作为，认真做好“十二五”科技规划的编制、修订及贯彻落实。
　　二、围绕重点，扎实工作，为促进我市经济社会又好又快更好更快发展提供科技支撑
　　“加速工业化、加快城镇化、推进农业产业化”是省委省政府确立的主基调，也是我市的主基调。如何围绕这一主基调开展科技工作是目前我们面临的一项重大课题。科技工作的重点必须以科技创新作为解决我市经济当前和未来发展重大问题的强力抓手，依靠科技推动工业化、城镇化和农业现代化，加快培育和发展战略性新兴产业，花真功夫、下大力气，为全市经济社会实现又好又快、更好更快发展提供强有力的科技支撑。
　　一是以科技支撑六大支柱产业为重点，抓好工业强市战略的贯彻落实。要围绕煤炭、电力、煤化工、冶金、建材、装备制造等六大支柱产业，提出科技支撑的振兴重点方向和主要措施，凝炼一批科技支撑重点项目。要立足我市资源优势发展特色产业，把工业作为拉动经济增长的主导力量，以重大工业和循环经济项目为主攻方向，以实施重点科技支撑项目为纽带，改造和提升传统产业，推动产业结构调整和升级，不断提升科技在推动新型工业化进程中的支撑能力。结合我市资源优势，在“十二五”期间，力争煤矸石、煤层气、焦炉气在综合利用研究方面取得新的突破。
　　二是以突破核心关键技术，发展高新技术为重点，提升产业自主创新能力。
要不断加强与大专院校和科研单位的沟通与合作，加快高新技术、先进技术的引进，在引进、消化、吸收的基础上加强技术集成和整合，提高资源利用率和传统产业市场竞争力。根据我市经济发展重点在培育壮大新兴产业上下功夫，研究确定重点发展的高新技术领域，以整合优化创新要素为纽带，以产学研结合的技术创新联盟为整体，以项目为依托，努力掌握核心技术和自主知识产权，提升产业竞争力。充分发挥高技术引领未来发展的先导作用，努力造就一批充满活力和拥有自主知识产权的高新技术产业集群。
　　三是以节能减排和推进信息化为重点，促进经济发展方式的转变。要根据国家的统一规划和我市产业发展重点，积极推动全民节能减排科技行动，推广焦炉气新能源汽车、新型建材等一批成熟技术，实施一批示范工程，攻克一批节能减排关键和共性技术，建设一批科技支撑平台，提升节能减排能力，构筑节能减排创新体系。促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。建立和完善包括大型科学仪器、科学数据资源、科技文献资源、科技成果转化公共服务、网络科技环境五大共享平台的科技信息化网络服务平台建设，大力发展数字信息化，利用现代信息技术改造和提升传统产业。同时，进一步完善国家数字测震台、大中城市地震应急指挥中心及国家地震信息结点建设，解决好我市保障和改善民生工作中的关键问题。
　　四是以农业科技集成创新为重点，支撑现代农业发展。
围绕农民增收这个核心，继续按照“大种植、大养殖、大加工、大市场”的思路，充分发挥我市立体气候资源、多样化生物资源的优势，大力加强农业生物技术、农业信息化技术和资源节约技术等农业高新技术、重大关键技术的研究开发与集成创新，形成布局合理完善、功能强大的农业技术体系。动员广大科技人员深入农村推广新技术，积极引进和培育农业产业化经营龙头企业，加快农产品市场体系和农产品加工园区建设，坚持规模化生产、产业化经营，大幅度提高农产品商品率，结合我市实际，建设以优质经济果林、无公害蔬菜、马铃薯、现代中药材种植为特色的农业科技示范园区，真正把马铃薯、生态畜牧、商品蔬菜培育成为带动农民增收致富最稳定、最持久的主导产业，增强农业产业竞争力。促进我市农业持续发展和农民增收。
　　三、创新体系，构建平台，全面推进科技进步与创新工作
　　要加快建立以企业为主体、政府为主导、产学研相结合的技术创新体系、多元化科技投入体系和社会化科技服务体系，大力提高科技对经济社会发展的贡献率。要继续实施知识产权战略，以解决优势资源开发和优势产业发展关键技术为重点，不断增强企业创新能力，发挥科技进步对经济社会发展的支撑、引领作用。
　　一是深化改革，增强活力。
坚持改革创新，增强发展活力，是实践科学发展观、加快全市科技事业发展的迫切需要。我们要努力探索科技计划管理体制和运行机制，着力深化科技计划管理改革，统筹考虑战略性新兴产业培育、经济社会发展关键共性技术研发、基础研究和创新人才培养、创新平台建设等不同要求，对现有市级科技计划体系进行科学梳理和分类，充分发挥科技计划的指导和调控作用。对科技攻关计划进行合理定位，一方面支持自主创新成果转化重大专项，另一方面实现对基础类计划研究成果的应用和产业化开发。根据市“十二五”科技发展规划，围绕服务科学发展、支撑经济发展方式转变，进一步深化科技奖励制度改革，不断提高市级科技进步奖的科学性和公正性，充分发挥科技奖励激励科技创新，服务经济社会发展大局的作用。
　　二是进一步加大科技投入力度，拓展科技投融资体系。各级政府要加大对科技的投入，增长幅度要高于同级财政经常性收入增长幅度。要通过国家税收政策引导和支持企业增加科技研发和创新投入，形成多层次、多渠道的科技投融资体系，使科技投入明显增长；进一步完善市科技创业投资公司机制建设，加速建立和形成创业投资机制，面向社会多渠道筹措资金，借助金融杠杆放大资金额度，解决六盘水市科技型中小企业融资难问题；逐步引导企业、科研院所和高校加大科技投入。
　　三是推进专业中介服务机构建设，搭建科技服务平台。继续完善以市生产力促进中心为“龙头”，4
个县（特区、区）生产力促进中心为支撑的科技中介服务体系，支持民营科技中介服务机构发展，加强科技社会化服务体系建设、大力发展技术咨询、技术转让等中介服务，搭建科技中介服务体系。
　　四是加强企业技术（研发）中心、重点实验室建设和科技企业孵化器建设，推动科技成果转化。
进一步完善《六盘水市重点（开放）实验室建设和管理办法》，围绕生物工程、新材料、生态环境、现代农业、食品安全和资源开发利用等重点技术领域，建设一批企业技术中心和市级重点实验室，为组织应用基础研究、推动科技成果转化、促进高新技术与全市产业发展密切结合提供重要技术平台。同时，也为下一步申报省级重点实验室打好基础；优化红桥新区产业结构，提高园区科技创新能力，建设包括孵化大楼、标准厂房在内的六盘水科技企业孵化器，积极支持科技型企业的创立和发展，降低科技型企业的创业风险和成本，提高企业的成活率和成功率。
　　五是进一步加强创新人才队伍建设，为科技创新提供人才保障。今年科技部将制定出台《关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的意见》和多项重点人才政策，我们要结合我市实际，积极做好科技创新人才政策的制定和落实；要进一步加大技术骨干和学科带头人的培养力度，加快培养和引进一批熟悉资本运作、煤化工、装备制造、循环经济、招商引资和城乡规划的高层次人才；要进一步改革和完善科技奖励和职称评审办法，激发科技人才的创新创业活力。
　　六是进一步加强基层科技工作，推动基层依靠科技进步实现更好更快发展。
市政府从去年开始对县（特区、区）科技及知识产权工作进行目标管理考核，考核工作的开展对提高各县（特区、区）的科技及知识产权意识，加大各项工作力度，推动县（特区、区）科技、经济和社会发展起到了积极的作用。尤其是六枝特区，紧紧抓住全省首批县域经济知识产权试点县的机遇，在知识产权方面做了大量工作，有力地推动了县域经济的发展。今年全省将开展第二批试点县和首批示范创建县工作，希望六枝特区认真组织好试点县验收和示范创建县的申报工作，其它3
个县（区）要积极申报第二批试点县。会上，市政府与各县（特区、区）政府及市直相关单位签订了今年的目标责任状，希望各县（特区、区）及市直相关单位进一步提高认识，按照目标管理相关要求，进一步做好科技及知识产权工作。“十一五”期间，我市4个县（特区、区）均通过了省级科技进步县考核，其中盘县、钟山区通过了国家级科技进步县考核，这是一大突破，科技进步县考核每两年开展一次，是一项系统工程，各县（特区、区）要进一步加大重视力度，再接再厉，争取4个县（特区、区）均通过国家级科技进步县考核并获得科技进步先进县称号。
　　市级科技管理部门要加强与基层科技管理部门和科研机构的联动，逐步建立市、县、企合作联动机制，在科技工作中更多体现基层的需求；要进一步加大“科技富民强县”工作力度，进一步整合科技资源，引导技术、人才、信息、资金等要素向基层流动和集聚，推动基层科技工作快速发展。
　　四、提高认识，创新思维，大力实施知识产权战略
　　“十一五”期间，我市知识产权工作取得了新进展，知识产权联席会议制度成立以来，在统筹各方工作，协调执法步调，充分调动社会资源等方面发挥了积极的作用，为推动知识产权事业全面协调发展提供了有力保障。共同营造了一个尊重创新、尊重知识产权的良好社会氛围，推动我市知识产权事业实现长足进步和快速发展，并形成了一批自主知识产权成果，涌现出了六盘水市新蓝天科技有限公司、贵州宏狮煤机制造有限公司、六盘水神驰生物科技有限公司等一批新型企业。
　　我市知识产权工作纵向比有不小的进展，但与其他市（州、地）相比，仍然存在着很大的差距，离孙副省长提出的每年翻一番的要求差距更大；2010年度省政府知识产权办公会议办公室对全省各市（州、地）实施知识产权战略进行了考核，我市有六个方面被扣21分，得79分，为全省倒数第二；被扣分的项目涉及以6个责任部门，分别是：知识产权局、工商局、文体局、农委、林业局和质监局，请以上六个责任部门尽快提出工作方案，抓紧整改和推进该项工作，请联席会议办公室负责跟踪。
　　虽然在知识产权的申请注册方面，由于我市的产业结构重工业比重大，中小企业少，特色资源少，建市时间短，历史渊源不够等，造成知识产权的创造能力弱，但是，我们也应该清醒的认识到，有些工作我们各级各相关部门还没有做到位，比如地理标志方面：市人民政府办公室2009年11月23
日就印发了《关于加强农特产品地理标志保护工作促进我市农特经济发展的实施意见》(市府办发〔2009〕111号)，制定了《六盘水农特产品地理标志保护推进计划建议表》，但是，至今只有六枝的郎岱酱进行了申报。其他的为什么没有按要求申报，工作是怎么做的？做到什么程度了？请联席会议办公室尽快跟踪，各相关责任部门要有书面的情况在下周末前交办公室。各地各相关责任部门并没有积极有效地开展工作，导致我市在地理标志方面就被扣了10分。
　　今年省人民政府的考核细则下发后，市政府知识产权联席会议办公室要继续对细则进行责任分解，各责任部门要将工作切实落到实处，落实到人，保证今年的考核结果有明显提升。
　　知识产权工作涉及面广、政策性强，是一项系统工程，不是某一个部门的事情，需要各级各有关部门通力合作，齐抓共管。各级各部门要从思想上充分认识知识产权工作的重要性和必要性，自觉在知识产权联席会议和上级主管部门的指导下，认真履行职责，做好本部门的知识产权工作。同时，各部门之间要加强沟通与协作，密切配合，相互支持，形成大联合、大协作的工作格局。逐步建立起齐抓共管、优势互补、协作配合的工作机制，推进我市知识产权事业的发展。
　　一要进一步抓好“十二五”知识产权发展规划的完善和贯彻落实。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大战略部署，充分发挥各成员单位的资源优势，凝聚大家的智慧和力量，从科技、经济和社会发展的战略高度，全面谋划我市知识产权事业发展的重点任务和战略举措。
　　二要积极营造发展环境。继续组织开展大规模、多形式、针对性强的宣传培训，使宣传工作向深度和广度延伸，扩大覆盖面和影响力。完善知识产权激励机制，引导企事业单位提高运用知识产权制度和实施知识产权战略的能力和水平，大力促进自主创新成果的知识产权化、商品化和产业化，努力营造良好的知识产权发展环境。
　　三要组织好重大活动。加强横向联系和协调，密切部门合作，形成大联合、大协作的工作格局。
比如在开展执法专项行动方面，要积极探索纵向联动、横向互动的执法新模式，建立高效、协调的快速反应机制。建立重大案件、涉外案件和跨地区案件的联合执法、案件移送及案件通报制度，形成保护知识产权的合力。
　　四要大力加强知识产权创造工作。围绕重点产业，加强自主创新能力建设，完善产学研合作创新机制，提高技术知识产权创造能力；提高品牌创建意识，推进商标、地理标志、植物新品种等知识产权申请；加强著作权登记工作，使我市各类知识产权申请量、注册量得到大幅提升。要突出抓好我市优势、重点领域的知识产权申报工作，特别是要抓好各重大专项完成后的知识产权申报工作，增强市场竞争力。
　　五要推进知识产权转化实施工作。目前我市的高校和科研院所、部分企业有很多专利还没有得到有效的转化利用。今后要强化各类中介机构的功能和作用。积极面向科研机构、高新技术企业和广大科技人员，开展多种形式的知识产权中介服务，使更多知识产权得到有效的转化。
　　六要推进科技创新与知识产权相结合。
科技创新工作要以是否拥有知识产权作为重要衡量标准。科技创新能力的强弱，主要体现在知识产权的获取上，特别是是否拥有发明专利。科技部门要将自主知识知识产权的创造、拥有、运用作为重要战略，和科技计划管理体系、科技计划的实施、科技平台建设等融为一体。在科技计划申报前组织查新，避免支持已被专利覆盖的项目。重大专项的结题验收，要以专利和技术标准的获取作为重要评价指标。重点实验室、工程技术研究中心的评审，也要将专利、技术标准作为重要指标。目前，我市认定的高新技术企业仅为2家，与其他地区存在着很大的差距，这其中最关键的因素还是我市真正掌握核心技术和自主产权的企业太少。各级科技部门在产学研合作过程中要把知识产权创造、转让、运用作为合作的重要内容，力争推进一项工作，转化一个成果、形成一批专利，打造核心竞争力。
　　同志们，“十二五”科技及知识产权工作任务艰巨，责任重大。今年是全面贯彻落实“十二五”科技发展规划和“十二五”知识产权发展规划的开局之年，做好今年的科技及知识产权工作，事关全市经济社会发展大局，意义重大。希望各级政府、全市科技系统认真贯彻落实科学发展观，统一思想，坚定信心，与时俱进，扎实工作，全面完成各项工作任务，为我市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。
　　谢谢大家！
在2011年全市教育工作会议上的讲话
范三川
（2011年3月16日）
　　今年是“十二五”开局之年，也是我市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》起步实施之年。在我市“两会”结束不久、全国“两会”闭幕之际召开全市教育工作会议，对贯彻落实“十二五”规划和2011年全市教育工作，开好头，起好步，促进六盘水教育改革和发展具有十分重要的意义。省教育厅机关党委书记赵廷昌同志亲临指导会议并将作重要讲话，充分体现了省教育厅对我市教育工作的重视。会议的主要任务是：进一步贯彻落实全省教育工作会精神、突破性工程启动会等相关会议精神；总结“十一五”工作；理清思路，明确“十二五”目标任务，安排2011
年工作。“十一五”期间，我们以推进教育公平为重点，加快教育改革和发展，城乡免费九年义务教育全面普及，农村教育得到加强，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教师队伍素质明显提高。经过多年努力，大批学校面貌焕然一新，在广大农村特别是偏远地区，到处可以看到最好的建筑是学校；义务教育适龄儿童都能上学，即使是经济困难家庭的孩子，也能基本保证他们不因贫困而失学；市民受教育的年限明显增加，有知识有文化的年轻一代已成为新增劳动力的主体。教育的发展极大地提高了市民的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善做出了不可替代的贡献，取得了令人瞩目的成绩。这既是全市广大教育工作者奋力拼搏的结果，也是全市人民共同努力的结果。在这里，我代表市政府向你们表示衷心的感谢和诚挚的问候！同时，向多年来关心厚爱六盘水的省教育厅和赵书记表示衷心的感谢。刚才时明同志的报告，回顾和总结了我市“十一五”教育改革和发展情况，对今年的教育工作从11
个方面作了全面部署，提出的工作措施切实可行，本华同志通报了学校开学安全检查情况，对下步工作作出了安排。时明和本华同志的安排我都同意。拜托大家高度重视安全工作，要常抓不懈，一刻也不能放松，市教育局高度重视，每年开学前都要组织排查，但形势很严峻，工作情况非常不理想，说明我们重视不够，工作不到位、不细，必须要彻底改变这种状况。请教育部门马上开展拉网式排查，工作不力、不到位、有隐患的要及时限期整改。大家会后要认真领会、贯彻落实好赵书记的重要讲话精神和这次会议的精神。下面，我就当前的教育工作先讲六点意见。
　　一、统一思想，提高认识，切实把握我市教育改革发展的思路
　　2010年11月25
日，省委、省政府召开了全省教育工作会议，省委书记栗战书和省长赵克志分别作了重要讲话。提出“富民必先兴教，兴黔必先兴教”的思想。并明确用两个五年的时间把贵州的教育搞上去，力争达到全国平均水平。市政府即将印发实施的《六盘水市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：我市教育要坚持“夯实基础、协调发展、提高质量、推进均衡、实现跨越”的指导思想。提出到2020年，各级各类教育普及程度达到全省乃至全国平均水平，从根本上改变我市教育长期落后、整体水平不高的状况，逐步向实现教育现代化目标迈进的总体目标；全市上下要围绕这一目标，进一步坚定加快我市教育发展的信心和决心，以只争朝夕的精神，促进教育发展早日实现跨越。
　　二、明确目标任务，正确把握我市教育改革发展的方向
　　《六盘水市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》确定的基本目标是：到2020年，义务教育普及水平和教育质量全面提高，基本实现区域内均衡发展，义务教育巩固率达到95%以上；基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到75%以上；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%以上，普通高中在校生与中等职业学校在校生比例大体相当；高等教育大众化水平明显提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。今年市政府工作报告提出，要完成100个中小学校校舍安全项目、３个农村义务教育阶段薄弱学校改造工程；完成中等职业技术学校招生15000人以上，培养输送2500名技能人才；新建20
所农村公办幼儿园，每个县城所在地启动建设１所公办幼儿园；启动４个县（特区、区）各3000
人规模的普通高中学校建设；以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，统筹培训城乡劳动力15000人以上的目标任务。各级各部门必须把任务分解落实到位，采取有效措施，明确责任，确保目标任务的完成。
　　三、遵循规律、立足现实、着眼长远，促进教育事业协调、均衡、公平发展
　　当前教育发展任务是在办好义务教育的基础上，实现各级各类教育全面协调发展。这是构建终身教育体系、形成学习型社会的基础，也是为经济社会发展培养多方面人才、满足人民群众接受更多更好教育的需要。这里我着重讲一讲学前教育、义务教育、高中教育、职业教育发展的有关问题。
　　（一）加快普及学前教育。省委、省政府要求，学前教育要在基本普及上下功夫，重点发展农村学前教育，努力实现每个乡镇至少有1所公办幼儿园的目标。《省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》（黔府发〔2011〕5号）提出实施学前三年行动计划，到2013年底，全省三分之二左右的乡镇、街道办事处建有公办幼儿园，到2015年底，全省学前三年入园率达到60%，整个“十二五”期间，省财政将扶持新建1000所乡镇、街道公办幼儿园。今年2月24日，省政府召开全省突破学前教育、高等教育工程启动会议。市政府与省政府签订了《贵州省2011—2013年学前教育三年行动计划目标责任书》，今天，市政府与各县（特区、区）政府签订了《六盘水市2011—2013年学前教育三年行动计划目标责任书》，实行逐级考核。
　　市教育局要结合我市实际督促和指导各县（特区、区）制定落实学前三年行动计划，认真研究落实学前三年行动计划的有关政策和措施。各县（特区、区）要立足高起点，严格按照《贵州省乡镇、街道办事处中心幼儿园办园建设规范指导手册》（试行）的要求，坚决按时完成当年下达的新增幼儿园建设任务，坚决按时完成当年下达的幼儿园招生任务。形成覆盖城乡、整体水平高的学前教育体系，全市上下要有敢为人先的精神，抢抓机遇，争取实实在在走在我省学前教育的前列。
　　（二）以解决市中心城区和各县（特区、区）城区“大班额”问题为突破，进一步办好义务教育。
我市的义务教育经过多年的努力，已经奠定了一定的基础。在硬件设置方面，城乡之间已无多大差别，城乡之间义务教育发展不均衡，主要表现在教育质量上。农村中小学由于管理水平不够、师资力量薄弱等原因，教育质量与城镇学校存在一定的差距，满足不了人民群众日益增长的追求优质教育资源的需要，一些富裕起来的家庭想方设法把子女送进城就读，造成了城镇学校人满为患，一些农村学校利用率不高等局面。为改变这种状况，何刚市长专门召开了专题会议，对解决市中心城区“大班额”问题进行了安排部署。通过先改、扩建现有学校、适时按规划建设新学校，“名校带弱校”、新建住宅小区配套建设学校等措施，力争用三年左右的时间切实缓解市中心城区“大班额”问题。各县（特区、区）也要采取相应措施，解决城区义务教育阶段学校存在的“大班额”问题。同时，要加强农村中小学管理和师资队伍建设，全面提高农村中小学的教育质量；建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，逐步实现基本公共教育服务均等化。要扶持薄弱学校发展，扩大优质教育资源，提高办学效益。要进一步加强义务教育阶段控辍保学工作，确保每一个义务教育阶段适龄儿童完成学业。各县（特区、区）要按要求编制好推进县域义务教育均衡发展规划，按照城乡一体化的发展目标，整体规划、分年实施、稳步推进，确保县域义务教育均衡目标的实现。
　　（三）扩优提能，实现高中教育新突破。
