守正创新迈出人大履职的铿锵步伐
——湾里区人大常委会201X年工作综述
春华秋实又一年，守正创新谱新篇。刚刚走过的201x年，在中共湾里区委的正确领导下，区人大常委会依法履职、恪尽职守，务实奋进，努力书写了一份“人民满意答卷”。圆满完成了区十届人大三次会议确定的各项目标任务。
一、始终坚持党的领导，以实际行动诠释绝对忠诚
党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。常委会始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决贯彻党中央和区委的决策部署。
旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位，按照省、市人大的统一部署，在全区人大系统开展为期一年的“学习、研究、宣传、贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想”的专题活动（以下简称：专题活动），用实际行动进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，把区人大及其常委会打造成为政治过硬、对党忠诚的地方国家权力机关。
立场鲜明讲服从。
严格执行重大问题、重大事项请示报告制度，确保人大工作始终在区委领导下推进。坚决贯彻落实区委关于监察体制改革和政府机构改革部署安排，及时完成了监察委员会组成人员选举任免。全年共完成听取和审议“一府两院”专项工作报告1x项，开展专题询问1项、执法检查4项、评议政府组成部门2个，组织工作视察2次，作出决议、决定3项，任免国家机关工作人员21人次、接受辞职5人、补选市人大代表1名。服从区委安排，扎实履行河（湖）长、路长等“六长”职责，积极参与脱贫攻坚、文明城市创建等中心工作。
态度鲜明讲担当。常委会党组认真履行政治领导责任，自觉加强对人大工作的领导，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。坚决做到工作部署紧贴区委中心工作，重大决定体现区委意图、人事任免贯彻党管干部原则。担起从严治党主体责任，把《中国共产党纪律处分条例》等纪律和规矩挺在前面，认真整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾；严格执行主体责任提醒约谈制度，开展“四必谈”6x人次，家访政治监督14人次；持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，筑牢思想防线。
二、始终扛起法定职责，以监督实效诠释人大作为
对标区委决策部署，坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”原则，进行正确监督、有效监督。
以支持为导向，扣紧攻坚主阵地。
综合运用监督手段，打出组合拳，运用法治方式和法治思维，全力护航“三大攻坚战”。在风险防范方面：首次听取和审议国有资产工作情况报告，针对存在的数据不全、家底不清、账实不符等问题提出审议意见，推动了国有资产保值增值步入良性轨道；坚持全口径全过程预决算审查监督，听取审议预算执行及财政决算、审计工作报告，加大审计整改督办力度，开展《江西省税收保障条例》执法检查，依法批准区政府201x年地方政府债务限额，助推政府债务总量与成本双下降，风险等级进入安全区。在脱贫攻坚方面：持续开展“脱贫攻坚代表在行动”主题实践活动，专题听取区政府精准扶贫整改工作情况报告，咬住201x年专题询问会上交办整改的10个问题，保持强劲的监督定力，取得了良好效果。在污染防治方面：听取和审议了区政府关于出境断面水质提升工作报告并开展专题询问，督促我区在水环境治理方面存在的12个问题及时整改，推动小桥断面水质明显提升。围绕罗亭工业园污染防治工作进行调研，为切实提升园区环保综合治理能力起到了促进作用。
以人民为中心，扣准民生主基调。
致力于人民群众关心的热点、难点，不断创新监督方式，推动工作改进。紧盯生态治理不停步。围绕“保山护林”目标，多点切入，分别听取审议松材线虫病防治工作报告、开展《森林法》执法检查、专题调研森林防火工作，重点对松材线虫病防治工作提出了高位推动、联防联动、专业驱动的建议，为打响梅岭“保卫战”发挥了积极作用。同时，听取审议了区人民检察院关于公益诉讼情况的报告，有效发挥生态检察的强力威摄。紧盯票决项目不松劲。成立了五个由常委会领导带队、相关人大代表组成的联系调研组，建立“月调研、季研判、年评估”监督机制，通过“点对点、一对一”的方式，助推10个民生实事票决项目如期完成既定目标并达到预期效果。如：城区微公交项目，在人大代表票决后23天就正式开通；赣水入湾项目让湾里居民“同城共饮赣江水”的梦想变成现实。紧盯基础配套不懈怠。围绕群众身边的切身利益，听取审议了义务教育发展基本均衡、棚户区改造工作报告，对被征地农民参保工作进行调研，开展《消防法》执法检查，保持了民生领域监督的持续性和实效性。
以服务为己任，扣住发展主旋律。
