在第一季度全省民营企业座谈会上的讲话提纲
唐仁健
（2019年3月20日）
一年之计在于春。今天，我们召开第一季度全省民营企业座谈会，这是一个机制性的安排，是一个互动的机制，也是一个长效的机制。这个会很重要，本来林书记和我都要参加的，但林书记因为有其他公务活动，就委托我、欧阳主席和廷礼、宋亮、世珍、郝远几位同志一起来。
在第一季度全省民营企业座谈会上的讲话提纲
唐仁健
（2019年3月20日）
一年之计在于春。今天，我们召开第一季度全省民营企业座谈会，这是一个机制性的安排，是一个互动的机制，也是一个长效的机制。这个会很重要，本来林书记和我都要参加的，但林书记因为有其他公务活动，就委托我、欧阳主席和廷礼、宋亮、世珍、郝远几位同志一起来。
刚才，7位企业家代表结合各自生产经营实际，分别作了精彩生动的发言，讲了很多真话、实话、心里话，提了很多好建议、好想法，听了很受启发。王刚同志重点讲了学习“两会”期间总书记到几个代表团重要讲话的体会，也包括对政府工作报告的体会，我觉得这些体会很有意思，因为这是一个企业家的体会，一个民营企业家的体会，跟我们党政干部的体会有时候不大一样。建龙同志讲了一个承诺，就是要把国家减税降费的红利资金用于企业的科技创新和脱贫攻坚，虽然我们不能要求企业一定要这样，但企业要真是这样了，我想这也是对国家、对政府，也是对老百姓，一个非常好的回馈和回报。全祖同志表达了要冲刺“500强”的愿望，我到甘肃工作以来对这个事一直很关注，因为甘肃目前为止“民营企业500强”还没有1家。我们就说西部，重庆前两年是13家，去年又增加1家，达到14家，四川和内蒙各有7家，我们的近邻陕西5家，宁夏虽然地盘小、人口不多，但也有3家，另外我们西边的新疆也有2家，我以前工作过的广西也有2家。这一个数据就表明，我们省在这方面的差距非常之大。如果没有这样的企业或企业集团出来，大量的中小微企业没发展，就说明我们工作没到位。全祖同志有这样的信心和决心，我觉得非常好。当然，你这里也提了3条问题和建议，尤其是“避免企业因一项手续几年办不下来，无法启动项目，造成资金沉淀无力发展”，我希望你们把这背后的诉求、具体是什么情况，给我单独写一个材料。这个不是告状，你们企业不要有这个担心，因为请你们到这儿来，就是摆在桌面上说嘛，而不是在背后怎么着，所以希望你们把这些问题具体化。另外，还讲到“立体车库建设审批手续繁琐、时间较长、限制条件较多，签约的20000万个车位因手续迟迟不能办理已经全部违约”，这个问题应该是住建厅管，下来以后问问到底怎么回事。我举这两个例子的意思是说，我们是认真在听的，很注意这些细节，力争把大家提出的问题都解决得好一点。夏祥同志讲中医中药，你是专业人士，我觉得完全点到了我们省的“痛处”。今年“两会”我在政协征求《政府工作报告》意见建议的时候，欧阳主席也讲到类似的观点，就是你讲的，大多数药材在省内不能转化为高附加值的食品、药品、保健品这“三品”，最后导致全产业链不全，绝大部分利税就很难在我们省显现出来，等等。包括你提的5条建议，我觉得针对性、专业性都非常强。雪青同志在数据信息产业方面有独到见解，很大程度上也在参与“两港”建设，尤其对我们省在数据信息产业发展上的功能定位，还有怎么跟贵州等地实现错位发展，我认为都提了很多独到的、有价值的建议。鹏举同志的燎原乳业我也去过，是一个典型的既能富民又能强县的产业。他提了两条建议，一个是兑现政策的，还有一个是品牌建设的，都提得很实在。对于正面的宣传，我们可以给点支持和补贴，国外WTO框架下品牌推介方面的补贴是没有多大问题的；第二个是管控负面信息，减少一些负面东西对我们比较好的品牌的冲击和影响。王冲同志谈得更多的是发展的信心决心和企业的一些思路考虑，我认为你们这个企业是比较合甘肃省情、很接地气的企业，因为甘肃面临的最大问题就是水。所以，全国都在提节水社会、节水农业，但我认为甘肃要深度节水，不是一般的节水。比如河西走廊，还远没有达到以色列中水回用的程度，以色列那么小的国家，却是欧洲的菜篮子啊！所以你们这个公司我一直很关注，希望今后在深度节水方面有更大的作为。还有我们提出的戈壁生态农业，你也提到的中以产业园，你们都是承载的主体，下一步这方面可以进行深度的合作。刚才，我把你们讲的重复一遍，也希望我们各部门各厅局的同志把他们提的建议，都一一梳理、做些研究、有所答复。