今年省委、省政府把“四年突破高中教育”、“补学前教育之短”和“调整优化高等教育”列入 “十大民生工程”和省政府50项重点工作任务，并分解落实到各市（州、地）。省人民政府决定用4年时间集中力量攻坚加快高中阶段教育发展，到2014年底，基本实现以县为单位初中毕业生能够继续接受高中阶段教育、应届初中毕业生85%以上能够升入高中阶段学校就读，到2015年，全省高中阶段毛入学率达到63%。省政府将加大对各县（特区、区）加快高中阶段教育的扶持，计划2011—2014年在全省实施“贵州省突破高中阶段教育发展项目学校”工程，按照“关注公平、鼓励争先、奖补结合”的原则，拟投入省级专项资金44亿元，其中80%的专项资金按各县人口数、高中阶段招生规模、贫困程度、民族区域等因素分配，20%
用作奖励资金，先验收的县多得奖，后验收的县依次递减。同时，要对各级政府加快高中阶段教育发展工作进行考核评估，对职能部门履行高中阶段教育工作职责情况进行考核。省规划验收高中阶段教育发展的时间，六枝特区、盘县、钟山区为2013年，水城县为2014年。我市高中阶段教育落后于全省平均水平好几个百分点，加之“十二五”期间，是我市人口出生高峰期的人口进入中学教育阶段，要实现省提出的目标，任务十分艰巨。为此，市政府在市一中双水新校区（高中部）、市三中凤凰新区新校区（高中部）的基础上，已要求水城县加大力度推进建设市四中新校区（高中部），并给予政策支持。各级各部门必须提高思想认识，增强加快高中阶段教育发展的紧迫感、责任感和使命感，下大决心、花大力气，大力推进高中阶段教育的发展，坚决按时或提前完成高中阶段教育的发展任务，早验收，早受益。市教育局要制定申报省级示范性高中工作计划和对高中建设考核办法，加快建设一批规模较大、办学条件较好、教育质量较高的优质高中。
　　（四）立足培养实用型人才，大力发展具有我市特色的职业教育。职业教育是面向人人、面向整个社会的教育，根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，成为有用之才。省政府提出在今后十年，要把中等职业教育发展作为我省教育改革发展的一项重要任务来抓，确保中等职业学校在校生与普通高中在校生规模大体相当。每个县确保到2020
年建设完善一所达到教育部新修订的《中等职业学校设置标准》要求的中等职业学校。市委、市政府为此采取了整合市中心城区职业教育资源，在水矿技校基础上新建六盘水理工职业技术学校、推动六盘水职业技术学校二期建设、市民族职业学校与市民中分离办学、实施未升学的初中、高中毕业生都要接受职业技能培训“双百工程”等措施，不断促进职业教育发展。各县（特区、区）要抢抓国家建设示范性中等职业学校的机遇，按照要求大力实施中等职业学校标准化建设工程。要创新职业教育发展模式，促进校企合作制度化。按照职业教育——就业（培养实用型人才而不是培养学生）的要求，实行工学结合、校企合作、顶岗实习等人才培养模式，直接为社会输送大批优秀合格的实用型人才；要围绕我市城镇化和工业化带动战略，培养城市市政、园林、绿化、酒店管理、家政服务、矿区建设、工业园区建设等方面的人才。要提高技能型人才的社会地位和待遇，形成行行出状元的良好社会氛围，增强职业教育的吸引力。同时要面向农村，扩大农村职业教育覆盖面，支持各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
　　四、加大各级政府对教育的投入，为教育的持续健康发展提供保障
　　教育事业是公益性事业，发展教育是政府义不容辞的责任。各级政府要把教育投入作为支撑长远发展的基础性、战略性投资，无论财政怎么困难，都要切实保障教育支出。市政府今年计划安排基本建设资金近1.5
亿元用于学校建设，同时将市级教育费附加的1/3
以上用于市中心城区义务教育阶段学校建设和改造。各县（特区、区）政府要按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中超收收入分配都要体现法定增长的要求，确保教育财政拨款增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，确保按在校生人数平均的教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长；住房建设、国土资源、规划等部门在小区建设项目申请审批和验收时，对按规定需配套建设学校或幼儿园的项目要先确保教育设施建成或投入到位后才能予以审批和验收。
　　五、加强师资培养，着力解决好“三个突破”对师资的需求
　　随着学前教育、高中阶段教育和高等教育突破性项目工程的实施，我市的教师队伍将出现新的结构不合理的问题。随着适龄学生数量的变化，小学教师可能会出现富余，而合格的幼儿教师和高中阶段教师尤其是合格的职业中学教师短缺的矛盾将会更加突出，必须引起高度重视。师资的培养有一定的周期性，要超前谋划，超前储备。各地要创新和完善教师补充机制，多渠道补充学前教育和高中阶段教师，对富余的中小学教师要进行必要的转岗培训。六盘水师范学院等学校的学前教育专业要根据需要有计划地扩大招生规模。要加强教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长的培养，造就一批教学名师和学科带头人。完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。
　　要特别重视加强农村教师队伍建设。一些地方农村教师工作环境和生活条件还比较艰苦，医疗、社保、住房、交通等方面的保障水平还不高。受各种因素制约，农村教师队伍总体上学历偏低、年龄偏大。必须创新农村教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。同时，完善相关制度和政策，关心农村教师生活和成长，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，有条件的地方要逐步提高津贴补贴标准。各地要尽快启动市经济工作会议部署的农村教师周转房建设工程和中小学教师安居工程。
　　教师不仅要注重教书，更要注重育人；不仅要注重言传，更要注重身教。必须更加重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。广大教师要自觉加强师德修养，“学为人师，行为世范”。要以自己的人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。为了提高教师业务水平，优化教师队伍结构，要完善并严格教师准入制度，严把教师入口关，完善教师退出机制；加强学校岗位管理，创新聘用方式，完善激励机制，激发教师积极性和创造性。
　　六、加快教育体制改革步伐，不断提高学校管理水平
　　教育要发展，根本在改革。教育体制改革是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。必须解放思想，大胆探索，坚决破除不利于教育发展的体制机制障碍，为教育事业持续健康发展提供强大动力。
　　要落实和扩大学校办学自主权。促进教育发展，政府责无旁贷，但必须切实转变职能，把该管的管好，把该放的放开。我们提倡学校自主办学，不是说对学校放任不管，而是如何管，以什么手段管，管到什么程度的问题。政府的管理应该是宏观管理而不是微观管理，应该是间接管理而不是直接管理。要改进管理方式，减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。具体到每个学校如何管好、办好，还是要由学校负责。要保障高等学校依法自主开展教学、科研活动，自主调整学科、专业设置，自主管理和使用人才，自主进行学校内部管理。要扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式、合作办学等方面的自主权。总之，各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学校都要按教育规律办教育。
　　同志们，刚刚过去的2010年，全市的教育改革和发展取得了十分优异的成绩，为完成“十一五”规划的目标任务划上了一个圆满的句号。2011年的教育工作任务光荣而艰巨，市委、市政府对教育寄予厚望，全市三百多万人民对教育寄予厚望，希望教育战线的全体同志，以“等不起”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“坐不住”的责任感，以更加昂扬的斗志、更加科学的态度、更加务实的作风，明确目标、开拓创新、坚定信心、真抓实干，圆满完成今年教育工作的各项目标任务，努力开创六盘水教育事业跨越式发展的新局面！
在全市防震减灾工作会议上的讲话
范三川
（2011年3月18日）
　　3月10日，我国云南省盈江县发生里氏5.8级地震，3月11日，日本东北海域又生了里氏9级强烈地震并引发海啸，日本遭受二战以来最大的人员伤亡和经济损失，这给我们自“5·12”汶川大地震以来再一次敲响了做好防震减灾工作的警钟。
　　3月14日下午，省政府在贵阳召开了全省地震工作会议。副省长、省人民政府抗震救灾指挥部指挥长孙国强主持会议并作重要讲话。会议传达了赵克志省长近日对贵州防震减灾工作的重要批示精神，孙国强副省长安排部署了当前和今后一个时期的防震减灾工作。孙国强副省长指出，各级各部门要高度重视，切实加强防震减灾工作,把防震减灾工作作为防患于未然的日常工作来抓。第一，要坚决克服松懈麻痹的思想，树立牢固的忧患意识；第二，要强化科普宣传教育，提高全社会防震减灾意识；第三，要加强抗震设防排查，切实提高建筑工程抗震设防能力；第四，要加强地震监测工作，提高地震预测能力；第五，要全面部署，突出重点，点面结合，切实做好防震减灾工作；第六，要尽快制定和修订地震应急预案，开展地震应急演练；第七，要理顺管理体制，尽快建立健全防震减灾工作机构；第八，要加强组织领导，切实做好地震应急准备工作。
　　我市地处贵州西部的垭都—紫云北西向（该断裂带经梅花山经过市中心区到双水至六枝）、威宁—水城断裂带上，70年代所勘测的另一条断裂带（未命名）在盘县境内由西北向东南经过乐民、刘官至鸡场坪。我市境内地震自2000年以来保持较为频繁的活动趋势，到目前为止共发生里氏4.5级以下地震级近300次。随着川滇南北构造带活动增强，我市地震活动还将有可能增强。下面，就如何应对目前面临的震情形势，做好我市防震减灾工作，我讲几点意见：
　　一、切实加强防震减灾宣传教育工作
　　各县（特区、区）政府、市防震减灾领导小组各成员单位要建立防震减灾宣传教育的长效机制，将防震减灾宣传教育工作日常化，使防震减灾知识进机关、学校、社区、农村和企业。切实将防震减灾知识纳入国民素质教育体系及各类学校公共安全纲要，纳入各级领导干部、公务员培训教育计划和全国科普日、科技活动周、防震减灾日等活动的中，切实提高公众对地震谣传的基本鉴别能力，对地震灾害的心理承受能力和自救互救能力。
　　为切实抓好防震减灾知识的普及，2008年8月，市委办、市政府办联合下发了《关于加强防震减灾宣传教育的通知》（市办通字〔2008〕86号），希望各级各有关部门再认真学习，切实抓好落实。
　　5月12日是国家防震减灾日，市直机关和各县（特区、区）要开展集中宣传活动，市直机关由市科技局、市地震台负责制定宣传方案和组织实施。地震应急演练由市教育局负责制定方案和组织实施。各县（特区、区）的宣传方案和应急演练由各县（特区、区）负责，全市各类学校地震应急演练活动每年要开展1—2次，并将宣传、演练方案和总结分别于5月10日和5月30日前报市政府应急办（组织多次演练的分次报送）。
　　二、制定和完善地震应急预案
　　根据《防震减灾法》，各县（特区、区）政府应当切实履行职责，高度重视防震减灾工作，充分发挥组织领导作用，建立健全防震减灾组织领导体系，和协调机制，定期研究解决防震减灾工作中的重大问题，形成政府统一领导、部门分工协作的防震减灾管理体系。
　　我市于2008年5月17日颁布了《六盘水市地震应急预案》，各县（特区、区）按要求也编制了本区域的地震应急预案。2009年市政府再次强调和安排各县（特区、区）完善本区域地震应急预案，并要求2010年普及和完善到全市的乡、镇和学校。市各相关单位及县 (特区、区)政府要做好检查和督查。确保各级地震应急、疏散预案的落实。
　　三、切实加强地震监测能力建设
　　国家“十五”地震观测网络项目完成后，西部地区将建成较为健全的地震监测网络，省地震局对我市的县级台站也有部署，各县（特区、区）的地震观测台站也在部署建设中，这就要求我们充分利用国家、省及企业台网资源，统筹规划，优化布局，积极参与国家、省地震监测信息的共享，实现互联，互通，互助，达到信息资源共享和资源优化的目的，对本地区及周边的地震活动实施有效监测。完善地震信息监测和传递系统，注重群测群防，努力实现有减灾实效的地震短临预报。
　　现在已经投入使用的市地震台和盘县地震台要保障地震观测网络的畅通并做好仪器的维护，保障仪器的正常运转，确保地震数据的连续性。正在筹建中的六枝地震台要抓紧时间尽快建成投入使用。
　　四、切实提高城乡建筑物抗震能力
　　2010年国务院下发《关于加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号），明确了我国防震减灾工作的目标，提出要提高城乡建筑物的抗震能力、强化基础设施抗震设防，我市当前要做好以下工作：
　　（一）加强建设工程抗震设防监管。
城市发展要首先做好城市基地探测工作，为城市建设规划、工程抗震设防提供科学依据；第二要重视城市规划中的地震安全问题，在规划建设时，要避开地震活动断层，软土地基等不利场地；要加强建设工程的抗震设防管理，要把抗震设防要求作为建设项目可行性论证的必备内容，新建一般工程要严格按照国家标准《中国地震动参数区划图》把关。要加大执法力度，严格执法，进一步规范安评管理，同时增强安评工作的责任和质量意识，做好地震安全性评价管理工作，确保重大工程和生命线工程的地震安全。
　　随着城市化进程的加快，社会生活对生命线工程、重大工程安全运行的依赖程度越来越高，生命线工程和重大工程一旦遭遇破坏性地震，不仅危及工程自身，还很有可能产生极为严重的次生灾害，造成难以估计的经济和人员损失，直接影响国民经济的可持续发展和社会稳定。做好这些工程的地震安全性评价工作显得尤为重要，各地区要按照国务院关于加强防震减灾工作通知的要求，切实做好各项工作，对水库、易燃易爆易漏的重大工程和生命线工程进行地震安全性能鉴定，不符合抗震要求的要及时加固，切实提高重大工程抗御地震灾害能力。
　　（二）加强农村防震保安工作。
农村地区是我国也是我市抗震设防的较薄弱地区，农村人口众多，绝大多数仍住在不设防的房屋，而新建的房子又缺少及时指导和扶持，针对农村地震灾害防御能力差的现状，省地震局于2009年安排各相关部门结合当地具体条件，进行帮扶指导。各有关部门要加强沟通协作，规划建设农村民居示范工程。各县（特区、区）已经组织开发了既经济适用、又能达到抗震设防要求的不同户型结构的农村民居建设图集和施工技术，下一步要及时开展对农村建筑工匠的培训，加强技术指导和服务，提高农居建设质量，增强农村民居抗震能力。
　　（三）着力加强学校、医院等密集场所建设工程抗震设防。
抓紧实施中小学校舍安全工程。按照《国务院关于进一步加强防震减灾工作意见》（国发〔2010〕18号）文件规定，新建的学校、医院等人员密集场所的建设工程，要按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。《省人民政府办公厅关于进一步加强防震减灾工作的意见》（黔府办发〔2010〕9号）文件明确规定，将抗震设防要求作为重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程可行性论证或项目申请报告、工程设计和施工许可的必备内容，切实加强工程建设、勘察、设计、施工、监理和竣工验收等环节抗震设防质量监督管理，实行建设工程抗震设防质量终身负责制。必须建立健全学校、医院等人员密集场所建设工程地震安全责任制，落实好各项防震抗震措施，提高综合防灾能力。
　　2008年由市科技局、市建设局和市地震台共同制订了《六盘水市教育、医疗用房防震减灾能力普查工作实施方案》，组织开展全市学校、医院、幼儿园楼房安全隐患排查工作，切实加强我市教育、医疗用房的工程质量安全监管。各相关单位要根据《方案》要求，再组织进行排查，对没有达到安全标准的学校、医院等楼房根据抗震性能鉴定结果尽快重建或采取加固措施，切实提高学校、医院、幼儿园楼房抗御地震灾害的能力，保障人民群众生命财产安全。
　　五、大力推进地震应急救援能力建设
　　要建立健全应急救援指挥机构和协调机制，推进六盘水市地震应急指挥中心建设，要建立地震应急预案的检查督促制度、灾情速报系统和指挥技术系统，有条件的地方可以因地制宜地推进地震专业救援队伍和社区志愿队伍的建设。落实应急物资的储备，加强应急疏散信道和紧急避难场所的规划和建设，完善应急保障体系建设，做到一旦发生地震，能够及时、有序、高效地开展地震应急救援。
　　为确保地震应急救援工作高效、有序开展，应加强以公安消防队伍及其它矿山、医院救援专业队伍为依托的综合应急救援队伍建设，要将地震应急指挥中心建设和日常维护、地震灾害紧急救援队设备购置、队伍建设、培训与演练等经费纳入同级财政预算。今年5月份我市的地震应急指挥中心大楼将投入使用，地震部门要力争两年完成并搭建好地震应急指挥平台，切实提高政府对破坏性地震的应急反应能力。2010年市人民政府根据《六盘水市应急救援管理办法》批准组建了六盘水市应急救援组，第一批专家组成员 35名，涉及灭火、地震地质等13大类28个领域。水城县也组建了10人的地震应急救援队伍。提高了我市综合应急救援队伍抗震救灾能力，我市的应急救援队伍要力争三年内完善救援设备购置和设备的培训工作。要建设和完善救灾物资储备系统，优化储备布局和方式，完善跨部门、跨地区的物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。
　　六、我市防震减灾工作存在的问题
　　防震减灾工作是国家公共安全的重要组成部分，事关人民群众的生命财产安全和经济社会可持续性发展，防震减灾工作始终坚持“以预防为主，防御与救助相结合”的方针，我市防震减灾三大体系建设虽然取得了一定的进展，但是面对目前严重的地震灾害和日趋严峻的震情形势，我市防震减灾工作还存在着很大差距，主要表现为，部分领导对地震形势严峻性和防震减灾工作的重要性在思想上还没引起高度重视，由被动救灾转变为主动防御的观念还没有树立。全市地震预案还不够完善，针对性和操作性不足。
　　市、县地震机构不健全，人员少、素质低，不适应工作需要。工作经费紧缺，办公条件亟待改善。全市地震应急和疏散演练欠缺，全社会防御地震灾害总体投入不足，公众地震危机意识和自我救助知识匮乏。这些都是我市防震减灾工作的不足。各县（特区、区）政府要大力推进防震减灾法制建设，建立防震减灾执法队伍，完善防震减灾行政执法、行政监督体制和机制。切实加强对防震减灾工作的领导，完善防震减灾工作体系建设，建立健全防震减灾工作机构，加强防震减灾工作队伍建设，更好、更快的推进防震减灾各项工作的贯彻落实。
　　同志们，防震减灾事关人民生命财产安全和经济社会发展全局，各级各有关部门要在市委、市政府的坚强领导下，把防震减灾工作列入重要议事日程，扎实工作、转变作风、团结拼搏、开拓创新，结合实际，加强监督检查，携起手来共同为我市防震减灾事业稳步发展谱写新的篇章，为保护全市人民生命财产安全、实现我市经济社会又好又快、更好更快发展做出新贡献！
在2011年全市文化体育（新闻出版 版权）工作会议上的讲话
范三川
（2011年3月17日）
　　这次全市文化体育（新闻出版、版权）工作会议，是在全市上下进一步贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入开展“三个建设年”活动和全国、省市两会闭幕的形势下召开的。会议的主要任务是：全面回顾总结我市2010年文化体育和新闻出版（版权）工作，深入分析面临的形势和机遇，理清思路，进一步明确目标任务，安排部署今年的文化体育和新闻出版（版权）工作任务，进一步加速发展，加快转型，推动全市文化体育和新闻出版（版权）事业的繁荣发展。今天的会议印发了市文化体育（新闻出版、版权）2011年工作要点，从6个大的方面24项对2011年重点工作进行了安排，4个县（特区、区）对各自2011的工作进行了书面交流，我看了一下材料，大家克服各种困难，不但完成了日常工作，还开创性的开展了一些工作，有许多亮点值得总结和相互借鉴。刚才，荣光同志对2010
年的文化体育和新闻出版（版权）工作进行了全面的总结回顾，对今年的工作做了安排,我都同意。一会，袁仁庆部长还要代表市委作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
　　一、肯定成绩，正视问题，增强做好文化体育和新闻出版（版权）工作的信心
　　“十一五”时期，是我市经济社会快速发展的五年，也是全市文化体育和新闻出版（版权）工作取得较好发展的五年。基本完成了“十一五”规划确定的目标任务，为“十一五”划上了圆满的句号，为“十二五”的开局打下了坚实的基础。2010年全市文化体育和新闻出版（版权）工作在市委、市政府的正确领导下，取得了新进展、做出了新贡献，形成了良性发展的态势，主要体现在以下七个方面：
　　一是群众文体活动蓬勃发展。在“中国凉都·六盘水消夏文化节”和国庆、春节、元旦等重大节庆期间，我市开展了丰富多彩、适宜各个年龄层次的群众文体活动。其中，消夏文化节系列活动的广场文化周展演、少儿艺术节、全民健身展示等活动得到了群众的广泛好评。此外，为全面贯彻实施《全民健身条例》，市委办、市政府办联合下发了《六盘水市关于全面贯彻〈全民健身条例〉的实施意见》，这是全省率先出台的地方性指导意见，为我市全面实施全民健身计划奠定了坚实的基础。
　　二是国家重大项目建设拉开序幕。
根据近几年来国家体育总局和省体育局在我省范围内布置的高原运动训练和各类高原赛事的实践，经省863
专家谢庆生副省长多地走访和反复考察，选定清镇市、六枝特区老王山作为多梯度运动训练基地项目的建设地点，在我省建成具有国际领先水平、当前世界唯一的聚合/离散相结合的“生态型两栖多梯度运动训练基地”。其中六枝老王山基地拟建为“聚合式生态型水陆多梯度运动训练基地”。市委、市政府高度重视老王山多梯度运动训练基地建设项目，市政府、市文体局和六枝特区配合省有关方面做了大量前期工作，并与省体育局在贵阳联合召开“关于老王山建设项目近期工作协调会”。会议议定了训练基地的体制规划、成立科研机构、申请立项等事宜。
