在深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 加强和改进江苏人大代表工作交流会上的主持讲话
邢春宁
2020年4月9日
同志们：
经省人大常委会党组研究决定，今天下午，我们召开“深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进江苏人大代表工作交流会”。这是贯彻全国人大加强和改进人大代表工作交流会和省委人大工作会议精神的一个重要步骤，目的是以***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，总结交流全省人大代表工作经验，研究加强和改进代表工作思路举措，进一步提升全省人大代表工作水平。参加今天会议的有：省人大常委会常务副主任、分管副主任、秘书长和机关党组成员，省人大各专门委员会和常委会工作机构负责同志，省委工作部门、省政府办公厅和有关部门、省监委、省法院、省检察院负责同志，各市人大常委会主任或主持日常工作的副主任、分管副主任、代表工作机构负责同志，部分县（市、区）人大常委会主任。为了开好这次会议，我们专门邀请了56名全国和省人大代表参加会议，作为我们贯彻党的十九届四中全会精神、健全代表联络机制的实际举措，与代表共商代表工作，让我们以热烈掌声对他们的到来表示欢迎和感谢！
会上，小敏主任在讲话中，全面阐述了***总书记关于人大代表工作重要论述的丰富内涵，着重强调了做好新时代人大代表工作的重要意义，充分肯定了近年来全省人大代表工作所取得的突出成绩，明确提出了新形势下加强人大代表工作的具体要求和重点任务，特别是讲话结束时专门强调的六个重点问题，政治站位高，理论思考深，工作指导性强。小敏主任的讲话，既是学习辅导，也是思想动员，更是工作部署，大家要切实抓好学习领会和贯彻落实。
作为省人大常委会今年工作的重要安排，召开这次加强和改进全省人大代表工作交流会，对于深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，研究部署做好新形势下的人大代表工作，十分重要，也很有必要。下面，我就贯彻落实娄书记批示和这次会议精神，加强和改进人大代表工作，再讲三点具体意见。
一、深化思想认识，压实工作责任。
这次会议是近年来省人大常委会专题研究人大代表工作的一次重要会议。省委娄书记专门作出批示，常务副主任李小敏同志会前专门听取代表工作情况汇报，专程赴基层调研，听取人大代表对加强和改进代表工作的意见，今天又作了讲话，这都充分体现了对新时代人大代表工作的高度重视。各市人大要及时将这次会议精神向本级党委报告，组织好在人大常委会和人大机关的传达学习，并结合实际把会议要求落实落细。要从三个方面深化理解和认识。一要深化理解和认识***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是关于人大代表工作重要论述的深邃内涵，进一步增强做好新形势下人大代表工作的强烈责任感和崇高使命感，把代表工作作为人大常委会的一项经常性、基础性工作，紧紧抓在手上，压实工作责任。二要深化理解和认识代表工作面临的新形势、新任务，从毫不动摇坚持党对人大代表工作的领导、持续深化密切联系人大代表和人民群众、全面提升议案建议工作“两个质量”、扎实推进人大代表履职能力建设、着力建强各级人大代表工作机构等方面对照检查，研究提出加强和改进人大代表工作的思路举措，以开拓的精神、创新的理念、务实的成效打造一流的业绩，全面提升江苏人大代表工作水平。三要深化理解和认识人大及其常委会“代表机关”的职能定位，进一步密切国家权力机关同人大代表和人民群众的联系，把尊重代表主体地位的制度规定执行到位，把常委会组成人员和专工委联系代表和群众的工作做得更加扎实。
二、落实会议要求，做好今年工作。今年人大代表工作任务还是比较繁重的，省人大常委会2020年代表工作计划已经对此作出安排，明天上午还要召集各市代表工作机构负责同志专题研究。这里，我就落实这次会议精神、做好今年代表工作，着重强调几点。一是