这里，我重点围绕信心问题谈几点意见。因为我觉得当下甘肃民营企业、民营经济的发展跟我们整个经济形势一样，主要是一个信心的问题。昨天，我跟欧阳主席交流，我们全省的发展，背后的根本也是个信心的问题。
一、要看清全新的大局大势
去年，我们国家迎来了改革开放40周年，这40年也可以说是与民营经济相伴相生、共同发展的40年。站在改革开放新的历史起点上，民营经济也到了转型发展，向高质量迈进的重要关口。面临着新的背景、新的形势、新的机遇，只要我们把大局大势看清了，很多问题我们就能够看得更清，自觉性和主动性就应该更强了。
这个“新”，就体现在党中央对支持民营经济发展的新要求上。党中央对民营经济发展历来高度重视，我感觉去年以来又是一个新的里程碑，各级各方面对民营经济的重视程度、工作力度是空前的。总书记接连给民营经济注入“强心剂”，吃了“定心丸”，以有力事实驳斥了民营经济“离场论”“原罪论”等错误认识，多次强调坚持“两个毫不动摇”，不仅在一个多月时间里6次就民营企业发展作出指示批示，还亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。今年全国“两会”期间，总书记在参加福建代表团审议时，再次重申这一问题，强调要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，帮助民营企业实现创新发展。党中央和总书记的重要指示要求，既为民营经济发展指明了方向，又为我们甘肃做好工作提供了重要遵循，也向全社会传递了毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的坚定决心和鲜明导向。
这个“新”，就体现在国家对民营经济发展的新支持上。响应党中央、总书记的号召，去年从中央到地方，各个方面、不同层面，都行动起来了，以前所未有的力度为民营经济发展松绑减负让利，真心真诚服务，政策出台之密、扶持力度之大，可以说是空前少有。去年9月，中央出台了《关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、发挥企业作用的意见》，这是中央首次以专门文件的形式，发出有关的指示和要求，明确企业家精神的地位和价值。更为重要的是，启动实施规模很大的减税降费措施，去年全国为企业和个人减税降费约13万亿元，今年克强总理作的政府工作报告中，又将实施更大规模的减税降费，将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。从我省的情况来看，尽管盘子不大，去年落实税收优惠政策，减税免税也达到284亿元，从今年1月1日起，省里将实施对月销售收入10万元以下的小规模纳税人免征增值税等一揽子措施，随着4月1日起落实更大力度的减税政策，将使50%以上民营企业受益。当然，有的政策落实需要一个过程，企业的感受也有迟滞，但是从中可以看出，各级各方面在解决民营经济实际困难方面的关注度精准度更高了，实货干货更多了，真金白银更足了。