　　三是公共文化体育服务体系逐渐完善。水城县24个乡镇实施了第四批新增中央投资乡镇综合文化站建设项目,目前，部分项目已竣工验收，部分正待验收；完成了70条“农民体育健身工程”和8条“全民健身路径”的建设工作，基层公共体育设施的覆盖面和受益人群正在逐渐扩大；完成了黄土坡体育中心体育场馆的一、二期改造工程，为开展群众性体育活动提供了平台；凉都国际体育中心的建设步伐正在加快，凤凰山文化广场、市图书馆、博物馆的建设正在启动，市级公共文化体育设施将逐渐完善。
　　四是文化、新闻出版（版权）市场管理进一步加强。强化执法力度，提高执法素质，坚持管理与服务并举，积极开展了净化社会文化环境专项治理、文化市场执法交叉检查、非法出版物集中销毁等一系列专项行动，严厉打击了文化市场的违法经营行为，进一步保证了文化市场规范健康发展。
　　五是文化遗产保护与利用工作取得新的进展。
继续开展第三次全国文物普查工作，通过三普发现不可移动文物621处，其中盘县李氏院落、红果小冲碑林为全国文物普查重大新发现；完成了第二批省级非物质文化遗产项目代表性传承人推荐工作，我市有13名代表性传承人入选省级名单；此外，我市的《彝族山歌》已进入文化部第三批国家级非物质文化遗产名录公示名单。
　　六是体育竞赛获得可喜成绩。在省第二届青少年运动会上，我市运动员在体操、田径等项目中共取得金牌10枚、银牌28枚、铜牌16枚；在省民族运动会上分别在押加、射弩两个项目各获金牌1块；在省残运会上分别获乒乓球、飞镖、羽毛球、射击四个项目金牌4块、银牌2块、铜牌1块的优异成绩。
　　七是文化体制改革工作进展顺利。“六盘水市文化市场稽查支队”已更名为“六盘水市文化市场综合执法支队”；市文工团转企改制工作方案，2010年11月6日，市政府常务会议已通过和提交市委常委会研究，待市委常委会研究通过后，年内可完成市文工团改革的相关工作。
　　以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大、市政协重视关心的结果，是市文体局对口联系的两家民主党派关心支持的结果，是全市各相关部门和社会各界大力支持的结果，是文化体育主管部门务实发展、努力奋斗的结果，更是全市文化体育工作者团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向为全市文化体育和新闻出版（版权）事业发展付出辛勤劳动的同志们以及关心文化体育和新闻出版（版权）事业的各有关部门、社会各界表示衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，当前我
市的文化体育工作还存在一定的差距和不足。主要是：一是公共文化体育基础设施建设相对滞后，成为制约文化体育事业发展的瓶颈。到目前为止，我市市级文化体育基础设施建设较为薄弱，与经济社会的发展极不适应，严重滞后，“十一五”规划中部分大的项目尚未启动，市中心城区无展览馆、博物馆、音乐厅、综合性大型体育场馆等文体基础设施，县乡文化馆、文化站等虽然已基本建立，但配套设备设施极不健全。二是文化体育事业发展经费短缺。公共文化体育设施建设的经费主要靠中央和省拨付，近几年以来，市、县财政拨付的文化体育事业经费虽逐年虽有所提高，但主要是用于人员工资、办公、业务经费和大型文体活动，真正用于有计划开展群众文体专项事业和人员培训的极少，市级文化发展专项基金、农村文化投入保障机制至今尚未建立。三是文化市场管理力量薄弱，监管工作有待加强。通过文化市场综合执法机构改革，市县两级文化市场综合执法力量普遍增强，但乡镇文化市场执法较为薄弱，一些乡镇离县城较远，县级执法人员执法难度大，导致部分乡镇文化市场无人监管或监管不到位。四是文化体育人才队伍严重缺乏，亟需采取措施加强。随着文化建设步伐的加快，文化体育工作内容日渐丰富，工作要求越来越高，对专业人才的需求也显得十分迫切，而我市创作、编导、主持、灯光音响、教练等各类人才都很稀缺，现有人员的整体素质不高，缺乏专业人才和高水平人才。此外，基层文体网络队伍也不够健全，很多乡镇没有文化专干，乡镇文化站、“农家书屋”等基层文化设施缺乏专门的管理人才。
　　二、加强领导，把握机遇，努力开创文化体育和新闻出版（版权）工作新局面
　　在看到问题和不足的同时，我们还应当看到当前我市文化体育和新闻出版（版权）工作面临着难得的历史发展机遇。一是去年以来，中央就文化发展和文化建设作出一系列新的重要指示。2010年7月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时发表重要讲话，全面系统地阐述了文化改革发展的地位作用、指导思想和主要任务，为文化改革发展道路指明了方向；2010年8月14日，中共中央政治局常委李长春同志对全国文化体制改革工作会议作出重要批示，强调“当前文化体制改革正处于全面推开、攻坚克难的关键阶段，各地区各部门要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神，以更加扎实、更加有力的措施，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。”2010年10月18
日十七届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，就推动文化大发展大繁荣作了详细的规划。二是在今年全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中对文化建设工作作了重要部署。三是今年省委、省政府和市委、市政府都把“公共文化服务体系建设工程”列入了2011年“十大民生工程”。由此可见，当前全国上下都把加强文化建设摆上了空前重要的位置，加上我们有一支特别能战斗的好队伍，而且有多年来辛苦工作打下的坚实的基础。这为我们加速发展文化事业和文化产业提供了新的历史机遇。今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施新一轮西部大开发战略的起步之年，各县（特区、区）市直各有关部门一定要紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”这一主基调，从全市乃至全省的全局出发，充分认识文化体育建设在经济社会发展中的重要地位和作用，既要正确认识面临的严峻形势，增强工作的紧迫感和历史责任感，又要紧抓新的政策机遇，坚定做好工作的信心，进一步把握机遇、夯实基础、克难奋进，以饱满的工作热情、认真负责的工作态度和求真务实的工作作风，努力推进文化与经济社会的全面协调发展。
　　做好文化体育和新闻出版（版权）工作，首先要加强组织领导。各级党委、政府要切实把文化体育和新闻出版（版权）工作摆上重要议事日程，必须坚持社会主义先进文化前进方向，真正将文化建设纳入经济社会发展的全局之中，自觉推动文化建设与经济、政治、和社会建设的深度融合。其次要加大财政投入。文化发展专项基金和农村文化投入保障机制要尽快建立，各级政府要加大对公益性文化体育事业的财政投入，尤其要落实好文化体育建设项目的配套资金。要探索制定切实有效的措施，促进文化产业的繁荣发展，逐步提高文化对经济发展的贡献率。第三要加强队伍建设。各级党委政府和职能部门要着眼于文化事业和文化产业的长远发展，积极创造条件培养文化体育人才。要按照中央关于人才队伍建设的总体要求，有计划、有步骤、多层次、多渠道地对文化体育人才进行培养和引进，要全面提高我市文体队伍的整体素质。　　
　　三、夯实基础，克难奋进，全力推动文化体育和新闻出版（版权）工作跨越发展
　　今年全市文化体育和新闻出版（版权）工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”这一主基调，坚持不懈地用科学发展观统领文化体育工作全局，坚持“二为”方向和“双百”方针。紧抓国家实施新一轮西部大开发的机遇，整合文化体育资源，健全和完善全市公共文化体育服务体系，逐步缩短城乡差距，切实保障人民群众基本文化权益；广泛开展文化体育活动，丰富人民群众文化生活；加强文化市场管理，培育文化体育、新闻出版市场；抓好文化遗产保护和利用工作，弘扬中华优秀传统文化；加强竞赛训练工作，努力提高我市的竞技体育水平；推进文化体制改革，争取早日实施市文工团转企改制工作。
　　围绕这一总体思路和目标，今年要扎实做好以下六个方面的工作：
　　（一）以编制“十二五”规划为契机，争取建设更多文化体育项目。
今年是“十二五”规划的开局之年，各级文体部门要加强与上级业务主管部门的沟通衔接，认真做好《“十二五”文化体育发展专项规划》的相关工作，尤其要把眼光放得长远些，不仅要将“十一五”尚未落实的项目编进规划中，更要结合六盘水的长远发展，大胆创新地编制规划，将音乐厅、大剧院、会展中心、大型儿童娱乐场等项目编进规划中，并认真抓好落实。此外，各级各相关部门要进一步抓好在建项目的建设工作，凉都国际体育中心的建设进度较为缓慢，建设部门要加大督促力度。市文体局要积极协调相关部门，配合省人民政府、省体育局做好六枝老王山多梯度综合运动训练基地的相关工作。相关部门要尽快敲定凤凰山文化广场、市图书馆和博物馆的规划方案。各县（特区、区）要加强对现有公共文化体育服务体系的管理，同时争取项目建设，要下大力气进一步完善公共文化体育服务体系。
　　（二）以满足群众文化体育权益为宗旨，大力开展群众文化体育活动。各级文体部门要以基层和农村为重点服务对象，广泛开展送文化、趣味体育、图书下基层等群众文体活动。同时，要进一步发挥现有文化体育设施的平台作用，认真策划能够全方位带动群众参与的文化体育活动项目，要以满足群众文化体育权益作为我们的宗旨。市直各相关部门要密切配合，办好第八届消夏文化节及其他重要的庆典活动，充分打造特色文化品牌。图书馆、文化馆等公共阵地要严格按照国家文化部的要求，全面实行免费开放，提高服务质量，充分满足人民群众的文化需求。
　　（三）以加强文化市场管理为抓手，努力促进文化产业的繁荣发展。各级文化、公安、工商、消防、教育等部门要进一步加强协作，形成合力，严格加强对网吧、游艺娱乐场所等文化经营单位的监管，切实履行职责，认真开展净化社会文化环境和校园周边治理等行动。文体（新闻出版、版权）部门要进一步完善文化市场管理与服务机制，加强对图书音像、打字复印、彩票销售网点等文化产业门类的监管，同时要鼓励和引导社会资本投资文化市场，积极发展文化产业。
　　（四）以弘扬民族文化为目的，进一步做好文化遗产保护工作。民族民间文化是一个地区历史的沉淀，是最能体现地区文化特色的文化样式，因此，我们一定要高度重视民族民间文化的保护和利用工作。今年，要继续开展好第三次文物普查工作，同时要加大文物安全巡查力度，以高度的使命感和责任心，层层落实，认真把关，确保文物的安全；要进一步加强非物质文化遗产保护工作，开展第四批国家级、省级非物质文化遗产代表作名录申报工作。各级文化部门要充分利用好“文化遗产日”，认真抓好文化遗产宣传活动，要进一步创新形式和方法，将文化遗产的保护成果展示给人民群众，使群众进一步树立对文化遗产的自觉保护意识。
　　（五）以打造竞赛训练项目为依托，努力掀起全民健身热潮。
要充分结合我市独特的地理、气候等自然优势，在做大做强已有竞赛项目的基础之上，探索打造高原半程马拉松比赛、户外运动邀请赛等在省内甚至国内都具有影响力的品牌赛事。要以打造大型的竞赛项目为依托，推动全民健身活动的开展。去年我市出台了《六盘水市关于全面贯彻〈全民健身条例〉的实施意见》。各相关部门要认真对照《意见》中自身的工作职责，加强部门间的沟通衔接，真正把《意见》精神落到实处。各级文体部门要充分利用好“全民健身日”、“6·10健身周”、“五一”、“十一”、“春节”等重大时间节点，大力组织开展内容丰富、形式多样的特色体育活动，其他相关部门要积极配合、踊跃参与，努力在全市掀起全民健身的热潮。
　　（六）以改革创新为导向，全面开展文化体制改革工作。文化体制改革自2009年全面实施以来，我市文化系统的文化市场综合执法机构改革目前已经完成，公益性文化事业单位内部的机制改革也开展的比较好。今年，我们要重点做好市文工团的转企改制工作。待市委常委会研究通过后，我们要立即开展工作。　　
　　同志们，当前文化体育、新闻出版（版权）事业迎来了一个大好的历史发展机遇。要做好这一巨大的民生工程，任务十分艰巨、责任非常重大，但机会也非常难得。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有市人大、市政协的关心帮助，有各级各相关部门和社会各界的大力支持和共同努力，有全市文化体育战线上的同志们团结一致，开拓进取，真抓实干，定能为推动全市文化体育、新闻出版（版权）工作的跨越发展做出更大的贡献。
　　谢谢大家！
在2011年全市卫生工作会议上的讲话
范三川
（2011年3月16日）
　　今天的全市卫生工作会议，是在全国、全市“两会”刚刚闭幕之际召开的一次十分重要的会议。2011年是实施近期医改重点工作的最后一年，是“十二五”规划的开局之年，做好今年的卫生工作，对于实现医改阶段性目标，为“十二五”卫生发展开好局、起好步，奋力开创我市卫生事业科学发展新局面具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是：贯彻落实今年1月28日全省卫生工作会议精神；总结“十一五”期间的卫生工作，使广大卫生工作者进一步理清思路，明确目标任务，增强紧迫感和历史责任感。部署“十二五”卫生事业发展目标任务；安排2011年全市卫生工作。会上，印发了全省卫生工作会议精神传达提纲、全市2011年卫生工作要点、“十二五”期间发展任务等材料。刚才，马军同志总结了“十一五”卫生发展成就和2010年的卫生工作，分析了卫生事业发展面临的形势和任务，围绕深化医药卫生体制改革这个中心，部署了“十二五”卫生事业发展的目标任务，安排了2011
年卫生工作；总结实事求是，目标任务催人奋进，安排切实可行，我都同意。希望大家会后认真学习领会，扎扎实实地抓好落实。下面，我再讲三个方面的意见：
　　一、正确看待卫生事业发展取得的成就，深化对卫生领域民生问题的认识
　　“十一五”时期是我市开创了卫生工作崭新局面的五年，是我们的工作取得显著成效的五年。经过努力，我们基本完成了“十一五”规划的主要目标任务，为“十一五”划上了圆满的句号，为卫生发展再上新台阶、实现人人享有基本医疗卫生服务目标奠定了坚实基础。卫生事业的各个领域都取得重大进展和明显成效，服务能力显著提高。一是大力开展了针对妇女、儿童、老年人等重点人群的卫生保健项目，更多城乡居民开始享受针对重大健康问题特别是慢性非传染性疾病的规范化服务。二是新型农村合作医疗参合人数从2005年的68万人增加到2010年的220.27万人，参合率达97.71%，超过全省目标任务（95%）2.71个百分点，农村的医疗保障制度实现了跨越式发展。三是食品安全和各项卫生监督工作取得明显进展，中医药的作用更加突出。四是国民健康指标显著改善。人均期望寿命预计比2005年至少提高2岁；孕产妇死亡率从2005年的61.67/10万下降到2010年的31.17/10万，下降了49%；婴儿死亡率从2005年的27.09‰下降到2010年的10.15‰，下降了63%；传染病发病率控制在2010年的245.27/10万，远远低于省300/10万的控制指标。五是经受住了甲型H1N1
流感、百年不遇的雪凝灾害和特大旱灾等重大突发事件的考验，保护了人民群众的生命和健康，锻炼了队伍，积累了许多宝贵的经验。六是妥善应对和处理了三聚氰胺奶粉等突发公共卫生事件，维护了社会安全和稳定。
　　2010年，全市卫生系统以医改重点工作为核心，强化责任，加大力度，突出重点，稳步实施，五项重点改革总体进展顺利，特别是国家基本药物制度在基层稳步推进，基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务均等化工作取得新进展，无偿献血工作连续获全国先进，成绩显著。尽管新一轮医改启动时间不长，但改革带来的一些阶段性成果已经使人民群众实实在在受益，深化医改已经并正在不断推动群众健康状况改善。这些成绩的取得，得益于中央和省委、省政府对卫生工作的重视和投入力度的加大，得益于全市各级党委、政府的正确领导，得益于各级人大、政协的有力监督和帮助，得益于全市各级各部门的积极支持、配合，更得益于广大卫生工作者的辛勤工作和共同努力。在此，我代表市人民政府向全市医疗卫生工作者，向所有关心和支持卫生事业发展的有关部门、社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢！
　　在肯定改革发展取得成就的同时，我们也要清醒地看到，我市卫生事业发展仍然滞后于经济社会发展，医疗卫生服务还不能满足人民群众日益增长的健康需求。我市正处于加快工业化、城市化进程的发展时期，人口老龄化进程加速，生产生活方式变革迅速，卫生工作面临着更为复杂的形势。一方面，传染病危害依然严重，慢性非传染性疾病威胁不断加剧，突发公共卫生事件不断出现，食品药品安全、职业病危害事件时有发生，给人民健康带来严峻挑战；另一方面，群众对健康的期待和对卫生服务的需要越来越高，对保障制度和服务水准的改善给予了前所未有的关注。卫生工作面临的形势对医疗卫生资源布局调整、公共卫生服务与监管功能完善、医疗卫生服务能力提升、服务方式转变和健康保障制度建设提出了更新、更高的要求。解决好这些问题是现阶段卫生工作的重中之重，也是我们的重大使命。
　　胡锦涛总书记
在中央政治局第二十次集体学习时指出，医药卫生事业关系亿万人民健康，关系千家万户幸福，关系经济发展和社会和谐，关系国家前途和民族未来，是一个十分重大的民生问题。各级政府和有关部门，特别是卫生部门的同志，要进一步提高认识，把党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于改善民生的要求与深化医改任务紧密结合起来，牢固树立民生意识，切实增强工作责任感和紧迫感，以科学发展为主题，以深化医改为抓手，自觉地把卫生事业融入全市经济社会发展的全局中，抓住机遇，奋力推进卫生事业改革发展，为全市人民群众提供更加安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，切实保障改善民生。
　　二、突出重点，深化改革，奋力推进卫生事业科学发展
　　“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握卫生工作面临的新形势、新特点，科学制定卫生事业“十二五”规划，对继续抓住和用好卫生改革发展的重要战略机遇，推动我市卫生事业科学发展，促进群众健康水平提高，具有十分重要的意义。2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年，各级政府和有关部门要继续认真落实“保基本、强基层、建机制”的要求，明确任务目标，落实工作责任，扎实推进改革。2011年卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会和市委五届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以健全国家基本药物制度和实现基本公共卫生服务均等化为重点，全面完成2009—2011年五项重点改革任务，做好重大疾病防控和医疗卫生服务工作，加强食品药品安全监管，促进中医药发展，统筹推进各项卫生工作。
　　（一）科学设置规划目标和指标。
“十二五”期间卫生工作的总体目标仍然是实现人人享有基本医疗卫生服务。在这个总目标下，我们要高度重视规划目标指标的研究确定，按照党中央、国务院，省委、省政府对卫生工作的要求和我们的实际情况，做好基线调查，准确把握现状，抓住本地区卫生发展的主要矛盾和需要解决的突出问题，明确任务，实事求是地制定好“十二五”规划的各项目标和指标。应当把国际公认、综合反映卫生工作和经济社会发展水平的人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率以及居民个人卫生支出占卫生总费用的比重作为“十二五”卫生规划的重要目标指标，并列入国民经济和社会发展的“十二五”综合规划。同时，在医疗保障、重大疾病控制和基本预防保健、医疗服务和药品供应、卫生资源配置、社会卫生管理等卫生改革发展主要领域，提出一批可测量的规划任务指标，用科学合理、符合实际、能够考核的指标体系引导各项工作任务落实。要围绕目标、远近结合，提出一批长短结合、目标明确、成本效果好的行动计划，以及加强基本公共卫生、基层医疗卫生服务、重大疾病控制等薄弱环节的重大工程，使其成为落实规划任务的有力抓手。
　　（二）重点落实基本药物零差率销售政策。健全基本药物制度是今年医改要突出抓好的两项重点之一。我们要按照《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56
号）精神，按照全覆盖、建机制的要求，扩大国家基本药物制度实施范围，实现基层全覆盖，在所有政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售。
　　药物价格是公立医院体制机制改革最重要的问题，也是广大人民群众满意度不高的问题。零差率销售政策是实施基本药物制度的核心内容，是改变“以药补医”状况，改革“以药养医”机制，减轻群众用药负担的重要手段和途径。没有执行基本药物零差率销售政策，就不是真正实行了基本药物制度。按照规定，国家公布的307
种基本药物和省增补药物都要实行零差率销售。要全面推进基层医疗卫生机构综合改革，建立新的运行机制，调整基层医疗卫生机构收费项目和医保支付政策，合理制定调整一般诊疗费收费标准，并在不增加群众现有个人负担的前提下，合理确定医保支付比例。
　　要落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助以及经常性收支差额的补助，加快完成基层医疗卫生机构人员编制核定工作，全面建立人员聘用制度和岗位管理制度，健全绩效考核机制，考核结果要与基层医疗卫生机构补助和医务人员收入水平挂钩，全面落实绩效工资，保障基层医务人员合理收入水平不降低，适当拉开医务人员收入差距，并向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员重点倾斜，调动医务人员积极性。要逐步将有条件的村卫生室和非政府举办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围，通过购买服务等方式进行合理补偿。要落实对村卫生员的补助和扶持政策。要继续通过以奖代补的办法对各地实施国家基本药物制度和综合改革的基层医疗卫生机构给予奖励补助。