服从和服务于经济发展大局，发挥人大职能作用。服务改革之要。跳出年初监督计划的惯性思维，听取审议区政府农村集体产权制度改革工作报告，开展《南昌市禁止燃放烟花爆竹规定》执法检查，发出带头移风易俗、支持殡葬改革《告全体代表一封信》，为农村集体产权制度改革试点、全域禁燃禁放、殡葬改革工作有序推进贡献了人大力量。同时，围绕商事登记制度改革、开展相对集中的行政审批制度改革等工作进行调研，进一步夯实了发展基础、优化了服务环境。服务发展之需。致力于经济高质量、城市高品位，听取审议了区政府计划执行情况、“十三五”规划纲要实施情况的中期评估工作报告，开展全域旅游示范区创建重点项目建设情况工作视察；专题审议了《湾里区控制性详细规划（城市设计专篇）》修编工作，为推动绿色发展、城市建设把脉问“诊”，开出“良方”。服务稳定之基。以法律监督促进法律实施，听取审议区政府第十届村（居）委会换届选举、第七个五年法治宣传教育中期工作报告和区人民法院关于刑事审判工作报告，维护了社会和谐稳定，增强了群众的获得感与幸福感。
三、始终密切联系群众，以尽职代言诠释为民宗旨
致力于“民有所呼、我有所应”，通过提素质、创机制、拓平台等措施，不断强化代表主体地位。
教育管理更严。修订出台了《湾里区人民代表大会人大代表履职登记管理暂行办法》，为强化代表履职管理与服务保障明确了要求。一年来，共约谈代表9名，有3名代表主动提出辞职，绝大多数代表认识更高了、履职更好了，感觉代表“难当了”。
代表素质更强。坚持“走出去、请进来”的培训理念，通过举办区人大代表青岛履职能力提升班、邀请专家型领导来区授课、组织参加上级人大各类学习班、聆听省市人大讲堂等多层次、交叉式培训，全年累计培训代表5批190人次，代表履职意识与能力明显增强。如，在开展民生实事微公交项目监督“回头看”活动中，有12位区人大代表通过乘车体验、街头“采访”、调取公交运行记录等“一线工作法”，掌握了第一手资料，实现了“精准”代言。
主体作用更好。
以代表满意和基本满意为目标，采取常委会领导领衔督办重点建议、听取审议区政府十届人大三次会议代表建议办理情况报告，有效推动代表建议办理“件件有着落、事事有回音”；代表履职频次几何增长，评选出代表好建议9条、代表积极分子14名；在为期一个月的“关注民生实事、征集建议项目”主题活动中，区委书记于立山、区长饶绍清等领导同志率先示范、履行代表职务，推动代表进站入室、走访选民履职率达90%以上；活动共走访群众3200余人次，征集提交民生实事项目建议市级15个、区级95个，推动解决或正在解决问题6x个。
四、始终推进民主政治，以创新实践诠释制度优势
坚定制度自信，推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展，努力把制度优势转变为人大工作优势。
基层履职步入常态。通过工作例会、现场交流等方式的指导与推动，基层人大职权基本实现了“脱虚向实”。各镇年中人代会已形成“惯例”；镇街代表小组活动趋于正常，主题突出、形式多样；人大代表工作站（室）建设成效明显，评定三星级及以上站（室）1x个，发放以奖代补资金15万元；基层人大紧扣中心、服务大局的主观能动性明显提升。
制度建设步履铿锵。代区委草拟了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的若干意见》，促进重大决策科学化、民主化、法治化；制（修）订常委会《关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的实施意见》等监督工作制度5项，为依法规范监督，提供了基本遵循。围绕专题询问开展、代表意见建议办理等领域，开展理论研究，用理论指导实践、实践上升制度的工作理念已贯穿于人大监督全过程。
创新实践步步为营。
区委交办的《关于人大代表决定民生实事项目》课题调研成果有效转化，票决制试点工作得到市委、市人大认可，市人大常委会主任陈德寿作出了“请选任联工委注意总结并在全市宣传推广”的批示，湾里经验已在南昌市、县（区）、乡镇（街）全面推广。依法对区教科体局、区安监局进行了工作评议，通过全面“体检”，指出存在问题和不足，促进了工作改进。财经监督由审查监督重点向支出预算和政策拓展，对区农水局等4个部门审计查出问题整改情况全程跟踪并进行满意度测评；规范性文件备案审查实现了量质齐升，全年共向市人大报备14件、本级备案审查25件，有效维护了法制统一。
宣传交流步伐加快。湾里人大门户网站内容丰富、更新及时；历时一年半，编撰完成《湾里区人大制度沿革》（19×2.2-201x.1）和《湾里区人大常委会年鉴》，完整再现了人民代表大会制度在我区36年来的发展历程和辉煌成就；认真承办了省人大内司委牵头组织的全省各地市联系点工作座谈会，全年共接待广西贵港市、成都郫都区和赣州章贡区等省内外学习考察团队9批136人次，交流了做法、收获了经验、展示了形象。
千川汇海阔，风正好扬帆。站在新的起点，保持政治定力，顺应人民期待，我们将保持一直在路上的干劲，重整行装再出发。
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