这个“新”，就体现在我省经济运行止滑回稳的新局面上。经过近两年来全省上下滚石上山、攻坚克难，负重自强、顽强拼搏，我省经济发展也迎来了一个新的局面。去年，我省经济增速从2017年的3.6%回升为6.3%，排全国第23位，我开玩笑讲，这也算一个小的“咸鱼翻身”吧！这次全国“两会”上总书记的肯定，杨晓渡书记的发言，以及王勇国务委员参加我们省的审议，都讲到了经济发展。王勇国务委员当时讲得很明确，他说如果你们三年能翻转过来，我觉得可以理解，但你们一年就翻转到这样，真的是太不容易了。所以，他说他关注全国的经济数据，还真觉得我们这个数字特别抢眼。后来网上有人评价说，去年甘肃也算是“一匹黑马”，因为单年提高2.7个百分点，这个幅度确实是最大的。数字重要，但更重要的是，去年我们的质量效益也是可圈可点，全省规上工业企业实现利润270.4亿元，增长20.1%，增速居全国第10位；固定资产投资降幅比上年收窄36.4个百分点，下降3.9%，排全国第24位，比上年前移7位，今年1—2月终于实现了由负转正；进出口总额增长21.2%，排名全国第6位，比上年前移了22位，这表明我们抓住“一带一路”最大机遇，扩大向西、南向开放的效应也显现出来了，这里边也有很多我们在座企业家的贡献。今年，省里确定了6%的经济增长目标，并提出了要实现一季度“开门红”的要求，从1—2月的情况来看，全省经济运行开局平稳，延续了去年以来的运行态势，保持在了合理区间。全省经济大盘的稳定运行，既包含了民营经济的贡献和支撑，也为民营经济今后的发展创造了新的契机。
这个“新”，就体现在总书记对甘肃发展的新要求上。大家可能都注意到了，今年“两会”期间总书记到甘肃代表团参加审议，并发表了重要讲话。总书记首先肯定了新一届省委班子近两年来的工作，对我省的面上工作、具体工作乃至我们的精神劲头都给予了充分肯定，这是对全省上下的极大鼓励。同时，总书记还对我们提出了“不断开创富民兴陇新局面”的新期望、新要求。总书记的这个最新要求与他2013年视察甘肃提出的“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”重要指示是一脉相承、高度统一的，“富民”，就是提醒我们要抓好脱贫攻坚这个底线性任务，打赢打好脱贫攻坚战；“兴陇”，就是鼓励我们牢牢扭住发展这个第一要务，推动经济振兴、产业振兴，最终达到强省兴陇的目标，这其中，民营经济的振兴应该说是题中应有之义。
二、要保持足够的信心定力
看清大局大势，这是前提，把握好民营经济发展的趋势和走势也很关键。当前，我省民营经济发展是持续健康的，但遇到的困难和问题确实不少。我们要认识到，越是发展最吃劲、形势越严峻，我们越要有“信心比黄金重要”的理念，保持充足充沛的定力。我感到，这个信心定力来自4个方面。
首先，要看到民营经济对我省经济发展的积极贡献。
这就是我们很好的基础。从总量来看，近年来，民营企业对我省GDP的贡献持续提升，“十二五”期间，占GDP的比重从2011年的38.2%上升到2015年的45.8%，去年达到48.3%。从投资来看，去年，全省民间投资连续6个月正增长，全年增长4%，投资额占到固定资产投资的43.2%，在全省投资增速起伏不定、低位徘徊的情况下，民营经济在稳定投资、稳定经济景气中发挥了重要作用。从主体来看，去年全省新增非公市场主体25.4万户，非公市场主体达到155.82万户，今年1月，全省新增非公市场主体1.99万户，同比增长25.87%，非公市场主体累计达到156.79万户，市场主体增长的速度在持续加快，可以说出现了“井喷式”增长的势头。
其次，要看到民营经济发展的动力活力。
这里我有一个观点，就是国有经济的实力，加上民营经济的活力，这是推动我国经济爬坡过坎、行稳致远的双轮、两翼，这种机制把政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”有机统一起来。去年我在谈到学习***新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想体会的时候，就认为它发展和完善了中国特色社会主义政治经济学，很重要的一点是，我们中国把政府和市场这“两只手”最佳地组合在一起了，达到了我们经济学上经常讲的最佳“性价比”。为什么中国经济现在早就超过西方和亚洲“四小龙”30年左右长周期的增长？有些人不能理解，我认为其中很重要的一点就是，我们把这“两只手”有机地结合在了一起，一个重要方面就是把国有经济的实力和民营经济的活力“两个力”结合得很好。