　　（三）加强医疗质量管理。
要继续组织实施临床路径试点，推进医疗服务体系建设和发展，实施“优质管理服务示范工程”，启动电子病历试点，加强医疗质量安全监管和推进电子病历为核心的医院信息化建设。全面加强医疗机构监管，巩固、推进便民惠民举措，深化医疗服务监管体系建设，加强医疗质量安全监管。继续实施“万名医师支援农村卫生”工程和加大对口帮扶力度，三家三级医院帮扶县级医院、二级以上医院对口帮扶乡镇卫生院的工作职责要进一步强化，力度要进一步加大。进一步出台惠民措施，改善群众看病就医感受，减轻医药费用负担，努力为群众看好病。要加强医院评审评价工作，积极促进民营医疗机构发展，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，促进有序竞争，加强监管，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。
　　当前，人民群众日益增长的健康需求对医疗卫生服务提出了更高要求，为此，全市二级以上医院特别是县级医院要进一步明确创建等级医院目标，坚定信心，打好攻坚战，只能胜，没有退路。2011年3月7
日卫生部党组书记张茅说，今年公立医院改革重点选定县级医院。县级医院相对比较简单，在缓解群众“看病难、看病贵”上不仅能发挥“保基本”的作用，同时还能为公立医院改革积累经验。但大医院的改革不能停滞不前，创建等级医院活动是提升医院综合竞争力的必然选择，也是医院加快发展的必然选择，对于规范服务行为，减少医疗纠纷，实现科学发展都有重要的现实意义。各级医院领导班子要有长远发展的战略眼光，全体医务工作者要有居安思危、与时俱进的精神状况，要从政治的、全局的高度出发，提高认识，统一思想，坚定信心，进一步增强责任感和使命感，以奋发有为的精神状态自觉投身到创建等级医院工作中。
　　（四）完善新农合制度，着重加强精细化管理，进一步提高基金监管运行水平。随着新农合保障范围扩大和保障水平提高，农民医疗服务需求逐步释放，新农合基金的运行和支出压力随之增大，保障基金安全有效运行应当引起高度重视。一方面，要对2011
年基金使用进行科学测算，完善补偿方案，规范基金使用程序，提高基金使用效率，使新农合基金最大限度用于参合农民看病报销，防范基金超支风险；另一方面，要进一步加强新农合基金监管，确保基金正常运行。我们的模式得到了省的充分肯定，“一卡通”工作必须全力推进，年内完成。新农合参合人数多，定点医疗机构点多面广，管理经办机构力量薄弱，随着保障范围逐步扩大，必须用新手段下大力气实现有效监管，杜绝漏洞。我们要继续建立健全新农合管理经办机构，充实监管力量，加快建设完善新农合信息网络系统，改善监管手段，提高监管能力。要积极推进委托商业保险机构参与经办新农合基金管理。2011年，国家再次提高对新农合的补助标准，卫生部门要会同有关部门按照统一要求做好相关工作。
　　（五）健全基层医疗卫生服务体系，突出抓好基层医疗卫生机构综合配套改革和人才队伍建设。
随着改革的不断深入，基层医疗卫生机构内部运行机制改革和人才队伍建设问题日益突出。今年，要着力加大基层医疗卫生机构综合改革和人才建设力度。第一要全面推进基层医疗卫生机构综合改革。推广好的经验和做法，强化政府办基层医疗卫生机构公益性质，深化人事制度、分配制度改革，建立有效的责任、竞争、激励机制，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量和效率，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。各地要认真贯彻《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62
号），落实政府对基层医疗卫生机构的发展建设支出、基本公共卫生服务经费、突发公共卫生事件补助和人员经费等专项补助经费，调整收费项目和医保支付政策，落实经常性收支差额补助，建立起稳定的补偿渠道和补偿方式，形成长效补偿机制，保障基层医疗卫生机构有效运行和健康发展，保障基层广大医务人员和乡村医生的合理待遇。第二要加强基层卫生人才队伍建设。我们要从实际出发，落实好医改方案关于基层人才队伍建设的各项政策措施，务求取得实效。
　　（六）促进基本公共卫生服务逐步均等化，重点做好制度管理和均衡推进工作。今年，基本公共卫生服务均等化经费由去年人均的15元提高到25元，其中中央财政20元，省、地、县共5元（待省里确定数额后，市、县补足至5元）。促进基本公共卫生服务逐步均等化，一是要加强重大疾病预防控制工作。要做好疫情的监测和预警，加强哨点检测和实验室能力建设。重点加强甲型H1N1
流感、手足口病、伤寒副伤寒、人感染高致病性禽流感等急性传染病防控，最大程度减少重症病例和死亡病例的发生，同时，抓好艾滋病、结核病、麻疹、重性精神疾病、职业病、口腔疾病等重大慢性传染病防治。二是要落实扩大国家免疫规划，有效保护受种人群，防止疫苗可预防疾病的流行和暴发。要加强预防接种服务体系建设，完成预防接种门诊规范化建设。三是要提高突发事件应急处置能力。完善卫生应急预案体系，健全联防联控工作机制，落实市级突发公共卫生事件应急指挥中心建设，落实卫生应急办事机构和工作人员，加强培训和演练，完善装备和储备。四是要全面落实城乡公共卫生服务项目，抓紧实施六项重大公共卫生和九项基本公共卫生服务项目。五是要继续实施“降消”和“农村孕产妇住院分娩补助”等项目，省卫生厅根据我市2009年补助完成情况，核减我市农村孕产妇住院分娩补助资金458.3万元。按省卫生厅要求，被核减后当年补助任务仍要完成，所需资金要由当地财政负担。面临巨大的资金缺口，各县（特区、区）政府要按今年任务数筹集经费，千方百计完成农村孕产妇住院分娩补助任务。六是要继续做好相关卫生监督工作。
　　为城乡全体居民提供基本公共卫生服务项目并逐步实现均等化，以及实施重大公共卫生项目，覆盖面广、工作量大，要真正做到位，需要付出巨大努力。基本公共卫生服务均等化的措施已实施两年，各级卫生部门要总结经验，从形成长效工作机制的角度，建立责任分工明确、任务分解合理、服务规范有序、组织管理高效、绩效考核严格的一整套制度，切实提高基本公共卫生服务均等化管理和服务水平，使这项制度持续造福人民健康。要高度重视公共卫生服务任务进展不平衡的问题，加强考核督导，及时发现、解决突出问题。
　　（七）抓好基础设施建设。
要利用好中央卫生基础建设经费和省级设备配置经费，抓好市级“龙头”医院、县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室等建设项目，基本满足业务用房和设备配置需求，提高服务能力，改善就医环境；要按照今年何刚市长所作的《政府工作报告》和全市经济工作会议要求，全面加强市人民医院、市第二人民医院基础设施建设。要落实责任制，将建设项目的管理目标、检查督促、跟踪问效落实到人，使项目尽快建成。
　　（八）加强医德医风建设和党风廉政建设。医德医风建设，是卫生系统行风建设的灵魂，是社会主义精神文明建设的重要内容。各级卫生部门和医疗机构要加强医德医风建设，构建和谐的医患关系。卫生行政部门要紧密结合深化医药卫生体制改革和纪念建党90周年，深入开展 “优质服务年”活动、“三好一满意”活动、创先争优活动和“三个建设年”活动等，切实加强行业指导，激励调动广大医药卫生工作者履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内在动力，增强责任意识，提高业务本领，加强行业作风建设。要围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，把开展“优质服务年”活动与开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”活动、创先争优活动、“三个建设年”活动、落实2011
年公共卫生事业建设工程、实现“十二五”良好开局有机结合起来，以卫生行政部门和卫生监督执法机构为表率，以医疗机构为重点，疾病预防控制、采供血机构等同步开展，做到上下联动、整体推进。医疗机构要以人民群众满意为目标，着力提升医疗卫生服务水平，提高医疗质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为。要严格落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设。加强治理医药购销领域商业贿赂、清理“小金库”、治理建设工程领域突出问题等工作，要大力营造“风气要正、干部要干、环境要好、业务要精、工作要实”的良好氛围。
　　三、加强领导，齐抓共管，全面完成“十二五”和2011年各项工作任务
　　（一）坚持政府主导。各县（特区、区）政府主要负责同志是本地区医改工作第一责任人，要对本地区医改任务完成情况负总责，分管负责同志要具体负责、亲自抓。各级党委政府要加强对卫生工作的领导，认真制定并组织实施区域卫生发展规划，及时解决卫生事业改革与发展中的实际困难和问题，维护卫生服务公平、公正。各县（特区、区）要将2011年医改任务所需资金纳入财政预算，确保按时足额拨付到位。要重点落实基层医疗卫生机构补偿政策，确保基本药物制度和基层综合改革顺利推进，按确定的任务和进度尽早将基本公共卫生服务经费和重大公共卫生服务专项经费拨付到基层医疗卫生机构。要建立政府投入长效机制，完善政府投入方式，提高资金使用效益，将医改任务完成情况，特别是基层医疗卫生机构综合改革情况和绩效考核结果与财政补助安排挂钩。县级政府要实行包干负责制，按照“一人一院（中心）”的要求确定干部包干负责基层医疗卫生机构综合改革。对于中央、省、市出台的文件，各县（特区、区）要结合实际，在细化、深化、实化上出实招、出真招。制定各项政策，解决各种问题，要深入研究，掌握第一手情况，发现问题，抓住不放，找出解决办法，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。
　　（二）加强协调配合。
卫生事业是一项重大社会性工程，单靠卫生系统的力量是远远不够的，需要社会各界的关心和各级各部门的共同努力。要特别重视动员各方面参与改革，调动一切有利于推进改革的积极因素。要使群众充分认识到，保障健康既是政府的责任，也是全社会每个人的责任；改善医疗服务环境，既需要医务人员的努力，也需要患者和社会各方面的支持和配合。各级卫生行政部门要切实履行职责，要及时向地方政府领导汇报规划的重大目标、主要措施和行动计划，争取更多的关心支持，为政府当好参谋；要主动与相关部门通报情况、沟通思路、争取条件、获得支持。各有关方面要相互支持，密切配合，努力创造有利条件，确保完成医改各项任务，共同推进卫生事业发展。要继续加强对医改政策的培训，增强各有关方面的政策执行力。要坚持正确的舆论导向，调动各方参与和推进医改的积极性、主动性和创造性。要及时公布医改工作进展，主动接受新闻媒体和社会各界的监督，解答社会各界关心的问题。要加强正面引导，统一思想，凝聚共识，为深化改革创造良好的舆论氛围和社会环境。
　　同志们，深化医药卫生体制改革，全面推进“十二五”时期和2011
年卫生工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委市政府的领导下，坚定信心，振奋精神，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，开拓创新，扎实工作，奋力开创我市卫生事业科学发展新局面，为建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务而努力奋斗。
　　谢谢大家！
在2011年全市档案工作会议上的讲话
范三川
（2011年3月10日）
　　今天，全市档案工作会议的主要任务：一是传达全省档案工作座谈会议精神；二是回顾总结“十一五”期间全市档案工作，表彰“十一五”期间档案事业先进工作单位；三是研究部署今年工作任务；四是讨论、议定《六盘水市档案事业发展“十二五”规划（征求意见稿）》；五是进一步统一思想、理清思路，明确目标任务。刚才，盛德同志对“十一五”期间的档案工作进行了简要回顾总结，对2011年的工作作出了具体部署，思路清晰、重点突出、措施有力，我完全同意，会后我们要实实在在的抓好落实，希望大家认真讨论好“十二五”规划。
　　在过去的一年里，各级档案部门和广大档案工作者，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以对党和人民高度负责的精神，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，为各级领导决策服务、为各职能部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务，为全市改革、发展大局做出了新的贡献。全市档案馆藏进一步丰富，机关、团体档案管理工作进一步规范，档案宣传教育功能进一步发挥，国家重点档案得到有效保护和抢救，档案信息化建设取得新进展，档案依法管理水平进一步提高，档案队伍建设进一步加强，档案安全保管条件得到改善，档案工作服务经济社会发展成效明显，荣获“贵州省档案事业发展综合评估先进单位”荣誉称号；圆满完成了全年的工作任务，完成了“十一五”的目标任务，为“十二五”打下了坚实的基础。这些成绩的取得，是全市广大档案工作者忠于职守、爱岗敬业、任劳任怨、乐于奉献的结果，是各级各部门、社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府向长期以来在档案战线上无私奉献、勤奋工作的广大档案工作者表示亲切的问候！向关心支持全市档案事业的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢！下面，我讲四点意见。
　　一、提高思想认识，明确目标任务，进一步增强做好档案工作的紧迫感和历史责任感
　　今年是“十二五”开局之年，做好今年的档案工作，实现档案事业与经济社会建设的持续发展、协调发展、同步发展，意义十分重大。全体档案工作者要切实增强大局意识，充分发挥档案工作存真求实、鉴往知来、以史资政的独特功能，自觉把档案工作放在全市工作大局中来谋划，找准工作着力点，提高服务经济社会发展的能力和水平；要切实增强服务意识，紧紧围绕经济社会发展需要，进一步提高服务质量，最大限度地满足经济社会发展对档案的利用需求，使档案工作成为推进科学发展的有力助手；要切实增强责任意识，树立强烈的事业心和责任感，把搞好档案工作、服务科学发展作为义不容辞的责任，不断开创档案工作新局面。
　　二、突出重点，进一步提高档案管理和服务水平
　　为党委、政府中心工作和为广大群众提供高效优质服务，是档案工作的重要任务和永恒主题，也是档案工作的生命力所在。全市各级档案部门要解放思想，转变观念，找准问题，明确思路，增强素质，提高水平；要牢牢抓住服务党和国家工作大局这个根本任务，自觉围绕市委、市政府中心工作,以科学发展观统领档案事业发展全局，把档案工作放到新形势、新任务的大背景中统筹思考，积极做好档案服务工作。
　　（一）突出抓好档案资源建设。
档案资源建设是档案事业发展的基础。没有丰富的档案资源，实现档案公共服务功能也就无从谈起。各级档案部门一定要按照建立覆盖人民群众的档案资源体系的要求，下大力气抓好档案资源建设。各单位要按照《机关材料归档范围和文书档案保管期限规定》，进一步完善档案收集管理制度，实现档案资源的前端控制。市、县两级国家综合档案馆要根据新的形势和任务变化及时修改调整档案馆的接收范围，切实做到把民生、“三农”工作等对国家、社会和人民群众有保存和利用价值的档案接收进馆。要开辟更多档案资源征集的新渠道，重点做好重大项目、重要活动、声像、名人作品、地情风貌、农产品等特色档案的收集、征集工作，不断充实馆藏。各级各部门要切实履行职责，依法开展档案收集、整理、保管工作，健全岗位责任制，抓好监督落实，确保档案资源的完整与安全。
　　（二）加快推进档案信息化建设。档案信息化是提高档案公共服务质量和效率的有效手段，数字档案馆是信息时代档案馆的发展方向。市、县两级国家综合档案馆要加快推进档案数字化进程，尽快规划建立档案资料数据库和档案信息网站，尽早实现档案资源的社会共享。随着全市机关办公自动化日益普及，电子文件大量形成，档案部门必须加强电子文件归档和管理。各级档案部门要以满足档案公共服务需求为目标，以加强电子文件中心建设和数字档案馆建设为核心，推动全市档案信息化建设上新台阶。
　　（三）切实抓好档案公共服务能力建设。
为社会、为广大人民群众提供便捷的档案信息，是档案部门履行公共服务职能的重要任务。各级档案部门要按照《政府信息公开条例》的要求，完善政府信息报送、利用等各项规章制度，建设好政府信息查阅场所，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供舒适、便捷的服务。要加大馆藏档案的鉴定和开放力度，把档案利用服务向基层延伸、向群众倾斜，通过档案文件下农村、进社区，利用网络平台和电台、电视台等新闻媒体发布档案信息等途径，创新档案利用方式，方便群众利用；要以创建社会主义新农村建设档案工作示范点为契机，推动村、居建档工作深入开展，提高农村档案管理水平，积极为“三农”服务；要积极发挥档案的社会教育功能，努力挖掘档案所蕴含的历史内涵、文化内涵和思想内涵，通过举办展览、出版史料汇编等形式，对档案信息进行深加工，制作有品位的档案文化产品。各级档案部门也要创新方便人民群众利用档案的方式，积极开发档案信息资源服务工作新途径。
　　（四）强化档案安全管理工作。常抓不懈，随时警钟长鸣，要牢固树立为国家管理档案的责任意识和使命意识，以
对党和国家负责、对历史负责的态度，加强档案管理，确保档案安全。各级政府要抓住国家实施中西部地区县级国家综合档案馆建设补助项目的机遇，加大对档案基础设施建设的投入，盘县、六枝特区要抓紧工作，确保按要求完成任务，建设集多功能于一体、符合《档案馆建设标准》的新型档案馆，配备符合国家规定要求的安全设施设备，为档案安全管理和有效利用创造条件。六枝的新农村档案工作也要按要求完成。同时，要加强档案信息的保密工作，正确处理档案开放与保密的关系，严格按照保密制度办事，绝不能出现任何失、泄密问题。
　　三、开拓创新，主动服务，不断扩大档案服务社会的功能
　　各级档案部门要坚持把为全市经济社会发展服务作为档案工作的出发点和落脚点，增强主动服务意识，不断创新工作方式，构建档案工作科学发展的体制机制，积极提升档案工作的服务效力，更好地为全市经济社会科学发展服务。一是要在服务经济建设上求创新。要按照全市经济工作会议的安排部署，围绕产业升级经济转型，抓好开发园区、各类企业、重点工程、农业农村等领域的档案工作，督促指导相关单位及时建立档案、规范管理档案、开发利用档案；二是要在服务民生上求创新。各级综合档案馆要在当前民生档案工作取得成绩的基础上，加强民生档案资源整合，继续完善民生档案资源体系，构建方便快捷的民生档案服务平台；三是要在档案馆服务功能上求创新。要把档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆；四是在服务资源上求创新。要加强对本地区重大活动、重大事件档案的收集，有针对性地开展非物质文化遗产、名人等有六盘水地方特色的档案文献的征集工作，努力抢救和保护历史文化遗产和珍贵档案资料，做到对历史负责、为现实服务、替未来着想；五是在服务方式上求创新。要加快档案信息化建设，实现档案保管利用的现代化。市、县两级国家综合档案馆要加快推进数字档案馆工程，努力实现全市档案信息化建设的目标。
　　四、加强队伍建设，努力营造档案事业健康发展的良好局面
　　全市各级各部门要深刻认识做好档案工作的重要意义，请各部门、各县（特区、区）进一步加强对档案工作的领导，把档案工作摆上重要位置，主要领导要亲自过问档案工作，分管领导要具体落实，通过听取汇报、实地调研、召开协调会等方式，切实解决好档案事业发展中遇到的困难和问题。各部门从事档案工作的同志要积极主动向部门领导汇报档案工作，主动争取关心、支持和帮助，同时，市档案局（馆）要加强对全市档案工作的指导，对存在的问题要采取切实有效的措施加以整改。
　　档案事业的发展与广大档案工作者的整体素质密切相关。应该说，我们的档案干部队伍是一支较好的队伍，整体素质比较高。但是，当今社会经济发展日新月异，各行各业在工作实践中产生的具有保存价值的各类档案资料层出不穷，这对档案工作者的综合素质提出了越来越高的要求。队伍素质是一个永恒的话题，各级要高度重视档案干部队伍建设，采取有效措施，努力为档案干部接受培训、更新知识、掌握新技能、提升工作本领创造必要的条件。广大档案工作者要增强使命意识、责任意识和大局意识，以刘义权同志为榜样，刻苦钻研业务，增强创新能力和执行能力，切实造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍，为六盘水档案事业发展提供人才保证和智力支持。
　　同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。全市各级各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责、对党和人民负责对自己负责的精神，进一步围绕中心、服务大局，开拓进取、积极作为，不断开创档案工作新局面，为加快建设和谐六盘水，实现六盘水又好又快更好更快发展做出新的更大的贡献。
　　谢谢大家！
在全市教育工作会议上的总结讲话
副市长 范三川
（2010年12月23日）
　　全市教育工作会议经过与会同志的共同努力，已圆满完成了各项议程，就要结束了。这次会议的召开，是市委、市政府落实科学发展观，大力推进六盘水教育事业迅速发展的重要举措。对于深化我市教育事业改革，加快教育事业发展，促进全市国民经济和社会全面、协调、可持续发展必将产生重大而深远的影响。上午，一民书记、何刚市长分别作了重要讲话，对全市教育改革的形势和下一步的战略目标、工作任务进行了深刻阐述和全面部署，为我市今后10年教育改革发展指明了方向；省教育厅党组成员、机关党委书记赵廷昌代表省教育厅对我市教育工作会议的召开表示了祝贺，传达了全省教育工作会议精神，解读了《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)
》，对我市的教育工作提出了明确的要求。我们要通过认真学习领会三位领导的重要讲话精神和《六盘水市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》(以下简称《教育规划纲要》)，进一步统一思想，明确目标任务，切实贯彻落实好会议精神，进一步推进我市教育事业的改革发展。