继续发挥好各级人大代表在夺取全省疫情防控和经济社会发展“双胜利”中的重要作用。新冠肺炎疫情发生以来，省人大常委会坚决贯彻中央、省委决策部署，及时作出决定，给全省人大代表发出倡议书，市县人大也迅速行动，广大人大代表立足本职，积极投身抗疫一线，涌现出许多感人事迹。会前，小敏主任专程看望慰问了疫情防控和复工复产一线的部分在宁人大代表，勉励他们履职担当、多做贡献。当前，疫情防控形势依然严峻复杂，复工复产工作还在不断推进中，要继续支持人大代表在夺取“双胜利”中发挥更大作用，并宣传他们的先进事迹，帮助他们解决工作生活中的困难。二是细化加强和改进人大代表工作的具体措施。去年省委文件和今天会议，对进一步改进人大代表工作、更好发挥代表作用提出了明确要求，全国人大也制定了相关的具体措施。我们要按照省委要求和这次会议精神，根据全国人大有关文件，结合江苏实际，总结近些年代表工作的丰富实践和新鲜经验，研究制定具有江苏特色的加强和改进代表工作的具体措施。三是
进一步指导加强人大代表活动阵地建设。履职平台建设是江苏人大代表活动阵地的一个创新，也是今年代表工作的一个重点。去年，省人大常委会就履职平台建设专门印发了文件，关键是抓好落实。各级人大要加强统筹协调，组织各级人大代表包括领导干部代表进站进家进点，联系服务群众，把平台联系选民、联系群众的基本功能发挥到位，真正起到应有的效果。昨天上午，小敏主任结合主任接待代表日活动，到南京市浦口区永宁街道人大代表之家，联系基层人大代表，面对面听取对做好代表工作的意见建议，为今年这项工作开了好头。当然，代表活动阵地建设还要在实践中与时俱进，及时总结推广基层创造的适应时代要求、具有地方特色的履职形式和活动方式。四是着力推进人大代表工作信息化。信息化是推动“两个联系”、服务代表履职、提高代表议案建议“两个高质量”的重要手段。今年省人大将进一步完善江苏人大代表履职服务平台和代表议案建议办理系统，丰富信息内容，优化办理流程，打通数据链接。各市也要不断提高代表工作信息化水平，实现代表工作实体平台和网络平台融合发展，线上线下互动结合，共同推动江苏人大代表工作信息系统纵向互联互通、信息共建共享。五是深化长三角区域人大代表工作协作交流。根据长三角区域人大工作协作机制安排，这几年聚焦太湖水环境保护、综合交通一体化建设等问题，组织三省一市全国人大代表联合视察，取得了很好的成效。今年我们还将围绕大家共同关注的问题，商定活动主题，组织全国人大代表和省人大代表联合视察，充分发挥人大代表在推动长三角高质量一体化发展中的重要作用，请各地继续配合做好工作。同时，各地组织涉及跨地区、跨流域重要问题的代表联合视察，省人大代表工作机构要做好协调服务工作。六是做好县乡人大换届选举工作调研。明年将进行新一轮县乡人大换届选举，全国人大常委会即将开展这项工作的专题调研。我们要及早做好准备，在充分调研、摸清情况的基础上，积极向全国人大反映问题、提出建议，同时为省委出台有关文件提供依据。
三、坚持服务定位，强化服务保障。
人大机关是服务代表的机关，做好人大代表的服务保障，是人大常委会及其办事机构和工作机构的共同责任。特别是代表工作机构，作为联络服务人大代表的职能部门，担负着服务保障的直接责任。人大代表对人大工作的认识、对人大机关的了解，很大程度上是通过代表机构的服务感受到的，代表工作机构就是人大机关的一个“窗口”。要始终坚持服务代表的职能定位，无论是组织代表出席代表大会，还是参加闭会期间活动，都要以代表为中心，以代表需求为导向，以代表满意为标准，把尊重代表主体地位、保障代表民主权利落到实处。要以“五抓五促”为抓手，驰而不息改作风转作风，更多采取“四不两直”等方式组织调研、视察活动，注重代表工作实际效果，防止和克服形式主义。要加强与代表特别是基层一线代表的日常联系和沟通，主动关心他们的工作和生活，做到对代表基本情况了如指掌，对代表履职表现如数家珍，对代表服务保障倾心尽力，为把人大机关建成名副其实的“人大代表之家”发挥生力军作用。
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