要不然这一轮我们民营经济遇到这么多的困难，没有这么多国有企业出手接盘，那就有可能出现大量的破产清算。当然，我们现在疏解纾困，共同渡过难关，这样就不会造成社会财富的浪费。国有经济实力强，民营经济机制活，民营经济的创新创造精神、对政策和市场的感知灵敏、对资源和资本的优化配置，都是保持它旺盛生机和活力的优势所在。去年，很多同志关注的“双11”购物节，就是由阿里巴巴这样的民营企业凭空制造的全网购物节，在不少人“别烦我们了”与“没什么好买”之类的感叹下，天猫“双11”125秒成交额便突破100亿，全天达2135亿，刷新了令人瞠目结舌的新纪录，堪称是民营企业活力和创造力的生动典范。
第三，要看到省里扶持发展民营经济的决心诚心。
新一届省委省政府一直高度关注民营经济发展，林书记和我多次深入民营企业调研。省里在抓好脱贫攻坚、生态保护两项底线性任务的基础上，也是十指弹琴，把国企改革和民营企业发展放在同等重要的位置来进行谋划，先后出台了支持非公有制经济发展、更好发挥企业家作用、推进供给侧结构性改革降低实体经济成本等意见，特别是制定出台了实实在在促进中小微企业高质量发展的58条政策措施。除了抓政策体系的完善，还下功夫解决民营企业反映的融资难融资贵、用地、人才等方面的实际困难和问题，还有像砂石料涨价这类“细节中的魔鬼”。去年，发改、财政、工信、市场监管、金融监管、税务部门，还有公检法齐上手，出硬招实招同各位企业家一起共克时艰，应该说各方面都付出了努力，效果是好的。当然，在政策落实上也有刚才你们点到的“口惠而实不至”的问题，但我认为这个是工作和落实的问题，从顶层设计的角度来说，省里是力求把大家遇到的困难问题最大限度地解决好。省里的认识和态度很坚决，在我省经济高质量发展的过程中，民营经济不可或缺、大有可为，只能壮大、不可削弱，也请各位企业家相信，你们现在遇到的发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。
第四，要看到我省经济特别是民营经济发展面临着多年未有的多重利好。
“两会”前后，林书记和我拜会了生态环境部、国务院国资委、国家电网、铁路总公司、中石油集团、华能集团等部委和央企，还去了清华、北大、人大三所高校。这些国家部委也好，央企也好，包括几所大学，对我们甘肃的事格外上心、格外支持，有些方面还高看一眼。我想这里面主要有两个方面原因：一个是总书记到我们甘肃团对我们的工作给予的肯定，按照杨晓渡书记的说法，总书记到甘肃代表团来参加审议，就是为我们领航把舵、撑腰压担、鼓劲推动，给了最大最重要的支持；另一个是去年我们经济社会发展打了个“翻身仗”，上上下下都觉得甘肃发展很有希望。现在，国家部委和央企对我们的支持是多方面的，财政投资、脱贫攻坚明显加大力度；基础设施建设给予了很大支持，光铁路就支持我省今年开（复）工兰州至张掖三四线、酒泉至额济纳、兰州至合作、西宁至成都铁路（甘肃段）、中卫至平凉铁路扩能改造5个项目，一年内推动我省境内5条铁路项目落地实施，这在甘肃铁路建设史上是前所未有的，还有庆阳到平凉、天水到陇南一共是500公里左右，这一条如果连上，就把西安、南向（兰渝铁路）全都连上了，这次到铁总，他们也基本同意。所以铁路问题上，起码今后5年左右，我们提不出铁路建设的需要了。陇东能源基地建设方面，国家电网、华能集团、中石油集团等央企都积极支持和参与，今后就是“3个一千”，即千亿元投资、千万吨煤、千万千瓦的电力装机。所以，陇东能源基地这个问题解决了，再把刚才讲的庆阳到平凉、天水到陇南这条铁路建了，下一步陇东的发展非常可期，这方面你们就寻求商机吧！我跟大家说这些，就是希望大家增强信心，我们甘肃还是很有希望的。
区域发展上，省委省政府提出要谋划打造新的增长点增长极增长带。大家也注意到了，我们提出建设榆中生态创新城，力求跟兰州新区形成一个错位发展、相互弥补的格局。正好兰州要建设城市副中心，兰大新校区在那儿也都10多年了，还有西北民大，另外全省要打造新的增长极，这三篇文章正好凑到一起了。现在，正在全球招标做规划。投资建设主体方面，我们初步谋划，省里财政准备5年拿出200个亿，一年40个亿，请中国银行出面组一个银团，因为海外资金比国内便宜，贷款成本低。另外中冶集团等大型央企作为建设的主体，大家都可以参与。总的是想说，我们甘肃现在谋划的事、可干的事还真不少，希望大家一定增强信心。