　　刚才，各县（特区、区）政府和市发展改革委、市财政局作了交流发言，就推动和帮助支持教育事业发展讲了很好的意见。下面，我就贯彻好这次会议精神讲三点意见。
　　一、深入学习领会刘书记、何市长和省教育厅赵书记的重要讲话和我市《教育规划纲要》精神，认真抓好落实
　　一民书记的讲话站在全市经济社会发展全局的战略高度，充分肯定了我市改革开放以来特别是国家实施西部大开发以来教育事业发展取得的成就，强调了推进教育改革发展、加强我市人力资源建设的重要性、必要性和紧迫性，提出了我市教育改革发展的战略思想和科学发展的总体要求，号召全社会共同为推动教育事业科学发展而奋斗。何刚市长的讲话进一步强调了教育的重要地位和作用，对教育改革发展的重大问题作了深入论述，对贯彻落实我市《教育规划纲要》作了全面部署，提出了明确要求。赵书记在讲话中要求我们要进一步认清形势，分析工作中的不足，抓住推进教育事业改革发展的机遇，抓紧贯彻好全省教育工作会议精神，实施好省的中长期教育改革和发展规划纲要，抓紧谋划好我市的《教育规划纲要》并扎实推进实施。我市《教育规划纲要》的制定，市委、市政府高度重视，结合贯彻全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—
2020年）》，市领导多次听取汇报，全面统筹指导《教育规划纲要》的编制工作，提出了许多重要的指导意见；教育部门采取广开言路、问需于民、问计于民的方式广泛征求意见，各有关部门积极建言献策。经过多次修改数易其稿，市委常委会已经审定通过。《教育规划纲要》反映了我市未来10年教育改革发展的总体考虑，我们要认真学习、深刻领会，准确把握总体部署和任务要求。
　　要把刘书记、何市长和赵书记的重要讲话落实到实处，关键在于：一要在全社会倡导教育优先发展的观念，教育是国计，也是民生；教育是今天也是明天。宁可在某些方面做些牺牲，也要把教育搞上去。二要健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制。三要把教育作为公共财政支出的重点领域予以优先保障。依法保障各级政府对教育的财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，保证生均教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费的逐步增长。四要建立教育优先发展的领导体制和问责制。
　　二、突出重点，着力抓好以下四个方面的工作
　　(一)进一步巩固“两基”成果，切实提高义务教育水平,推进义务教育均衡发展。我们的“两基”虽然通过了国家的督导检查，但还是低水平的。我们要按照省的部署，认真实施“巩固两基成果提高义务教育水平工程”，力争到2020
年，全市的义务教育学校达到省新定标准，接近全国的平均水平。结合城市化建设的进程，增加教育资源，整合教育资源，优化义务教育资源配置，着力解决好市中心城区小学、初中入学难问题。到2020年，新建25所城市义务教育学校（其中，10所服务于进城务工人员随迁子女入学），使义务教育布局结构更加科学合理，教育教学质量全面提高。同时加强薄弱学校建设，不断缩小地区之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量的差距。要突出抓好建立健全义务教育监测机制，制定解决农民工子女入学的办法，加强农村寄宿制学校建设，建立留守儿童关爱服务体系。
　　(二)大力普及高中阶段教育。高中阶段教育包括普通高中教育和中等职业教育，这一阶段是学生个性形成，自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。加快普及高中阶段教育，对优化教育结构、满足人民群众对高中阶段教育日益增长的需求和建设人力资源意义重大。突破高中阶段“瓶颈”制约，将作为我市教育发展的重点工作。
　　(三)调整结构、突出特色、提高质量，加快高等教育的发展。我市的高等教育要获得发展,
必须树立牢固的质量观。高等学校要增强危机感和使命感，加强教育教学管理，努力提高教育质量，以质量求生存，以质量求发展。六盘水师范学院在加强师范类专业建设的同时，要按照市委、市政府的发展思路加强理工类学科建设，实现创办贵州理工学院的目标。六盘水职业技术学院要朝着创建国家示范性职业院校方向努力，充分发挥六盘水职业教育的龙头作用。
　　(四)以农村幼儿园建设为重点，加快学前教育发展。
普及学前教育，是缩小发展差距、消除贫困的社会系统工程中的重要一环，对极大地提高我国教育水平和国民整体素质，实现从人力资源大国向人力资源强国转变的目标具有重要的战略意义。我市的学前教育发展不尽如意，在全省处于挂末位置。市委、市政府决定用两个五年的时间解决学前教育发展问题，力争到2015年基本普及学前一年教育，到2020年基本普及学前二年教育，有条件的地方普及学前三年教育。2020年前每个乡镇建成1所公办幼儿园，全市新建200所幼儿园，省级示范幼儿园达到10所。
　　三、全力推进办学主体多元化，办学形式多样化的办学体制
　　改革办学体制是现阶段我国经济发展水平的必然要求。在今后很长一段时间我国仍将处于社会主义初级阶段和发展中国家水平，需要调动全社会之力发展教育。由政府举办的单一形式的公办学校难以满足人民群众日益增长的多层次、多样化的教育需求，这就要求我们要引入市场机制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。前不久召开的全省教育工作会议上，刘晓凯副省长还专门详细的讲述了我省的民办教育情况并介绍了一所民办教育的成功案例。我们要认真贯彻落实《民办教育促进法》及其《实施条例》，全面贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励社会参与，创新办学形式，培植优质资源，全面优化政策、管理和服务环境，推进民办学校的和公办学校平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇，实现民办教育的数量再扩张、质量再提高、结构再优化，形成公办和民办学校相互学习、共同发展的良好局面。同志们，我市教育改革与发展的宏伟蓝图已经绘就，教育事业发展的思路更加清晰，政策措施也得到了进一步明确，关键在于抓落实。我们要深入贯彻落实科学发展观，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，在市委、市政府的正确领导下，与时俱进，奋发有为，真抓实干，努力实现我市教育事业全面、协调、可持续发展，为实现全面建设小康社会的目标提供强有力的智力支持、知识贡献和人才保证。为基本实现教育现代化，促进我市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大贡献！
在全市普通高中课程改革实验暨
巩固“两基”成果提高义务教育水平启动会上的讲话
副市长 范三川
（2010年5月27日）
　　今天召开的会议是一个非常重要的会议，是教育事业的一个新的起点，是六盘水市教育发展史上一个新的里程碑。会议的任务是，提高认识，统一思想，坚定信心，明确目标，落实省两个会议精神。刚才，王时明局长就我市如何推进普通高中课程改革实验和巩固“两基”成果提高义务教育水平讲了很好的意见，我完全赞同，大家要认认真真扎扎实实抓好落实。下面，我讲两点具体意见：
　　一、扎实推进全市普通高中课程改革实验工作
　　（一）提高认识，转变观念。
　　教育，首先要解决培养什么人的问题，然后才是怎样培养人的问题。培养什么样的人的问题，党和国家的教育方针已经有明确而具体的阐述；而怎样培养人是当前教育工作必须进一步研究和解决的问题。随着经济全球化、文化多元化步伐的加快，随着知识经济时代的到来，我国的综合国力及国际竞争力是否能够得到大幅提升，国民整体素质的提高是一个关键的因素。我们给后代子孙留下一个什么样的未来世界固然重要，但更重要的是我们给未来世界留下什么样的后代子孙。普通高中教育是在九年义务教育的基础上面向大众的、进一步提高国民素质的基础教育，它承载着为人的终身发展、同时为高等教育发展奠定基础的双重任务。实施普通高中课程改革实验，是时代发展的需要，是教育改革与发展的必然选择，更是经济社会发展的必然要求。实施普通高中课程改革实验是解决怎样培养人的问题的一个重大举措，它致力于树立新的教育理念，改善人才培养模式，提高人才培养水平，培养符合时代要求的创新人才，对提高我市人口素质和综合竞争能力，落实“科教兴市”、“人才强市”战略和省提出的知识产权战略，实现经济社会又好又快发展，具有现实而深远的意义。因此，无论困难再多，挑战再大，我们都要按照省的统一安排和部署，发扬艰苦奋斗、敢为人先、开拓创新、攻坚克难的精神，切实把普通高中课程改革实验工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效，把各项工作扎实稳步顺利的向前推进。
　　（二）高度重视，加强领导。
　　普通高中课程改革实验体现国家意志，体现地方政府行为，它是教育领域的一场深刻变革。与义务教育阶段课程改革相比，专业性更强，涉及面更广，社会关注程度更高。我们必须高度重视，精心组织，周密安排，积极推进，稳步实施。另外，普通高中课程改革实验是一项长期、艰苦而复杂的社会系统工程，光靠教育行政部门一家是做不好的，需要全社会的广泛参与和理解，需要各级政府的坚强领导，需要相关部门的鼎力配合和支持，需要教育行政部门及学校的精心组织和艰苦努力。当前，要重点抓好以下几个方面的工作：
　　1.成立“六盘水市普通高中课程改革实验工作领导小组”，市实验工作领导小组的主要职责是负责对全市普通高中课程改革实验进行决策和部署，在经费投入、政策支持、制度建设、师资培训、舆论宣传等方面提供保障，对实验过程和结果进行监控。全市普通高中课程改革实验工作中的重大事项由领导小组研究决定。各县（特区、区）也要成立相应的组织机构，切实加强对本地区普通高中课程改革实验工作的领导和管理，负责该项工作在本地区的推进。
　　2.
市教育局负责组建“六盘水市普通高中课程改革实验工作专家指导组”。专家指导组主要由高校、教研机构的专家及学校学科骨干教师代表组成，在市实验工作领导小组的领导下，进行课程改革实验工作的专业研究，为行政决策提供咨询服务，为全市课程改革实验工作提供专业指导和业务支持。专家指导组要切实跟踪课程改革实验工作，加强专业指导，总结实验工作经验，收集、整理、反馈信息，为各地各学校提供切实可行的帮助和指导。
　　3.
市县两级教育行政部门和各普通高中学校要充分利用信息技术建立实验工作网络平台，收集信息，听取意见，把握进程，介绍动态，咨询答疑。形成畅通的沟通渠道，同时利用网络推介教学经验，丰富课程资源，指导课程改革实验工作。
　　4.各普通高中学校要成立课程改革指导委员会，统筹负责学校新课程的规划、实施、管理与评估等工作。
　　（三）落实经费等保障措施。
　　市和各县（特区、区）均要设立普通高中课程改革实验专项经费。2010年秋季学期先安排一笔启动经费。从明年开始，普通高中课程改革实验专项经费要纳入各级财政预算，主要用于改善学校办学条件、课程资源开发、行政管理人员和教师培训、教育教学研究、监控与评价、评优示范、交流研讨、总结经验等各项工作，确保课程改革实验顺利实施。各级教育行政部门要积极主动地商发展改革、财政、人资社保、编委办等有关部门，争取经费等支持。根据课程改革实验的需要核定或调整普通高中学校的人员编制，按规定配齐教师，达到新课程教育教学的要求。
　　（四）加强监督检查。
　　市、县（特区、区）政府教育督导室和教育行政部门要按照《贵州省普通高中课程改革实验工作评估标准及评估方案》组织好普通高中课程改革实验的专项调研和阶段评估，监控课程改革实验的进展情况，及时解决课程改革实验过程中出现的问题和困难，主动争取省教育厅的指导与帮助，及时反馈情况，总结经验，进一步改进思路和措施，推动工作持续、稳定、健康发展。各级政府教育督导部门要把对普通高中课程改革实验工作的督导作为重要内容纳入督导工作范围，推动课程改革实验顺利实施。
　　（五）工作原则。
　　1.积极进取与实事求是相统一的原则。一要充分认识普通高中课程改革实验的必要性、紧迫性和重要意义，克服畏难情绪；二要客观分析，积极应对课程改革实验中出现的各种问题、困难和挑战；三要正确处理改革目标与现实可行性之间的关系，在实践中积极主动、创造性地探寻解决问题的方法和途径，不断取得实验的经验和成果。
　　2.目标达成与循序渐进相统一的原则。普通高中课程改革实验在培养目标、课程结构、教学内容、教学方式与学习方式方法、考试与评价制度等诸多方面要达到改革的目标，是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，需要坚持不懈的探索、实践和完善，循序渐进地实现改革目标，完成改革任务。
　　3.
整体推进与分类指导相统一的原则。全市普通高中要同时全面进入课程改革实验。鉴于普通高中在办学条件和办学水平方面存在差异，要在整体推进的前提下，区分不同地区、不同学校进行分类指导和要求，因地制宜地实施普通高中新课程方案。
　　4.
政府统筹与群策群力相统一的原则。普通高中教育是基础教育的重要组成部分，推进普通高中课程改革实验是各级政府的职责。各级教育行政部门要积极向当地政府汇报，在各级政府的统筹领导下，通过制度建设和广泛宣传，形成学校、社会和家长群策群力、共同参与、通力合作推进改革的工作机制。
　　二、巩固“两基”成果，提高义务教育水平
　　2010年4月9日，省政府召开了全省巩固“两基”成果，提高义务教育水平试点工作会议，王时明局长和我都参加了会议，会上，刘晓凯副省长就“为什么要抓‘两基’巩固提高工作”、“怎样抓好义务教育水平提高工作”等方面作了重要讲话。王时明局长在刚才的报告中也作了传达，在此，我提两点要求：
　　（一）认识要清醒，现状要把握，目标要明确。
　　2009年6月，我市“两基”工作顺利通过了国家的督导检查，11月底12
月初，水城县、六枝特区“两基”和“普实”工作分别顺利通过省的复查及验收，标志着我市基本普及了九年义务教育，“两基”工作取得了历史性成就。但是，我们必须清醒地认识到，我市“两基”工作虽然基本达到了国家的标准和要求，但还是低水平的。一方面，不少指标都是临界的，初中和小学师生比、生均占地面积、生均校舍面积、生物仪器设备等指标都还低于全国平均水平，义务教育阶段大班额现象仍然比较严重，初中学生辍学率的控制不尽如人意；另一方面，与发达省份相比，无论是师资水平，还是办学条件，我们的差距就更大。近年来，通过我的观察、调研和了解，一些地方对“两基”成果巩固提高工作重视程度有所下降，工作积极性不高，措施不够有力，部分指标已经出现了反弹，这是一种极不负责任的态度，也是消极怠工的表现。甚至有的人还认为“两基”工作已经通过省的复查验收，迎接国家督导检查也通过了，自然就可以松一口气、松一把劲了，这是非常危险的信号。由于我市“两基”攻坚突击性强，稍不留神，“两基”就会出现反弹，工作就会滑坡。因此，我们必须牢牢地抓住“两基”工作不放松，继续把巩固“两基”成果、提高义务教育水平作为教育工作的重中之重。
　　“两基”基本实现，只是解决了孩子“有书读”的问题，解决孩子“读好书”的问题是各级政府及教育行政部门的责任，也是我们要努力实现的目标。为此，我们必须努力推进义务教育阶段标准化学校建设工作，最大限度地改善办学条件；必须配足、配齐、配强师资力量，努力提高教师的教育教学水平和职业道德规范；必须更加注重学校的精细化管理，努力促进学校内涵发展；必须推进区域内义务教育均衡发展，努力维护教育公平。要实现这些目标，我们必须面向全体学生，办好每一所学校。只有这样，我们才是真正践行了“三个代表”的重要思想，才是贯彻落实科学发展观的具体体现，才是真正办让人民满意的教育。
　　（二）措施要有力，行动要到位，效果要明显。
　　大家在思想上要对义务教育发展的循序渐进性和巩固提高义务教育存在的长期性有一个清醒的认识，充分认识到只有长期坚持不懈的努力，只有自我加压，朝着更高更新的目标去努力，只有遵循教育发展的规律，才可能使义务教育的总体水平得到不断提高。
　　一是各县（特区、区）要按照分级办学、分级管理、以县为主的原则，成立巩固“两基”成果、提高义务教育水平工作领导小组，建立和完善相关的组织机构，科学编制《2010—2020年巩固“两基”成果提高义务教育水平工作规划》，制定好分年度实施计划，切实做到机构落实、人员落实、责任落实、任务落实、措施落实、执行有力、经费保障，使本地的义务教育水平迈上更高的台阶。
　　二是要认真实施省制定的义务教育新标准，着力点还是要放在师资配备、教育质量提高和办学条件改善上，重点解决大班额，教室不足、食堂狭小、基础设施不足等问题。有条件的地方，还要科学合理地逐步调整中小学布局（此项工作要充分考虑城市化进程和集中办学对提高教育质量的积极推动作用；要注意不要大拆大建，坚持稳步推进；要在重点支持集中办学的同时，适当照顾分散办学，该保留的村小还要保留），逐步改善中小学寄宿条件，进一步绿化、美化、净化校园环境。
　　三是要切实加强教师队伍建设。建设高素质的教师队伍是提高教育质量的关键。要健全完善中小学校长选拔任用制度，选好校长；要坚持校长负责制，不断提高学校管理水平；要强化教师队伍建设，不断加大培训力度；要在生活上尤其是住房上关心教师，各县（特区、区）要积极创造条件，对照房改政策，每年建设一定数量的经济适用房，并逐步形成教师住宅新区，重点解决那些在乡镇、村任教，又迫切希望在县城购房的教师住房问题，同时，尽可能在乡镇启动教师周转房建设工作。
　　四是要强化教育督导工作。以省委组织部、省教育厅和省政府教育督导室联合下发的《关于建立县级党政主要领导教育工作督导考核制度的意见》为抓手，切实加强对各县（特区、区）党政负责人履行教育发展职责、管理教育工作的督查。重点督导检查的内容是：是否关心重视教育工作，是否及时研究解决教育发展中的重大问题和重点工作，是否研究过、讨论过教育发展规划等工作；是否落实义务教育经费，尤其是各级政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育事业费逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长，保证农村税费改革转移支付资金的50%
用于农村义务教育，这几个方面的刚性要求一定要到位；是否及时配备中小学校长，教师配备是否达到编制要求，是否了解、掌握学校办学水平、教育质量，是否关心和安排部署学校学生的安全工作。在加强对各县（特区、区）党政领导考核的同时，要切实加强对义务教育教学质量的督导检查和评估工作，不断提高办学水平。
　　同志们，无论是普通高中课程改革实验工作，还是巩固“两基”成果、提高义务教育水平工作，只要我们高度重视，加强领导，提高认识，统筹谋划，坚定信心，增强对问题的前瞻性和预见性，克服畏难情绪，积极行动起来，做到组织保障、经费保障、队伍保障、制度保障，采取有效措施，扎实开展工作，我相信，全市基础教育工作一定会迈上新的台阶，为创办和谐教育，办让人民满意的教育作出新的更大的贡献。
在市中心城区2010年普通高考和初中升学统考协调工作会议上的讲话
副市长 范三川
（2010年5月27日）
　　4月28日，召开了全国普通高校招生工作电视电话会议，教育部袁部长、教育部纪检组王组长，部际联席会议成员单位公安部、工信部、国家保密局分别从自己的工作角度提出了要求；吉林省、贵州省教育厅厅长和东北大学书记分别作了发言。此次会议全国设立了1785个分会场，48000多人参会，可见会议的重要性和对高校招生工作的重视。我市的4
个县（特区、区）都设立了分会场。会议结束后，我就贯彻落实会议精神提出了4点要求，并要求各单位和各县（特区、区）认真进行贯彻落实。今天我们在市中心城区召开这次会议，目的是要进一步提高认识、统一思想，强化责任意识和责任落实，明确职责和目标任务。
　　为高考、中考搞好服务，加强督导检查，确保安全，是今年高考的突出主题和重要任务，是我们大家义不容辞的责任，是各级政府、教育、招生部门和各级各类学校当前的重中之重和中心工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现。我们要根据教育部、省的有关精神，进一步提高认识，统一思想和行动，明确责任，着重做好四项工作：一要确保高考试卷安全保密工作万无一失，严防任何形式泄密事件的发生，特别是试卷的领运、分发、接收、保管等关键环节要做细做实做到位；二要严格考务管理，严厉打击利用现代化通讯工具进行的团伙舞弊行为和其他舞弊行为，公安、无线电、纪检、监察部门要提前介入监督检查，严防利用互联网有害信息等进行的考试欺诈行为，严肃查处违法违纪的涉考人员，各考点考场必须配备安装屏蔽器、时钟和金属探测仪；三要清醒认识今年复杂严峻的高考形势，特别是对可疑物品和人员的排查，各成员单位要加强协调和沟通，形成合力，共同搞好今年的高考和中考；四要加强宣传，特别是今年第二批本科院校也实行了平行志愿录取方式的改革，要指导好考生网上填报志愿的工作，优化服务，本着服务考生的原则，力争让考生和社会对高考和中考更加满意。
　　刚才大家学习了黔招考普〔2010〕22号和黔招委〔2010〕14号两个文件精神，此前大家已经学习过了《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》，会议通报了全省2010年高考考务管理工作会议精神，明确了各自的职责，了解了今年我市高考和中考的报考人数及考场考点设置情况；7个考点及有关学校也提出了在今年高考和中考期间将会遇到的一些困难，先宇对大家提出的问题如何解决作出了安排，希望各职能部门会后要尽快落实大家提出的需着重解决的问题。现在，我强调几点：
　　一、充分认识做好该项工作的重要性。普通高考和中考，政策性强、涉及面广、社会关注程度高，关系到千家万户的切身利益，关系到全市的经济发展和社会稳定。各级政府和招生委员会，要把搞好普通高考和中考作为近期的中心工作，切实加强领导，高度重视，尤其在考试期间，必须做到领导到位、组织到位、管理到位，责任到人；各职能部门要切实认真履行各自的工作职责，以高度的责任心和政治责任感完成好这项使命。
　　二、严格按相关要求抓好工作。
