娄勤俭同志在省十三届人大常委会第二次会议上的讲话
（2018年3月28日） ??
各位委员、同志们：???
本次会议传达学习了十三届全国人大一次会议精神，审议通过了3件省级地方性法规和法规性决定，审查批准了4件市级报批法规，审议了5件审议意见落实情况的反馈报告，还通过了有关人事任免事项等，圆满完成各项预定任务。??
本次会议审议通过的关于修改《江苏省实施宪法宣誓制度办法》的决定，根据全国人大常委会有关决定精神，对我省实施宪法宣誓制度的相关规定作出完善。建立宪法宣誓制度，有利于彰?显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，推动宪法实施。在上周闭幕的十三届全国人大一次会议上，***总书记作为新当选的国家主席、中央军事委员会主席率先垂范进行了宪法宣誓，充分展现了总书记作为党、国家、军队最高领导人尊崇宪法、维护宪法、恪守宪法的高度政治自觉，展现了以***同志为核心的党中央维护宪法权威、推进依法治国的坚定意志和坚强决心。全省各级国家机关都要充分认识实施宪法宣誓制度的重大意义，进一步做好宪法宣誓的组织工作，努力在全社会营造保证宪法实施的良好氛围。??
本次会议审议通过了关于修改《江苏省大气污染防治条例》等十六件地方性法规的决定。贯彻中央、省委关于深化行政审批制度改革和生态文明建设的决策部署，对部分地方性法规作了修改。全省各级政府及有关部门要充分认识深化行政审批制度改革的重要性紧迫性，切实抓好《决定》的贯彻实施，深入推进“放管服”改革，努力把江苏打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，为建设“强富美高”新江苏营造优质高效的政务环境。??
本次会议审议通过了《江苏省妇女权益保障条例》，以国家法律为依据，针对实践中出现的新情况新问题，进一步强化了地方各级政府及有关部门保障妇女合法权益的职责，细化了各方面?的保障措施，具有较强的针对性和可操作性，将为促进我省妇女事业发展提供有力的法治保障。“妇女能顶半边天。”我省近4000万妇女是建设“强富美高”新江苏的一支重要力量。各级政府和妇联组织要把妇女权益保障工作放在重要位置，以《条例》颁布为契机，进一步畅通妇女维权渠道，健全联动保障机制，依法打击侵犯妇女权益的各类违法行为，激发全省广大妇女的积极性、主动性和创造性，在推动经济发展、构建和谐社会中更好地发挥广大妇女的作用。对于本次会议通过的以上3件地方性法规和法规性决定，省人大常委会办公厅、有关委员会要会同相关方面加大普法力度，开展集中宣传。省政府及相关部门要采取有效措施，确保法规各项规定全面落实。??
本次会议还审议了省政府和省检察院关于省人大常委会审议意见落实情况的5件反馈报告。省人大有关委员会针对反馈报告提出了审查意见。大家在审议中对省政府及有关部门、省检察院的整改落实工作给予了肯定，同时也提出了意见和建议。今后，省人大常委会要进一步完善审议意见的落实反馈和跟踪督办机制，对落实情况开展满意度测评，促进各有关部门加大审议意见的办理力度，不断改进工作，进一步增强人大监督的实效。??
本次会议还依法任命了部分省人大常委会工作委员会组成人员，任命了省政府秘书长、省政府组成部门的主要负责人。刚?才，颁发了任命书、举行了庄严的宪法宣誓，这标志着省人大常委会代表全省人民把权力赋予同志们，同时也意味着把责任交给了同志们。希望新任命同志倍加珍惜组织的信任和人民的重托，牢记誓言、履行承诺，恪尽职守、勤勉工作，为新时代江苏发展作出自己应有贡献。一要讲政治，坚定理想信念。坚持党对一切工作的领导，坚定马克思主义信仰、共产主义和社会主义信念，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决维护***总书记权威和核心地位，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的决策充分体现到人大和政府的工作中，确保党中央战略部署在江苏得到坚决贯彻落实。二要讲学习，提升工作本领。把加强学习作为一种政治责任和精神追求，深入学习***新时代中国特色社会主义思想，学习做好本职工作必备知识，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断增强理论修养、法律素养和知识学养，努力成为深化改革、破解难题、推动发展、促进和谐的“行家里手”，使自身的工作本领始终能够跟上新时代发展的节拍、始终能够适应岗位和职务变化的要求。三要讲担当，勇于承担责任。无论是人大履职行权，还是政府推动工作，都要牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的信念，勇于直面矛盾，敢于较真碰硬，善于解决问题，既要做显功也要做潜功，既要做人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为 后人做铺垫、打基础、利长远的好事，一步紧跟一步行，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，推动工作不断开创新局面。四要讲有为，创造一流业绩。紧紧围绕“强富美高”目标定位，准确把握高质量发展的核心要求，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，心无旁骛履职尽责，一心一意谋划发展，不驰于空想、不骛于虚声，切实把人民赋予的权力用来为人民谋利益，努力交出让党和人民满意的答卷。??