各县、特区、区人民政府和招生委员会，必须严格按照国家、省、市有关招生考试的政策法规，加大对考试的监督巡视力度和执法力度，要抓好高考和中考试卷的安全保密工作，严格按照《贵州省国家教育统一考试考务安全保密工作的意见》的要求执行，维护好招生考试的安全、公平、公正和严肃性。按照“谁主管，谁负责”的原则，对管理不善、考风不正、徇私舞弊等违纪行为的考点，要追究有关领导和当事人的责任，并按有关规定严肃处理。
　　三、抓好招生考试的各项工作。
各县、特区、区政府分管教育的领导、招生委员会负责人要对今年普通高考和中考工作进行精心组织，周密安排，从严治考，强化管理，狠抓落实。对考点考场的设置，对监考教师和考务人员的选聘、培训，对考试的实施、管理和试卷的领运、保密、保管等各个环节都要亲自督导、具体部署、明确职责，结合本地实际，对高考和中考的安全保密工作制定相应的应急预案，并成立突发事件处置机构。同时，要加强对考生和工作人员的遵纪守法教育和培训，杜绝任何形式的违纪行为发生。近几年来，我市的高考工作和中考工作取得了较好成绩，得到省里充分肯定，今年大家要再接再厉，发扬成绩，总结经验，努力工作，把我市的高考和中考工作办得更好。
　　四、加强教育、加强业务培训、强化责任意识，严格奖惩。
招生考试的组织管理是一个系统工程。凡参加招生考试组织和管理的工作人员，特别是监考教师、考务人员，能否认真履行职责，直接关系到考试是否公平、公正，考试质量是否得到保障，能否为高校选拔优秀学生等，因此，各级教育行政部门、招生考试机构和承担普通高、中考工作的学校，要进一步加强对考生和考试工作人员的纪律教育，对违规的考生和工作人员要按《国家教育考试违规处理办法》进行严肃处理，同时加强对监考人员的业务培训，使其熟练掌握监考工作中的每一项要求和工作步骤，未经培训和培训考核不合格的人员不能安排监考。要建立相应的激励机制，对认真履行监考职责，敢于同违纪、舞弊行为作斗争的监考人员、考务人员进行奖励；对不认真履行监考职责、参与或纵容考生舞弊的人员，要予以严肃处理。
　　五、强化服务意识，维护好考生的合法权益。
今年我市参加高考18861人、中考31975人，人数众多。维护好考生的合法权益，全心全意为考生和考生家长服务，是我们义不容辞的责任。为此，各级教育行政部门和招生考试机构要进一步提高认识，统一思想，增强责任感和使命感，切实转变思想观念和工作作风，急考生之所急，想考生之所想，同时，与各有关部门相互密切配合，形成合力，认真抓好今年高考和中考的各项工作。
　　六、协调配合，形成合力，全面落实工作任务。各职能部门之间要分工协作，充分履行好各自的职责，按职责要求制定切实可行的措施，加强沟通、主动沟通，确保我市高考和中考的顺利进行。各高（完）中与电信部门之间要主动沟通，加强各中学的网络建设，确保网上填报志愿的顺利进行。
　　七、各部门必须高度重视考试安全工作。一是试卷安全，领运、交接、保密、保管等方面要周密细致，不能出任何差错；二是考生及考试有关人员的生命、财产、交通、食宿等各方面的安全要考虑周全，各有关部门要制定出细致的可操作性强的应急预案，防患于未然。公安、无线电、保密、监察等部门要加强考点周边环境综合治理，防范和封堵利用手机和网络传播的涉嫌泄密或诈骗等有害信息，重点防范和打击有组织、有预谋的利用现代通讯工具进行团伙作弊等严重舞弊行为。
　　八、各职能部门要把自己的职责强化和常态化，形成长效机制，融入“双创双建”工作中。
钟山大道禁止鸣号、商业活动禁止使用高音广播喇叭等应该长期坚持下去。市环保局、市教育局、市公安局、市文体局、市城乡建设局已在《六盘水日报》上刊登了《关于在中高考期间加强环境噪声监督管理的通告》，下面再对部分部门的职责进行强调：
　　公安、消防、交通部门：要加强社会治安、道路交通的管理和考卷的运送、保管和保卫工作，要掌控考点考场内的情况但尽量不要影响考生正常考试行为。注意排查可疑物品和车辆、人员，排除消防隐患，保证考生生命财产安全，保证考务专车、接送考生专车安全、准时到达考点。加强对各考点消防设施的检查，积极应对和处置突发事件。
　　城乡建设、工商部门：要加强对考点周边摊点的管理，保证考点环境卫生的清洁和安静、考务车辆出入畅通。
　　环保、文体部门：加强对城区和考点周围道路、娱乐场所、建筑施工场地等的监控管理，为考生创造一个安静的学习、休息和考试环境。
　　卫生部门：加强对餐馆、饮食服务摊点和宾馆、旅店的管理，预防疾病和传染病的发生，确保考生和工作人员的身体健康。
　　保密部门：加强对所有涉密人员保密法规的教育，强化对高考和中考各个环节的管理，防止失密、泄密事件的发生。
　　监察部门：加强对考试各个环节的监督、管理，及时查处各种违纪事件，维护招生考试公平、公正和严肃性。
　　供电部门：加强对城区以及各考点供电线路的维护、检查和管理，确保考试期间特别是高考期间各考点的正常供电，保证考试工作的正常进行。
　　无线电管理、电讯和公安网络巡查部门：保证高考、中考期间通讯畅通，加强对无线通讯和网络的管理，防止在考试期间出现的有关考试内容信息的传输，及时排除和删除干扰、破坏考试正常秩序的有害信息，确保国家教育统一考试的顺利实施。
　　九、全面贯彻落实会议要求。高考是全社会关注的热点问题，今天参加会议的各部门和各考点的同志要不折不扣地贯彻落实好会议精神，会后立即按照会议部署开展工作；市招生办要将会议精神立即传达到六枝特区和盘县，认真抓好落实。
　　同志们，今年我市参加高考的考生接近两万，并实行网上填报志愿；中考考生超过三万。五万多考生汇集市、县中心城区，盘县还有相当数量的中考考点设在了乡镇，考点考场分布广，给考试的组织管理带来了很大的困难。各级政府、各级招生委员会、各有关学校和职能部门要高度重视，在科学发展观的统领下，对面临的问题和困难要有清醒的认识，大家要同心协力，扎实工作，积极部署，狠抓落实，为广大考生营造良好的考试环境，以高度的政治责任感努力完成好今年的高考和中考任务。
在全市重点传染病防控暨
职业病防治工作会议上的讲话
副市长 范三川
（2010年5月7日）
　　我们在全省重点传染病防控暨职业病防治工作会议之后紧接着召开这次会议，目的在于落实全省会议精神，进一步提高认识，统一思想，明确目标任务，做好我市传染病防控工作和职业病防治工作。刚才，市人民政府与各县（特区、区）人民政府，市卫生局与市疾控中心、市妇女儿童医院、各县（特区、区）卫生局分别签订了目标责任书；许松同志通报了我市传染病疫情和2010年防控目标要求，市卫生监督所陈辛幸同志介绍了我市职业病防治工作情况，马军同志对下一步传染病防控工作和职业病防治工作作了安排部署，讲得都很好，我完全赞同，希望大家在今后的工作中结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：
　　一、提高对传染病危害性的认识，切实增强做好传染病防控工作的使命感和责任感
　　传染病在一个地区的流行程度，是反映该地区人口健康水准的重要指标，而将传染病的发病率控制在最低限度，是社会可持续发展的重要保证。传染病大流行不仅对经济发展会产生巨大冲击，严重时甚至关系到一个民族的兴衰存亡。
　　目前，我市传染病防控工作仍然存在不少困难和问题，局部地区传染病问题仍然较为突出：一是传染病总发病率呈上升趋势。特别是呼吸道传染病和血源及性传播传染病呈逐年上升趋势，肠道传染病虽然在较平稳的状态，但发病率仍处于较高水平；二是部分传染病发病率在全省排位靠前。据省卫生厅通报，我市法定报告病种新生儿破伤风、甲肝、流脑发病率分别位居全省第一、二、三位，而且据市疾控中心统计，我市肺结核、乙肝、痢疾、梅毒、甲肝这5种传染病报告发病率高达总发病率的90%以上；三是多种疾病覆盖造成防控难度大，鼠疫、霍乱等烈性传染病防控任务坚巨。1994年，在六枝特区就曾经发生过霍乱，所以大家对甲类传染病千万不可掉以轻心。四是结核、甲肝和乙肝等传染病的危害严重，手足口病、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1
流感等新传染病不断出现，狂犬病、性病等传染病回升势头明显，地方病危害依然存在。五是传染病与地方病的重病区大多集中在农村贫困地区、偏远地区和少数民族地区，成为部分地区农民贫困的主要原因。因此，我市传染病防控形势仍然十分严峻，防控任务仍然十分繁重，稍有不慎，传染病暴发流行甚至引发突发公共卫生事件的情况随时都可能发生。希望大家一定要提高对传染病危害性的认识，切实增强做好传染病防控工作的使命感和责任感。
　　二、着力抓好重点传染病防控工作，力求取得实效
　　近几年传染病发病率的上升从某种角度说明我们的工作力度不够，措施不够有力。全省会议上省卫生厅王建富厅长讲：纵向比有成绩，自己和自己比有进步，但是和全国横向比较，我们的差距在拉大，这就是思想问题、工作问题。
　　为了做好重点传染病的防控工作，省政府发展研究中心会同省卫生厅历时一个多月，对全省发病率在全国排名前5位的狂犬病、乙脑等8类重点法定传染病作了专题调研，撰写了现状调查较为清楚、原因分析较为科学、防控对策较为具体的调研报告。对报告中提出的对策措施，大家要结合自身实际，认真加以研究，并给予贯彻落实。刚才许松同志已经把这8类重点法定传染病在我市4
个县（特区、区）的发病情况给大家作了通报，各地各有关部门要切实加强对重点法定传染病的防控工作，加强人员、资金、责任等各个方面的落实，力争在近年内，使本区域重点法定传染病发病率在全市排名靠前的状况有所改善，进而保持全市重点法定传染病发病率在全省的较低排位，并力争达到全国的平均水平。
　　刚才，我们签订了目标责任书，目的就是落实政府和部门责任。组织体系、人员配备、资金保障、责任到人等都要落实到位，并对工作绩效给予考核，使我们的薄弱环节得到明显增强，使人民群众的健康有明显改善。现在强调这8
类重点法定传染病的防控，不意味着对其他传染病的防控要有所放松，不要这8类重点法定传染病的发病率降下来了，其他传染病发病率又上升了。当然我们首先要突出重点。各县（特区、区）也要有针对的对重点乡镇强化突出考核工作，分解任务，落实责任。刚才马军同志报告中讲到的肺结核，占了全市发病率的40.3%，只要把这个疾病控制住了，全市的传染病发病率肯定会大幅度的下降。一定要针对难点，突出重点。请各县（特区、区）政府的分管领导和卫生局长回去后一定要结合当地实际，把目标任务分解落实到乡镇、社区，乡镇最后的目标要能够锁定在相关的一些村。村的工作至关重要，要把卫生工作的重点放到农村去。市级卫生部门要加强指导，在政策上强化和支持支撑村卫生室的建设，村卫生室不仅仅是在治疗病人上发挥作用，更重要是在免疫规划和公共卫生上。要让村卫生员能够有效控制村的疫情，把免疫规划、公共卫生事业做好。除了今年开展的村卫生员素质培训培养以外，各县（特区、区）要把传染病防控工作纳入本区域国民经济和社会发展规划，建立健全领导重视、保障有力、措施落实到位的传染病防控工作体系。下一步要考虑在体制机制建设中，更有效地调动、发挥基础医务人员的积极性和作用。各地卫生行政管理部门要按照各自职能分工，认真履行职责，加大执法力度，完善疾病防控工作的常效机制，提高综合防控能力，切实遏制重点传染病高发势头，保障广大群众的健康权益。
　　三、认真开展职业病现状摸底调查
　　2009年国家下发了《2009—2015
年职业病防治规划》，但执行情况还是不太理想，主要原因在于职业病防治涉及部门多、行业多、基本材料不详、数据不甚清楚。卫生部和国家安监局2005年下发《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》（卫监督发〔2005〕31号）对部门职责作了明确：卫生部门的职责是制定职业卫生的法律法规和标准，查处有关的违法行为，负责职业卫生技术服务机构的资质认定和监督管理，负责对建设项目进行职业病危害预评价审核，职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；安监部门的职责是负责制定作业场所职业卫生监督检查，包括组织查处职业危害事故和有关违法违规行为，负责发放职业卫生安全许可证，依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律法规规定和标准。大家一定要有清醒的认识，对我市的职业病防治工作高度重视，有全面深入细致的考虑，逐一对照相关要求自查自纠，切实加强职业病防治工作。各地要深入厂矿企业进行摸底调查，掌握分析本地区职业病防治工作中存在的主要问题，举一反三，并及时加以整改。
　　四、建立健全传染病、职业病的发现报告制度
　　我们要充分借鉴非典、甲流、禽流感防控工作取得的好经验和做法，充分发挥好经过实践考验锻炼出的这支优秀的疾病防控队伍的作用，打好疾病防控的信息战，要进一步健全传染病、职业病发现报告制度，为政府能够及时掌握信息、作出决策奠定基础。
　　各级各类医疗机构要严格执行疫情报告制度，做到传染病病例早发现、早报告、早处置，这是做好传染病防控工作最为关键的一点。疾控机构要确保传染病疫情报告渠道畅通，坚持定期审核和分析疫情报告情况，尤其要注意疫情的异常增加。历年的一些数据要经常拿来分析，稍有异常情况就要引起注意，一旦发现传染病疫情，要按照有关规定及时报告、分析和审核，及时开展流行病学调查和疫情处置工作。要切实做好疫点、疫区卫生处置工作，有效控制疫情的扩大和蔓延，同时要理顺关系，明确责任，尽快建立和完善职业病报告网络，加强预测预警工作。谁负责职业病的报告、谁负责检测等等都要有明确的分工。
　　各地要加大对传染病的监测力度，提高监测系统的敏感性，认真落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告制度，认真做好流行病学监测、病原学监测和哨点监测工作，切实加强对学校、流动人口聚集区、建筑工地、重点企业、饮食服务从业人员等重点地区和人群的疫情监测和管理。学校是一个重点地区，要做好学校，特别是寄宿制学校的饮食安全卫生工作，没有校医的要在学校的驻地就近聘请医疗机构的同志作为校医，确保每个学校至少有一个校医，这样学校的防控工作才能够落实到位。
　　五、认真负责地做好疫苗接种工作
　　预防接种是防控疾病的最有效措施。随着国家免疫规划全面展开，疫苗在保护和增进人民健康方面发挥了重要作用。现在有少数企业利用近年来迅速扩大的疫苗接种市场非法牟利，也确实存在一些主管部门疏于对疫苗生产、流通、保管、接种等各个环节的监管，要引起我们的警觉和重视。我市的疫苗接种工作中存在两个问题：一是在一类疫苗接种管理工作中，预防接种异常反应的监测和处置难度较大，疫苗供应紧张，实际接种率低于报告接种率。二是二类疫苗接种中采购渠道乱，配送乱，管理乱。市卫生局要下决心把这些问题尽快整改好。疫苗安全事关人民生命健康，来不得半点马虎，对存在的隐患必须高度重视，防患于未然。各县（特区、区）人民政府分管领导和卫生局长们回去后，要对本地区的疫苗接种情况作一次调查摸底，看看有没有什么情况，有没有什么问题。只有严格依照法律法规和制度办事，切实加强生产、流通、接种等环节的全程监管，才能确保疫苗安全有效。
　　六、增强风险意识，强化责任意识
　　卫生工作无小事。卫生工作涉及千家万户，疾病传染、食品药品安全、医疗卫生服务等与广大群众的生活和生命健康息息相关，工作中稍有不慎，往往会带来无法预料的后果。卫生部门的管理者和工作者一定要时时存在风险意识，切实做好危机管理，构筑风险防火墙。风险意识的外在表现就是要求我们要尽职尽责，工作不留死角，监管服务到位。发生危机事件和突发事件时，切不可回避，要正视问题，积极应对，及时采取措施，妥善处理。要加强突发公共卫生事件应急机制建设，进一步完善突发公共卫生应急预案和各种传染病预防控制方案，加强疾病预防控制队伍的建设，充实卫生应急队伍和专家队伍，加强卫生应急管理机构建设，强化培训和演练，做好物资储备，建立卫生应急保障机制，加强传染病监测和突发公共卫生事件的预测、预警、预报工作，努力将传染病疫情及由其引发的突发公共卫生事件消除在萌芽状态。
　　同志们，传染病防控和职业病的防治工作关乎民生，事关社会稳定的大局，各县、特区、区一定要按照省和市的工作要求，认认真真扎扎实实抓好落实。以对人民高度负责的政治责任感和使命感，全力做好传染病防控和职业病的防治工作。市卫生局要加强指导和督查，确保工作落实到位。我相信通过大家的共同努力，全市重点传染病防控和职业病的防治工作一定会取得新的成绩。
在全市民营医疗机构医德医风建设
经验交流会上的讲话
副市长 范三川
（2010年3月30日）
　　今天，我们在这里召开全市民营医疗机构医德医风建设经验交流会，充分体现了我们对医疗卫生事业发展和医德医风建设的高度重视，会议开的很好、很及时。这次会议就是要通过加强医德医风建设，在卫生系统特别是医疗机构中达到以下七个方面的目的：一是为患者提供热情、廉洁、高效、优质的服务环境。二是让患者满意，提高社会对医疗卫生系统的信任度。三是进一步提高认识，统一思想，高度重视医德医风工作；进一步增强搞好医德医风建设的责任感和紧迫感，增强忧患意识，服务意识；医疗是人民群众广泛关注的重大问题，而医疗服务质量、医德医风的好坏、医疗费用是否合理已成为人民群众最为关注的热点问题。四是把医德医风建设真正落实到实处，落实到行动中，落实到医疗活动的整个过程和每一个环节中。五是努力提升行业的文明程度。六是树立医疗卫生系统全心全意为人民服务、为患者着想、急病人之所急、想病人之所想的新形象，全心全意为人民服务是医院全部工作的出发点和落脚点，切实解决当前我市医疗卫生系统中存在的突出矛盾和问题，努力为我市经济社会健康发展提供有力保障。七是强化医务人员救死扶伤、治病救人的崇高精神，弘扬卫生行业的主旋律。另外，市民营医疗行业协会也于今天正式成立了，在此，我对全市民营医疗机构医德医风建设经验交流会的召开和市民营医疗行业协会的成立表示热烈的祝贺！
　　刚才，省卫生厅纪检监察员韩发生同志代表省卫生厅纪检监察室对我市医德医风工作提出了要求，市人大陶兴锐副主任、市卫生局刘建华副局长、市监察局王国宁副局长也分别从不同的角度对医德医风工作提出了要求。会前市卫生局组织民营医疗机构进行了医德医风经验交流征文活动，共收集了38篇文章并编印成册，供大家参考，会上对获奖论文进行了表彰。这些论文对医德医风的重要性认识很深刻，对现状和存在的问题看得清楚、分析得很透彻，对经验的总结很好、很到位，也指出了今后的努力方向。从这些论文可看出，同样做了工作，但认识更深刻的，工作起来思路清晰，组织实施较好，效果明显，总结起来自然就有许多东西，有血有肉有骨。希望做得好的继续发扬光大，成效不明显的迎头赶上。希望全市的医疗机构都要进一步深化认识，扎实抓好医德医风工作。围绕今天会议的主题，我讲两点意见：
　　一、肯定成绩，找准差距
　　近年来，中央、省、市高度重视纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，全市卫生系统各级各部门在各级党委和政府的正确领导下，努力学习实践科学发展观，深入开展了职业道德建设、医德医风教育、民主评议行风、纠正行业不正之风专项治理等工作，行业作风有了明显转变，主要取得了以下几个方面的实效：一是医药购销、医疗服务中的不正之风得到有效遏制，行业作风明显好转。二是干部职工普遍受到教育，职业道德普遍加强，医德医风不断好转。三是民主集中制得到更好的贯彻落实，民主决策、政（院）务公开工作得到进一步加强。四是制度建设不断加强，各单位建立的规章制度不断得到健全和完善，内部管理得到进一步加强。五是干部职工、医务人员的法律意识、责任意识、服务意识普遍增强，服务态度明显改善，服务质量、诊疗水平有所提高。六是环境卫生明显改善。七是药品价格有所降低，乱收费现象明显减少。八是违纪违法行为得到严肃查处，收受回扣、红包等违纪违法行为得到有效遏制。上述成绩的取得，充分说明了全市卫生系统及各有关各单位做了大量卓有成效的工作，我们应该努力保持并不断改进。
　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到我们卫生行风工作仍然存在五个突出问题：一是个别地方、单位领导对医德医风建设工作认识不到位，重视不够，工作滞后。二是药品价格、医疗服务价格偏高的问题仍然存在，群众看病难、看病贵的问题仍然比较突出，乱收费、滥检查、不合理用药的问题仍未得到彻底解决。三是诊疗技术、服务质量有待进一步提高，部分单位仍然存在服务态度差，推诿病人的问题。四是服务意识有待进一步加强，依法执业的意识需进一步加强。五是少数民营医院趋利行为严重，为尽快找回投资回报，虚假宣传，无病亦治，轻病重治，坑害病人，甚至弄虚作假，套取医保、农合资金等等。这些问题务必引起各地各单位的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
　　二、采取措施、扎实推进
　　医德医风建设，是卫生系统行风建设的灵魂，是社会主义精神文明建设的重要内容。当前，党和政府、社会各界和广大人民群众对我们的医疗卫生机构满怀期望。面对出现的这些问题，全市卫生系统各级各部门要高度重视，充分认识加强医德医风建设和纠风工作的重要性和紧迫性，结合实际，采取强有力的措施和管理办法。当然，卫生行业不正之风由来已久，原因错综复杂，积习较深。这就决定了加强医德医风建设是一项长期而艰巨的任务，不能一蹴而就、一劳永逸。各级卫生行政部门和医疗卫生机构必须要有紧迫感，按照教育、制度、监督并重的要求，实行标本兼治、综合治理，建立健全医德医风建设工作长效机制。在当前深化医改的进程中，各地、各级卫生部门更要着力加强和改善医德医风建设，构建和谐的医患关系。
　　一是要广泛深入地开展医德医风教育，弘扬全心全意为人民健康服务的医德精神，树立精益求精、救死扶伤的医德信念。
要宣传卫生战线上的优秀人才、杰出人才，为他们今后上新的台阶打下基础。只有让卫生战线上的同志感觉到在卫生战线工作，社会待遇高、社会地位高、受人尊重，才能够更加广泛的调动广大卫生人员的积极性，有了大家的积极性、主动性和创造性，就一定能够开创出卫生工作的新局面；要以这次民营医疗机构医德医风建设经验交流会为契机，扎实抓好此项工作，把全市医疗机构的医德医风建设推上一个新的台阶；我认为：今年的医德医风建设工作应分为学习动员、查找问题和整改提高三个阶段，前一段的宣传、动员、征文、评选到今天的经验交流会和表彰应该属于第一阶段即学习动员阶段，市卫生局要抓紧组织开展好后两个阶段的工作。
　　二是要扎实开展卫生行业思想政治工作，不断强化医务人员的职业道德意识，搞好卫生文化建设和医院文化建设。
　　三是要健全各项规章制度，完善医德考核体系，抓好医德医风考评，建立医德考评档案，将医德考评结果作为年度考核、评优评先、晋升职称的重要依据，认真推行医德医风一票否决制。
　　四是要加强医德医风监督机制。通过聘请社会各界人士担任医德医风监督员、设立举报箱、投诉电话等方式，接受上级部门、新闻舆论和人民群众的监督。
　　五是要加强医疗服务管理，严格规范诊疗行为。
实行属地医疗服务行业监管制度，把监督医疗机构和医疗服务行为作为卫生执法监督的重要内容。严厉打击非法行医，非法医疗广告，净化医疗市场。要采取医疗服务巡查、明查暗访、通报药品质量动态检测预警、医师不当处方点评公示和医务人员医德医风考评等措施和制度，监督从业人员的执业行为。
　　六是市民营医疗行业协会要依法开展工作，加强行业自律，规范执业行为，自觉接受行业主管部门和社会各界的监督，发挥行业协会应有的作用，按照协会的章程开展好活动，会员要自觉履行好义务，行使好权利。
　　同志们，医德医风建设是一项长期工作，希望全市卫生系统以高度的使命感和责任感，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，真抓实干，整体推进全市卫生系统行业作风建设；希望各民营医疗机构以科学发展观为指导，交流和借鉴各单位好的做法和经验，探索建立健全医德医风建设工作的长效机制，为促进全市卫生系统的行风好转，为卫生事业全面协调可持续发展做出新的应有的贡献。
　　最后，预祝本次经验交流会取得圆满成功。
在2010年全市文化体育新闻出版工作会议上的讲话
副市长 范三川
（2010年3月25日）
　　今天召开的全市文化体育新闻出版工作会议是一次非常重要的会议，这次会议是在全市上下进一步贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面完成“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”发展打下坚实基础，加快推进全市经济发展的新形势下召开的，市几大班子对这次会议高度重视。会议的主要任务是：学习贯彻中央、省文化体育新闻出版工作会议和全国、全省及我市“两会”精神，全面回顾总结我市2009年的文化体育和新闻出版工作，深入分析面临的形势，安排部署今年的文化体育新闻出版工作任务，进一步统一思想，转变观念，加快推进全市文化体育和新闻出版事业的繁荣发展。刚才，荣光同志对2009年的文化体育和新闻出版工作进行了8
个方面的总结回顾，从12个方面对2010年的工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全同意。市文体局与各县、特区、区文广局签订了工作责任状，表彰了我市在2009年全运会取得优异成绩的运动员等，4个县、特区、区书面进行了工作交流。一会儿，何冀副书记还要代表市委对今年全市的文化体育和新闻出版工作提出要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年全市的文化体育和新闻出版工作，我再讲三点意见。
　　一、统一思想，振奋精神，切实增强做好文化体育和新闻出版工作的责任感和紧迫感
　　2009
年，全市文化体育和新闻出版工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神，坚持“二为”方向和“双百”方针，按照建设社会主义和谐文化的总体要求和“统筹城乡、跨越发展”的工作思路，立足凉都的文化资源优势，以满足人民群众的精神文化需求为目标，不断加大公共文化体育事业投入，加强文化遗产保护，完善文化市场管理，广泛开展群众文化体育活动，全市文化体育新闻出版工作保持了健康有序发展的良好势头。主要体现在七个方面：一是文化体育基础设施建设取得较大进展。建成了一批乡镇综合文化站和文化信息资源共享工程，全面推进了县级“两馆”的建设及投入使用工作，“农家书屋”建设工程、市体育场、灯光球场的改造、凉都体育中心建设等工作稳步推进，全国高原游泳训练基地完成申报并获批准，各县、特区、区基础设施建设正加大力度，全市行政村农民体育健身工程建设取得较大进展。二是非物质文化遗产保护工作取得突破性进展。“布依族服饰”等13个项目列入了第三批省级非物质文化遗产名录体系，公布了9项“第三批市级非物质文化遗产名录”和 53位“第一批市级非物质文化遗产名录项目代表性传承人”，完整建立了国家级、省级、市级、县级非物质文化遗产名录体系。三是群众文化体育活动蓬勃发展。围绕“凉都消夏文化节”和民族民间传统节日，积极开展健康有序、群众喜闻乐见的文化体育活动，丰富了人民群众精神文化生活。四是竞技体育水平进一步提高。2009年10
月在山东举行的全运会上，我市参加了皮划艇、赛艇、田径、射击、拳击等项目比赛，获得了皮划艇男子4人皮艇1000米金牌，男子双人皮艇500米银牌，赛艇男子轻量级2000米4人单浆无舵手第七名等优异的成绩。五是文物保护与利用工作取得新的进展。精选出了10处具有代表性、最具特色和影响的文物保护单位作为第七批全国重点文物保护单位的申报项目，公布了12处第二批市级文物保护单位，坚持按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的指导方针，认真贯彻《文物保护法》，文物安全防范措施得到进一步落实。六是文化市场管理进一步加强，新闻出版管理进一步规范。坚持管理与服务并举，积极开展净化社会文化环境专项治理行动；执法工作成效显著，出动执法车辆1100辆（次），检查场所3000余处，清理盗版和非法出版物40000
多盘（张）；聘请网吧义务监督员，严厉打击政治性非法出版物，文化市场保持了规范健康发展。七是文化体制改革工作有序开展。按省深化文化体制改革的要求，制定了《〈关于加强市文工团建设方案〉的实施方案》，并经市政府常务会讨论原则通过；按省的要求，为拓展执法职能的覆盖面，降低执法成本，创新执法方式，拟定了《六盘水市文化市场综合执法机构改革方案》，待批准后实施。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市广大文化体育工作者辛勤努力的结果，在此，我代表市人民政府向为全市文化体育和新闻出版事业发展付出辛勤劳动的同志们以及关心文化体育和新闻出版事业的各有关部门、社会各界表示衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，当前全市文化体育和新闻出版事业发展中仍然存在一些比较突出的矛盾和问题。一是全市文化体育基础设施建设滞后，欠账较多，公共文化体育活动网络还不健全，城市和农村发展不平衡，设施资源开发滞后，文化体育设施简陋甚至缺失，公共文化服务体系建设明显滞后，群众业余文化生活单调，严重制约了文化体育活动的正常开展。二是文化市场管理工作量大面宽，文化管理和稽查力量薄弱，非物质文化保护工作有待进一步加强，文化市场监管工作还不到位。三是文化体育新闻出版工作管理人才和文艺创作人才紧缺，文艺创作明显不足。文化体育新闻出版工作队伍建设有待进一步加强。四是文化体制改革进展缓慢，文化产业发展的平台尚未形成，基本要素已形成，但促进要素未形成。文化、体育和新闻出版产业发展滞后。这些矛盾和问题，都需要我们在今后的工作中认真研究，认清和把握文化体育新闻出版事业发展的规律，采取有效的措施，通过扎实的工作切实加以解决。
　　在看到问题和不足的同时，我们还应当看到当前我市文化体育和新闻出版事业正处于一个发展的大好时期，面临着难得的历史发展机遇。一是党委和政府的重视；二是广大人民群众的需求；三是公共财政投入的增加；四是我市的经济
基础和区位优势明显增强。党的十七大站在新的历史起点上，确立了中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体战略布局，从我国新时期新阶段科学发展、和谐发展、和平发展的根本要求出发，从保障人民群众文化权益、满足人民群众精神文化需求出发，把加强文化体育建设摆上了空前重要的位置，对文化体育工作提出了一系列新论断、新任务、新要求，也为文化体育工作指明了方向。同时，国家公共财政投入的重点向农村和社会公益事业领域倾斜，也为我们加快文化体育基础设施建设，全面推进文化体育新闻出版事业发展提供了新的机遇。今年是全面实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的文化体育和新闻出版工作，为“十二五”文化体育新闻出版事业的大发展奠定良好的基础，具有非常重要的现实意义。各县（特区、区）、市各有关部门一定要从深入学习实践科学发展观，建设“和谐凉都”的战略高度出发，充分认识文化体育建设在经济社会发展中的重要地位和作用，既要正确认识我市文化体育新闻出版工作面临的严峻形势，增强工作的责任感和紧迫感，又要紧抓加快文化体育新闻出版事业发展的政策机遇，增强做好工作的信心，进一步统一思想、振奋精神、迎难而上、扎实工作，以饱满的工作热情、认真负责的工作态度和求真务实的工作作风，努力促进经济社会文化全面协调发展，推动文化体育新闻出版事业和产业繁荣发展。
　　二、明确目标，突出重点，扎实推进文化体育和新闻出版工作再上新台阶
　　今年全市文化体育和新闻出版工作的总体思路是：要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“二为”方向和“双百”方针。认真梳理总结“十一五”以来全市文化体育新闻出版工作所取得的成就和存在的问题，做好“十二五”文化体育发展规划的编制工作。依托国家扩大内需项目建设，整合文化体育资源，健全和完善全市文化体育公共服务网络，逐步缩短城乡差距。广泛开展文化体育活动，加强文化市场培育和管理。推进文化体制改革，促进文化体育和新闻出版产业发展，最大限度地满足广大人民群众的精神文化需求，加快推进全市文化体育和新闻出版事业的发展繁荣。
　　围绕这一总体思路和目标，今年要扎实做好以下几个方面的工作：
　　（一）以项目建设为重点，着力加强文化体育基础设施建设。
加快文化体育基础设施建设，是健全公共文化体育网络、保障人民群众基本文化权益行之有效的途径。因此，我们要坚持把项目建设工作作为改善基础设施条件，加快发展文化体育事业的突破口，着力再争取、实施一批公共文化体育建设项目，积极争取国家投资，整合现有资源，加快建设一批具有地域特色、功能齐全、设施先进、布局合理，能够满足广大人民群众精神文化生活需求的文化体育基础设施，逐步完善市、县（特区、区）、乡（镇、办事处）、村（居委会、社区）的公共文化体育网络体系。今年，市直各有关部门要密切配合，推进市图书馆、市博物馆、凉都体育中心等一批重大项目的建设工作，各县、特区、区要进一步加强对已建乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程、“农家书屋”、农民体育健身工程的管理，提高利用率，充分发挥其作用，同时要加强组织领导，认真做好中央、省、市投资的相关项目申报工作和项目储备工作。
　　（二）以繁荣文化为重点，广泛开展群众文化体育活动。各级文化体育部门要围绕重大节庆活动和传统节日，组织开展丰富多彩、健康有益、群众喜闻乐见的文化体育活动，丰富人民群众精神文化活动。重点要精心组织筹划，高标准做好“2010
中国凉都·六盘水消夏文化节”相关工作，利用“消夏文化节”这一平台，充分展示六盘水深厚的文化底蕴和丰富的民族文化资源，以此打造好我市文化产业发展的平台，提升凉都六盘水的知名度和美誉度，扩大凉都六盘水的影响力。要充分利用城市文化资源优势，发挥城市辐射带动作用，开展形式多样的送文化、送体育下乡活动，着力丰富农村，尤其是偏远地区人民群众的精神文化生活。
　　（三）以加强管理为重点，促进文化市场健康有序发展。
要坚持一手抓繁荣，一手抓管理的方针，进一步完善文化市场管理与服务机制，鼓励和引导社会资本投资文化市场，积极发展文化产业。扶持健康有益的文化产品和文化娱乐活动，引导文化企业开发农村文化市场，促进城乡文化市场繁荣发展。各级文化行政部门要进一步加强文化市场的监管力度，增强联动能力，开展净化社会文化环境专项行动，特别是要在巩固整治工作成效的基础上，进一步加大网吧专项整治工作力度，进一步完善监管制度，创新管理手段，从根本上解决网吧接纳未成年人的问题。要以保护知识产权为重点，层层落实责任，强化行政执法，严厉打击文化侵权和非法出版物活动，特别是要更加严厉的打击政治性非法出版物。要坚持开展“扫黄打非”专项斗争，结合网吧、音像制品、图书报刊、娱乐、印刷经营单位的年审换证工作，对辖区内各类文化经营单位进行一次全面彻底的清查整顿，进一步规范经营秩序，促进文化市场健康有序发展。
　　（四）以开发利用为重点，进一步加快文化遗产保护工作。
坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，进一步健全市、县、乡三级文物保护网络，落实好文物保护单位的“四有”制度，继续把第三次文物普查工作开展好。进一步完善现有文物保护单位的保护利用工作，积极做好申报第五批省级文物保护单位的相关工作。要科学利用我市丰富的非物质文化遗产资源，认真做好非物质文化遗产的调查研究工作，为资源的开发和发挥作用打下扎实的基础，制定切实可行、行之有效的非物质文化遗产保护方案，使我市列入国家级非物质文化遗产代表作名录的项目能够得到有效的保护和充分的利用。
　　（五）以全民健身为重点，推动各项体育赛事和体育活动的深入开展。加强体育事业的发展，不仅能强身健体，还具有展示形象、振奋精神、联系群众、构建和谐和促进发展等功能。今年，全市各级文化体育部门要努力健全全民健身组织网络，继续组织开展好各级各类干部职工健身活动，抓好中小学校体育工作，办好体育赛事，提升竞技体育水平。充分发挥各级体育协会的带动作用，要以宣传贯彻《体育法》和《全民健身条例》为契机，以展示我市十一五以来体育事业取得的成就为动力，以做好“凉都消夏文化节”体育系列项目为重点，以提高人民群众的身体素质为目的，切实推动全民健身活动深入开展。
　　（六）以文化体制改革为重点，为全市文化体育和新闻出版事业的发展提供强有力的体制机制保障。
今年是深化文化体制改革，加快文化事业发展极为重要和关键的一年，我们要在深入学习贯彻落实党的十七大、全国、全省文化体制改革经验交流会、省委十届七次全会精神的基础上，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、转变观念、加大力度，加快文化体制改革的进度。一是要推进市文工团改革，按既定的目标任务实现市文工团与中国煤矿文工团的合作。待市文化体制改革工作领导小组批准《市文工团改革实施方案》后，立即部署和启动相关工作，在年内实现市文工团的改革。二是要大力推动文化市场综合执法机构改革。按照制定的《六盘水市文化市场综合执法机构改革方案》，对现有的文体、新闻出版、广电部门的执法机构进行人力资源的整合配置，建立一支思想作风过硬、业务素质精良的文化市场综合执法队伍。三是要进一步深化公益性文化事业单位人事和内部收入分配制度改革。全面实行聘用制度和岗位管理制度，努力提高公共文化服务能力和水平。四是要进一步优化资源配置，激活发展机制，鼓励和扶持发展民营文化、新闻出版产业，激励和引导民间资本和人才参与文化创作、文化经营和文化产业，加快推进文化事业和文化产业的繁荣发展。五是要树立正确的人才观，努力培养和引进一批能胜任文化体育和新闻出版工作的人才，文化体育新闻出版战线的同志们同时也要进一步增强自我成长的理念，逐步建立一支政治觉悟高、理论修养好、创新劲头足的文化体育新闻出版人才队伍，为全市文化体育新闻出版事业的发展提供强有力的人才保障。
　　三、加强领导，密切配合，确保文化体育新闻出版各项工作任务落到实处
　　文化在民族生存、发展和社会稳定方面发挥着重要作用，它是决定一个民族是否保持鲜活生命力和国家是否拥有持久发展潜力的重要因素。党的几代领导人都高度重视文化建设的重要作用，强调在建设高度物质文明的同时，决不能忽视精神文明的建设，强调中国共产dang
应始终代表先进文化的前进方向。最近，温家宝总理在《政府工作报告》中再次强调要大力加强文化建设，因此，各县、特区、区，市各有关部门一定要始终和中央保持思想上、行动上的高度统一，一定要按照大力加强文化建设的目标要求，把文化体育和新闻出版事业真正摆上重要议事日程，纳入各级各部门的整体工作布局，切实加强对文化体育建设和新闻出版事业的组织领导。部门与部门之间、上级与下级之间、部门内部一定要密切配合、齐心协力，切实把各项文化体育、新闻出版工作任
务落到实处。发改部门要积极做好文化体育和新闻出版项目的申报工作，力争争取更多更好的项目，努力改善全市文化体育基础条件，夯实文化体育发展的基础。建设部门要把文化体育基础设施建设纳入城镇建设规划中，逐步健全公共文化体育基础设施网络，缩短城乡之间的差距。各县、特区、区要高度重视，切实承担起对本辖区文化体育和新闻出版工作的领导责任，积极帮助文化体育部门做好文体活动的阵地建设，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化体育活动。财政部门要切实加大对公共文化体育事业的投入力度，在文化体育基础设施建设和文化体育专项活动上要给予必要的经费支持。公安、工商、消防等部门要积极配合文化部门，加大对文化市场的监管力度。文化体育部门要认真履行对全市文化体育工作的指导与服务职责，完善工作制度，强化工作措施，认真抓好各项工作的落实。广大文化体育和新闻出版工作者要牢固树立终身学习的思想，要以对党和人民高度负责的精神，不断提高队伍的整体素质，不断增强工作能力，切实加强思想作风、学习作风、工作作风建设，提高工作效能，恪尽职守、真抓实干。
　　同志们，今年我市进行了机构改革，原市文化局、市体育局合并为市文化体育局，我们站在了新的起点上，新的征程已经开始，借此机会，我向市文化体育局的全体干部职工表示热烈的祝贺！向大家多年来卓有成效的辛勤工作表示由衷的敬佩和衷心的感谢。我希望在今后的工作中，大家要更加牢固地树立全局观念，加强领导，管好班子，带好队伍，抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，密切配合，正确处理好利益关系，做到部门利益、个人利益绝对服从于全局利益。在具体工作上，要严格按照市委、市政府的统一安排部署，尽快完成好工作的衔接，防止松懈和麻痹大意。做好今年全市的文化体育和新闻出版工作，任务艰巨、责任重大，我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有难得的发展机遇和坚实的工作基础，我们文化体育新闻出版战线的全体同志一定能同心同德、齐心协力、开拓进取、扎扎实实地做好全市的文化体育和新闻出版工作，一定能为我市经济社会实现又好又快发展做出应有的贡献！
以深化医药卫生体制改革为中心
进一步加快全市卫生事业发展
——在全市卫生工作会议上的讲话
副市长 范三川
（2010年3月4日）
　　今天，全市卫生工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全省卫生工作会议、全市经济工作会议和市六届人大五次会议精神，总结2009年卫生工作，分析当前卫生工作形势，部署2010年卫生工作任务，坚定信心、鼓足干劲，深化医药卫生体制改革，推进卫生事业全面协调发展，努力提高全市人民健康水平。2010年是“十二五”卫生发展规划编制启动之年，也是深化医药卫生体制改革的攻坚之年。做好今年各项卫生工作，对于实现医药卫生体制改革工作目标、圆满完成“十一五”规划任务具有重要的意义。刚才，中苏同志从10个方面回顾总结了2009
年全市卫生工作，另有4项工作取得了突出成绩，对当前的形势进行了分析和正确的判断，从三大块共17个方面周密的安排了2010年的卫生工作任务。中苏同志的总结实事求是，安排切实可行，我都同意。希望大家会后认真学习领会，抓好落实。下面，我再讲三个方面的意见：
　　一、提高认识，把握机遇，进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感
　　（一）肯定成绩，鼓舞干劲。过去的一年，全市卫生系统在市委、市政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，按照中央和省、市对卫生事业的要求，坚持以人为本，扎实工作，奋勇争先，做了大量卓有成效的工作，为保增长、保民生、保稳定作出了重要贡献。甲型H1N1流感疫情得到有效遏制，各项民生工程卫生目标任务全面完成，医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系建设亮点纷呈。此外，实施新型农村合作医疗、增强社区卫生服务能力、加强重大疾病防控、扩大儿童免疫规划、学科与人才建设、提高医疗服务水平等方面也取得了新的成绩，令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于中央和省委、省政府对卫生工作的重视和投入力度的加大，得益于全市各级党委、政府的正确领导，得益于各级人大、政协的有力监督和帮助，得益于全市各级各部门的积极支持、配合，更得益于广大卫生工作者的辛勤工作和共同努力。在此，我代表市人民政府向所有奋战在医疗卫生战线的工作者们，向所有关心和支持卫生事业发展的有关部门、社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢！
　　（二）正视问题，积极应对。在肯定我市卫生改革发展取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，卫生事业发展仍然滞后于经济社会发展，医疗卫生服务还不能满足人民群众日益增长的健康需求。主要表现在：一是传染病、慢性非传染性疾病、生活方式疾病防控和突发事件医疗卫生保障任务艰巨；二是农村卫生、城市社区卫生工作比较薄弱，管理的规范化、科学化不够强，管理运行制度落实执行不够到位；三是医疗保障制度不够健全，医院管理体制和运行机制不够完善；四是卫生投入不足，人民群众看病难、看病贵的问题还没有得到根本解决；五是卫生人才资源缺乏，人员整体素质偏低等等。加快卫生事业发展，提高全民健康水平显得日益紧迫。市委、市政府十分重视这些问题，把解决这些问题作为深入学习贯彻党的十七大精神，保障和改善民生的大事来抓。各级政府和有关部门，各级卫生行政部门和医疗卫生机构一定要进一步提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感，紧紧抓住当前扩大内需、深化医改、统筹城乡发展等难得的发展机遇，自觉地把卫生事业融入全市经济社会发展的全局中，为全市人民群众提供更加安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