各位委员、同志们！新一届省人大及其常委会产生于决胜全面建成小康社会的关键期，任期处在“两个百年”奋斗目标的交汇期，作为地方国家权力机关，肩负着光荣使命和重大责任。这里，我就做好人大工作再提几点希望。??
第一，要大力推动新的思想解放。
无论是历史还是现实地看，江苏的发展都离不开解放思想。特别是现在，我们进入新时代、迈向新征程，面对时代条件的巨大变迁、技术与产业的迅猛变革、社会主要矛盾的深刻变化、区域竞争格局的洗牌重构，解放思想已经成为全省上下的紧要命题、共同命题。与过去的解放思想不同，***新时代中国特色社会主义思想，为我们推动新的思想解放指明了方向、打开了巨大空间。要坚定不移地用***新时代中国特色社会主义思想这个强大的思想武器，突破一切与时代不吻合、不合拍的陈旧观念，突破一切发展中的束缚和障碍，开?辟江苏发展的新境界。要不为过去成绩而自缚，把已经取得的成绩看作事业新的起跑线，始终用“走在前列”的标准来对标定位、激励前行。要不为既有经验所禁锢，从时代的变化、技术的变革中，把握规律、寻找机遇，创造新的发展经验。要不为传统模式所局限，从一区一域的、被动渐进的惯性思维中跳出来，登高望远、打开视野，更大范围整合集聚发展资源，更加自主谋划和推动发展，推动江苏发展模式、发展路径、发展质量效益的“凤凰涅槃”。推动新的思想解放，人大要发挥权力机关、立法机关的导向和引领作用，特别是在依法履职上要紧贴时代脉搏，善于运用改革的办法和创新的举措，立管用之法，行决定之权，务监督之效，只要是市场经济要求的、江苏发展急需的、宪法法律允许的，都要提供支持、强化保障。??
第二，要全力促进高质量发展走在前列。高质量是新时代发展的主题。***总书记在全国两会上，作出了“三个第一”的重大论断，阐述高质量发展的三个核心要素，其中发展第一要务居于首位。可以说，新时代江苏的第一要务就是高质量发展走在前列。当前全省上下正在对标***总书记的最新要求和全国两会部署，进一步校标杆、理思路、补短板、抓落实。促进高质量发展，人大“两个机关”的作用发挥非常重要。新一届省人大机关的组成人员，很多都来自发展的一线，对经济社会发展有直接感受、 深入思考和丰富经验。要用好用足这个优势，把视察调研的着力点放在解决制约高质量发展的“卡脖子”问题、短板问题上，把立法工作的着力点放在为全省高质量发展提供有效的制度供给上，把行使重大事项决定权的着力点放在中央和省委重大决策部署的落实落地上，把监督工作的着力点放在抓重点、补不足、强弱项上，为实现江苏高质量发展走在前列贡献更多的“人大力量”。??
第三，要着力营造风清气正的政治生态。
政治生态风清气正，干事创业才能心齐气顺。人大是权力机关，如何行使权力、履行职能，一定程度上会影响到一个地方的政治生态，做得好就会形成正向效应，做得不好就会产生负面影响甚至严重危害，辽宁等地的贿选案就是一个反面教材。因此，在这个问题上我们要始终保持高度的警醒，充分认识人大在营造良好政治生态中的重要地位和作用，一方面要更加自觉地坚持和依靠党的领导，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决通过民主集中制维护党中央权威和集中统一领导，善于通过法定程序把省委主张转化为全省人民的意志，确保党对各项事业的领导得以顺利实施。另一方面要对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，在省委统一领导下，做好对“一府一委两院”的监督工作，遇事多沟通，问题不回避，解决更有效，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到 正确行使。同时，切实加强人大及其常委会自身建设，提高履职能力，优化组织体系，建强干部队伍，保持清正廉洁，树立地方国家权力机关的良好形象。
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