　　（三）把握机遇，加快发展。
党中央、国务院从战略全局出发，作出了深化医药卫生体制改革的重大决策，提出了建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的目标。省委、省政府和市委、市政府根据党中央的总体部署，作出了深化医药卫生体制改革的意见及近期重点实施方案等一系列实施意见、方案，把加强卫生工作作为民生、民心的重点工程，列入了每年为群众办的实事中，为加快卫生事业发展奠定了良好的政治基础和政策基础，政府主导卫生发展的格局逐渐形成。当前，我市经济保持了平稳较快发展的良好势头，财政收入稳定增长，同时，中央加大了转移支付力度，省也加大了投入力度，为加快发展卫生事业奠定了扎实的经济基础。随着经济社会快速发展，人民群众对医疗卫生的需求不断增长，各级党委、政府对卫生工作更加重视，社会各界对卫生工作高度关注，这些都为加快发展卫生事业奠定了广泛的社会基础。经过多年的工作积累，遍及城乡的医疗卫生服务网络已经初步建立，公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系已经基本形成，各项卫生工作都取得了长足发展，为加快发展卫生事业奠定了工作基础。面对卫生事业难得的发展机遇，各级政府和有关部门、全市卫生系统要进一步认清形势，统一思想，充分珍惜来之不易的发展机遇，奋力推进卫生事业改革发展。
　　二、突出重点，狠抓落实，奋力推进卫生事业再上新台阶
　　2010
年我市卫生工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照市委、市政府的统一部署，深化医药卫生体制改革，认真实施国家基本药物制度、巩固和完善新农合制度、推行基本公共卫生服务均等化、健全基层医疗卫生服务体系、加强医疗卫生机构监管、推进医德医风建设、加强信息化建设和做好重大规划等重点工作，坚定不移的推进卫生改革，加快卫生事业科学发展。
　　（一）认真实施国家基本药物制度。实施国家基本药物制度是今年医药卫生体制改革的重点和难点，涉及到定价、招标、配送、使用、补偿、报销等多个环节，是对现行基层医疗卫生机构运行、政府投入、药品价格、药品生产流通等方面的重大改革。今年，我市4个县（特区、区）政府举办的基层医疗卫生机构全部列入实施范畴。1月12日，召开了全市实施国家基本药物制度工作会议，已对该项工作作了安排；2月26日，省实施国家基本药物制度工作现场启动会召开，全省的4个市作为试点于今年2
月底前启动，其他地（州）部分县作为试点，但年底前必须完全启动。早试点、早启动、早主动、早受益。各地和有关部门要加强组织领导，抓紧制定具体的实施方案，积极稳妥地推进这项制度建设，确保取得实效。一是要建立基本药物补偿机制。基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售以后，相应减少的收入，将由财政安排资金予以全部补偿。有关部门要科学估算基本药物零差率销售后基层医疗卫生机构的资金缺口，制定合理的补偿标准。各级政府要切实提供财力保障。二是要严格基本药物采购配送。目前，市级配送企业的确定工作省卫生厅正在组织竞标，很快就能确定。要加强采购、配送管理监督，减少药品流通环节，降低药品虚高价格，真正让利于民。三是要加强基本药物配备使用。各级卫生行政部门要加强日常监管和宣传引导，指导各级医疗卫生机构配全基本药物并优先使用。基层医疗卫生机构要严格配合使用制度，结合基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，把基本药物使用与医务人员的绩效挂钩，规范医务人员用药行为。四是要落实基本药物报销政策。落实好基本药物全部纳入新农合和基本医疗保障报销目录、报销比例高于非基本药物的政策，促使医务人员愿意开、患者愿意用，让基本药物真正成为看病首选药物。
　　（二）巩固和完善新农合制度。一是要提高基本医疗的保障水平。今年，中央和地方财政对新农合的补助标准每人提高到120元，个人筹资20元，总筹资标准达到每人每年140元，住院补偿封顶线由5万元提高到6
万元。各地要积极落实保障政策。对个人筹资困难的低保人员、农村五保户、计划生育奖励扶助对象等特殊群体，要给予资助和帮扶。二是要巩固和扩大覆盖面，各地要加大宣传力度，扎实有效的工作就是最好的宣传，给广大农民群众讲清讲明国家新农合政策，确保新农合参合率不得低于2009年的水平。三是要加强新农合基金监管。要进一步优化补偿方案，加强资金监管，控制资金结余比例，统筹基金使用率达到85%以上，当年结余率低于15%，累计结余率低于25%，基金收支情况要面向社会进行公示，进一步提高透明度和公信力，确保参合农民的医疗保障水平不断提高。四是要加强制度创新与探索。以更加便民、利民、惠民为宗旨，积极探索支付制度改革，建立完善互联互通的新农合信息系统，全面推行门诊统筹工作，扩大直补范围，提高直补率，扩大农民受益面。
　　（三）推行基本公共卫生服务均等化。
一是要加强重大疾病预防控制工作。要做好疫情的监测和预警，加强哨点检测和实验室能力建设。重点加强甲型H1N1流感、手足口病、霍乱、人感染高致病性禽流感等急性传染病防控，最大程度减少重症病例和死亡病例的发生，同时抓好艾滋病、结核病等重大慢性传染病防治。二是要落实扩大国家免疫规划，有效保护受种人群，防止疫苗可预防疾病的流行和暴发。要加强预防接种服务体系建设，完成预防接种门诊规范化建设。三是要提高突发事件应急处置能力。完善卫生应急预案体系，健全联防联控工作机制，落实市级突发公共卫生事件应急指挥中心建设，落实卫生应急办事机构和工作人员，加强培训和演练，特别是在学校、幼儿园的演练、防控措施和应急预案，完善装备和储备。四是要全面落实城乡公共卫生服务项目，抓紧实施六项重大公共卫生和九项基本公共卫生服务项目。五是要继续实施“降消”和“农村孕产妇住院分娩补助”等项目。六是要按照市、县两级食品安全监管机构职能调整要求，作好准备，认真履行食品安全综合协调职责，抓好食品安全整顿工作。在职能调整前，继续做好相关卫生监督工作。七是深入开展爱国卫生运动和健康教育，全面启动城乡环境卫生整洁行动，提高居民健康素养水平。在3月2日省“整脏治乱”暨“满意在贵州”电视电话会议上，省委副书记王富玉强调“整脏治乱”和“满意在贵州”要“五进”、“六新”；其中就有城乡环境建设和厕所卫生攻坚战，我们要加快农村改厕进程，在2009
年我市全面完成中央补助地方农村饮水安全监测任务的基础上，加强农村饮水安全工程卫生评价和水质监测工作；贯彻落实《关于2011
年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，加大控烟的工作力度，力争2010年所有卫生行政部门和50%的医疗卫生机构建成无烟单位，确保2011年实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标。
　　（四）健全基层医疗卫生服务体系。一是抓好基础设施建设。利用好中央卫生基础建设经费和省级设备配置经费，抓好县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室等建设项目，落实责任制，将建设项目的管理目标检查督促、落实到人，使项目尽快建成。二是抓好农村卫生队伍建设。不断扩大招聘执业医师赴乡镇卫生院工作的覆盖面。不断完善城市中、高级卫生专业技术人员下基层帮扶、乡镇卫生院专业技术人员到城市医院进修的管理机制，把该项工作落实好，年初有计划，年中有监督，年底有总结检查。按省下达的培训计划，对乡镇卫生院和村卫生室医务人员进行培训，提高农村卫生队伍整体素质。三是抓好绩效工资制度的实施。按照国家的要求和部署，结合乡镇卫生院人员基本工资全额保障、基层医疗卫生单位实施基本药物制度等政策调整，科学制定绩效考核办法，建立良好的内部分配激励机制，调动医疗卫生人员的积极性。四是抓好运行机制的优化。各级政府和卫生行政部门要积极指导基层医疗卫生机构推行人员竞聘制、院长竞聘制、岗位责任制、资格准入制，要积极开展乡镇卫生院的质量管理，完善乡镇卫生院的评估考核。大力推行乡村卫生组织一体化管理，提高乡村医疗卫生服务的整体水平。
　　（五）加强医疗卫生机构监管。今年，深化医药卫生体制改革要求我们要进一步加强医疗卫生机构管理，规范医疗卫生服务行为。一是要完善医疗卫生机构体系建设。市及市有关部门和各县、特区、区要加强和加快骨干龙头医院建设。强化骨干龙头医院的带头和带动作用。市人民医院新建住院综合楼要确保按计划在今年年底前投入使用，门诊楼的建设要尽快启动。市精神病院、市传染病院、市妇女儿童医院和市中心血站项目建设前期工作要抓紧，配合做好首钢（水钢）总医院整体搬迁工作。二是要健全医疗质量管理。要做好新一轮医院等级评审准备工作，严格落实和执行管理制度，管理工作要向科学化、规范化、制度化、精细化迈进。进一步建全完善管理制度、标准和指标体系，提高医疗质量。三是要加强用药管理。完善医疗卫生机构用药管理制度，制定重点药物临床应用指导原则，规范医院处方点评，加强监测和培训，规范临床用药行为，促进合理用药。四是要努力改善服务。组织医疗卫生机构多为群众就医送温暖、送方便，优化服务流程，改善群众看病就医环境。
　　（六）推进医德医风建设。
医德医风建设，是卫生系统行风建设的灵魂，是社会主义精神文明建设的重要内容。在当前深化医改的进程中，各地、各级卫生部门更要着力加强和改善医德医风建设，构建和谐的医患关系。一是要广泛深入地开展医德医风教育，弘扬全心全意为人民健康服务的医德精神，牢固树立精益求精、救死扶伤的医德信念。要宣传卫生战线上的优秀人物，杰出突出人才，为他们今后上新的台阶打下基础。只有让卫生战线上的同志们感觉到在卫生战线工作社会待遇高、社会地位高、受人尊重，才能够更加广泛的调动我们广大卫生人员的积极性，有了大家的积极性、主动性和创造性，我们的卫生工作就一定能够开创出一个新的局面，达到更高的水平。受省表彰的4名乡村医生、优秀民营医疗卫生机构，就是我们身边值得学习的榜样，要进行大力的宣传。二是要扎实开展卫生行业思想政治工作，不断强化医务人员的职业道德意识，搞好卫生文化建设和医院文化建设。三是要健全各项规章制度，完善医德考核体系，抓好医德医风考评，落实好《六盘水市医务人员医德医风考评制度实施办法》（市卫发〔2010〕28号）文件精神；建立医德考评档案，按照省的要求，确保今年所有公立医疗卫生机构都要开展医务人员医德考评制度工作，并建立个人医德医风考评档案，将医德考评结果作为年度考核、评优评先、晋职晋级的重要依据，认真推行医德医风一票否决制。四是要加强医德医风监督机制。通过聘请社会各界人士担任医德医风监督员、设立举报箱、投诉电话等方式，广泛自觉接受新闻舆论和人民群众等的监督。
　　（七）加快推进卫生信息化建设。
医疗卫生服务专业要求高、业务内容多、服务对象广，没有信息化作为手段，就无法真正实现精细化管理，也不能有效发挥卫生系统整体效能。各地要高度重视，综合推进医药卫生信息化建设，卫生系统各业务部门要联合攻关，要与医疗保障、药品供应等方面主管部门共同研究，要下决心改变各类信息自成系统、分散建设的局面，逐步实现统一高效、互联互通。2010年要建立完善和推广新农合信息平台，实现市、县、乡全覆盖，争取覆盖到村，并试点跨县区即时结算。要逐步将传染病报告、卫生应急、医疗服务、社区卫生等方面的信息系统进行对接，消除信息“孤岛”。要加强卫生信息的分析研究和利用，改善数据分析质量，提高时效性和针对性，发挥信息在决策中的作用。注重发挥信息化在卫生综合管理和专项工作督导等方面的作用，增强透明度，提高监管效率。
　　（八）切实抓好重大规划工作。
首先，要圆满完成“十一五”规划的各项目标任务。这是当前的重中之重，要尽快进行盘点，要对照检查定下的主要约束性指标和预期性指标完成情况，对目前尚未完成的任务要加大工作力度，抓好落实，确保实现预定目标。到今年年底，“十一五”规划结果告一个段落的时候，要认真进行总结，通过这几年的努力，哪些工作上了新的水平、上了新的台阶，市卫生局要会同统计等部门做好统计，各县（特区、区）也要有这方面的总结报告。其次，要做好“十二五”规划的编制工作，市卫生局要会同发展改革等部门，切实编制好我市卫生事业“十二五”发展专项规划，争取方方面面给予更多的帮助和支持，使全市卫生事业在“十二五”期间力争再上新台阶。第三，编制区域卫生规划。明确医疗卫生机构的数量、规模、布局和功能。科学制定乡镇卫生院(村卫生室)、社区卫生服务中心(站)等基层医疗卫生机构和各级医院建设与设备配置标准。加强区域卫生规划与城乡规划、土地利用总体规划等的衔接。
　　三、履行职责，齐抓共管，确保完成今年各项工作任务
　　（一）坚持政府主导。各级政府要加强对卫生工作的领导，认真制订并实施区域卫生发展规划，及时解决卫生事业改革与发展中的实际困难和问题，维护卫生服务公平、公正，不断强化政府主导卫生发展的格局。要充分发挥政府投入的主渠道作用，建立稳定的财政经费保障和增长机制。对于中央、省、市出台的文件，各地要结合实际，在细化、深化、实化上出实招、出真招。制定各项政策，解决各种问题，要深入研究，掌握第一手情况，发现问题，抓住不放，找出解决办法，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。
　　（二）加强统筹协调。卫生事业是一项重大社会性工程，单靠卫生系统的力量是远远不够的，需要各级各部门的共同努力、大力配合和支持。要特别重视动员各方面参与改革，调动一切有利于推进改革的积极因素。要使群众充分认识到，保障健康既是政府的责任，也是全社会每个成员的责任；改善医疗服务环境，既需要医务人员的努力，也需要患者和社会各方面的支持和配合。各级卫生行政部门要切实履行职责，为各级党委和政府当好参谋助手，善于争取各级党委、政府的支持；同时，各有关部门要加强沟通合作，积极参与和大力支持，努力创造有利条件，共同推进卫生事业发展。要重视发挥和正确对待舆论的监督作用，积极主动改进工作。
　　（三）加强队伍建设。
全市卫生系统要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，建设勤政、廉洁、学习、团结的领导班子，建设一支品德高尚、技术精湛、服务优良的卫生队伍。领导干部要带头深入学习实践科学发展观，注重加强理论学习，加强调查研究，努力实现科学管理，做到每项工作有布置、强检查、起实效、管长远。在党委、政府的领导下，要坚定不移地推进医药卫生体制改革，在破解发展难题中提高领导能力；要坚定不移地抓好卫生重点项目建设，在完善卫生服务体系中提高管理水平；要坚定不移地维护人民群众利益，在服务人民中提高公仆意识；要坚定不移地维护社会稳定，在应对重大突发事件中提高应急能力。领导干部要带头做到廉洁自律，自警自励，带头“讲奉献、讲团结、讲勤俭、讲修养”，要关心爱护一线医务人员，不断改善他们的学习工作和生活条件，创造安全稳定的执业环境，使他们安心做好保人民健康的服务工作，发挥医改主力军作用。
　　（四）加强党风廉政建设。认真学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委十七届五次全会、省纪委十届五次全会和市纪委五届五次全会精神。严格落实党风廉政建设和纠风工作责任制，以健全完善卫生系统惩治和预防腐败体系为重点，着力解决党风、政风、行风方面存在的突出问题，采取切实有效措施，落实好《2010年全市卫生系统党风廉政及行业作风工作要点》（市卫党发〔2010〕1号）文件精神，不断取得党风廉政建设和纠风工作的新成效，为卫生改革与发展提供有力保障。
　　同志们，深化医药卫生体制改革使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，坚定不移地走中国特色社会主义卫生发展道路，不断开创卫生事业改革发展新局面，为建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务而努力奋斗！
在市全民科学素质工作领导小组
第三次会议上的讲话
副市长 范三川
（2009年12月18日）
　　今天我们召开市全民科学素质工作领导小组第三次会议，主要任务是：总结我市2009年全民科学素质工作，研究部署2010年工作。刚才，欧阳崇筑同志总结了我市2009年全民科学素质工作，提出了2010年的工作思路和具体工作计划，我都同意。部分成员单位也对下一步的工作提出了意见和建议，希望领导小组办公室及时进行梳理和研究，吸纳到2010年的工作要点中。下面，就如何抓好我市2010年全民科学素质工作，我讲三点意见：
　　一、切实提高做好全民科学素质工作的认识
　　党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。提高全民的科学素质，既是贯彻落实十七大精神、全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的必然选择，也是推进创业富民、创新强市的需要。回顾过去，我们不难发现，经济社会发展的历史同时也是科技进步的历史。科技实力是决定国家命运的重要因素，在科学技术迅猛发展的今天，谁不重视科技，谁就要被淘汰。所以，邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断，这也是邓小平科技思想的精髓。我国把创新及创新能力建设列为国家战略，其基础也必须要依靠科技实力；改革开放30多年以来取得的巨大成就也是科技不断进步的必然结果，中央高度重视科技工作，也在不断进行战略的提升：科教兴国战略，创新型国家战略，人才强国战略，知识产权战略；就我市而言，切实转变发展方式，实现经济社会又好又快发展，一要依靠科技的进步和创新，二要依靠提高劳动者的素质。2009年，全市科学素质工作取得了一定的成绩，同时也存在一些不足。2010年，是全面实施《全民科学素质行动计划纲要》第一阶段的最后一年，我们一定要按照国家和省的要求，进一步提高认识，统一思想、理清思路，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把公民科学素质建设纳入经济社会发展全局统筹安排并认真落实到实际工作中。
　　二、突出重点，狠抓落实，全面推进《纲要》实施工作
　　一要大力开展科普宣传。
各地各部门要紧密结合实际，认真组织开展科普宣传周、科普日、送科技下乡等大型科普活动，广泛开展便于群众参与、互动性强的科普活动，弘扬科学精神，传播科学思想，普及科学知识，全面提高公众科技素养。要深入基层，深入农村，走进社区，通过举办科技活动周等群众喜闻乐见的方式，有计划、有重点地开展丰富多彩的科学普及工作，大力宣传实施全民科学素质行动计划的重要意义、重大活动、典型事例，宣传我市自主创新的成果和科技进步的成就，宣传现代科技知识及发展趋势，让更多的公民了解掌握其在全民科学素质建设中的权利和义务，充分发挥主体作用。广大科技教育工作者要坚持把科普工作作为自己的社会职责，积极投身到全民科学素质建设中来，形成全社会合力推动全民科学素质工作的良好局面。
　　二要积极实施科学教育。要结合实施《纲要》，重视和加强学校科学教育工作，使未成年人从小树立科学思想，崇尚科学精神。要加强教师队伍建设、教材建设、教学基础设施建设，整合学校内外的教育资源，为青少年参加科学实践活动创造良好的条件。要大力发展职业教育、成人教育和各类专业技能培训，广泛开展群众性、社会性、经常性的科学教育活动，营造公民接受终身科学教育的社会氛围。
　　三要加强科普资源建设。
要注重发挥现有科普资源的作用，通过政府引导、社会参与等多种方式，提升现有各种科普设施的功能，提高科普资源为公众服务的能力和水平。开发和建设一批重要的科普资源，使公众有更多机会、更方便地参与科普活动、接受科学教育。
　　四要提高重点人群科学素质。
提高未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部与公务员四类重点人群的科学素质，是实施《纲要》贯穿始终的重要任务。要以领导干部和公务员的科学素质行动为突破口，带动重点人群科学素质的提高。各地各部门要进一步研究工作措施，加大工作力度，切实让领导干部和公务员重视起来、行动起来。
　　三、强化责任意识，加大部门协调配合力度
　　要正确认识各部门在全民科学素质建设全局中的责任和作用。实施《纲要》、提高全民科学素质，是一项国家主导的社会工程，是各级党委和政府及其相关单位履行公共服务职能时必须承担的一项重要职责。市全民科学素质工作领导小组是市政府负责协调政府有关部门和社会力量，组织推动全民科学素质工作的议事协调机构，主要职能是制定规划、宏观指导、综合协调和督促检查。市政府最近调整了市全民科学素质领导小组成员，各成员单位要明确专人负责此项工作。原则上领导小组的各位成员就是此项工作的第一责任人。各成员单位肩负着全民科学素质工作的重要职责，在工作中要按照省、市全民科学素质工作领导小组的要求和部署，充分发挥部门优势，加强协调配合，将提高科学素质与开展本系统经常工作紧密结合，突出特色、狠抓重点，把承担的工作落实好，把分配的任务完成好，努力形成大协作、大联合、大科普的良好局面，为促进我市公众科学素质的提升作出积极贡献。
　　当前要抓紧做好以下几项具体工作：一是请市全民科学素质工作领导小组办公室对实施《纲要》第一阶段的工作进行盘点和梳理：做了哪些工作，哪些还没有做，下一步该如何努力等等。要查找存在的问题，提出解决办法和措施，有计划有步骤地安排好下一阶段的工作。二是各成员单位也要对实施《纲要》以来工作进行盘点和梳理，每年要有工作重点，年终要有总结。盘点梳理的结果要及时报领导小组办公室，以便办公室尽快完善2010年及2010年以后的工作计划和重点。三是今年还未向领导小组办公室报总结的单位12月25日前必须报送。四是请领导小组办公室尽快提出我市贯彻落实科学发展观加强全民科学素质工作的实施意见，征求各成员单位意见修改完善后报市政府研究。
　　同志们，加强公民科学素质建设，让全体市民了解更多的科学技术知识，掌握基本的科学方法，培养科学精神；让科技成果惠及全体市民，增强就业能力和创业能力，培养创新意识和创新精神，是落实科学发展观、加快创新型城市建设的重要举措，是构建社会主义和谐社会的基础性工程。我们一定要深刻认识提高全民科学素质的重大意义，努力把我市全民科学素质提升到一个新水平，促进我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

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