三、要拿出管用的真招实招
推动民营经济发展，我们各级各部门没有最好，只有更好。虽然各方面都围绕支持民营经济发展做了大量工作，但同民营企业的期盼和感受相比还远远不够，必须在抓好现有各类政策落地的基础上，以更大决心、更大力度拿出帮助民营企业渡过难关的更实举措。
一要在对标借鉴先进上下功夫。
这几年全国各地在改善营商环境、支持民营经济发展方面探索了许多典型经验和做法，对我省都有很强的借鉴意义，要善于左顾右盼。比如，前几年经济增速滑到全国末位的辽宁，他们这两年提出“打造发展环境最优省”目标，成立全国首个省级营商环境建设监督机构——辽宁省营商环境建设局，他们首先从政府自身做起，去年全省累计偿还各类政府欠款194亿元，还为全省5717个重大项目和重点企业配备“项目管家”，今年起这个制度将覆盖全省所有规模以上企业，对项目全程跟踪、主动帮办，营商环境大幅改善，“投资不过山海关”的状况正在明显改变。还有，北京提出全力打造国际一流的营商环境高地，成立优化营商环境工作专班，出台“9+N”政策，在服务企业上取得显著成效。我们的近邻陕西针对民企转型“阵痛期”迅速出台一系列纾困政策，让企业明显地缓过了劲儿。这些好的做法和经验，有关部门要加强学习，尽可能结合实际吸纳充实到我省相关政策中，努力以软件长板来补物质技术的硬件短板。前一段我老讲，国企改革我们能不能在“混改”上走在全国前列，去年底的国企改革座谈会上我就提了这个要求。如果我们在改革和机制创新上老不能走在全国前列，甘肃的发展何年何月能跟上？我们硬件和实力比不上别人，就只能在体制机制创新和软件上跟别人比啊！我希望，在座的厅局负责人，研究政策、提出措施胆子大一点，不要再认为这不行那不行，只要没有违法违规，别的发达省能干，为什么我们不能干？年底我就提了个想法，我说起码我们先看周边，周边省能干的我们就先干，完了看全国，体制创新嘛，又不是非要让你拿什么钱。最近有件事让我心里特别高兴和欣慰，就是上次人才工作会上，几个大学校长给我提出来说，“现在不仅编制卡我们，我们要引进某个教授、某个人才的时候，具体计划还要报几个厅局，往往弄下来得半年，一年多也有。但人才等不及啊，别的地方抢人可快多了”。当时听了以后，我们有的厅局还不服气。后来元平同志专门梳理了一遍，里边问题确实很多。我们最近就作了改进，今后某个大学、某个学院、某个系、某个岗位，只要编制是有的，进人就他们自己定，进完以后给主管部门备个案就行了，由“事前审批”到“事后备案”。很多校长都激动不已，真没想到我们真会这么弄！所以，你有时候想想，这种事有什么不能弄的？只要它有编制岗位，这么改能乱到哪儿去呢？我举这一个例子，是想说很多时候我们不是不能干，就像那天廷礼同志讲的一样，“没有干不了的事，只有不想干这事的人”，正是这个道理。
二要在完善决策程序上下功夫。
我们出台的一些政策之所以针对性不强、企业的感受不明显，一个很重要的方面，就是坐在家里“卡拉OK”“自娱自乐”，在政策设计中听取企业或者行业协会商会意见做得还不够。在今年2月的国务院常务会议上，李克强总理明确要求，各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，要把听取企业和行业协会商会意见贯穿全程，强调这是推进科学民主决策、建设法治政府的重要举措。去年省里有个落实中央发挥企业家精神的文件，当时常务会上就没过，因为这个文件太空了，没有什么针对性。我就问，“你们听过企业家意见没有？”他们没有回答我，显然没有听。发挥企业家精神你不听企业家意见，办公室里就能写出几条？后来他们开了几个座谈会，文件质量明显上去了、对路了。各级各相关部门要进一步修改完善决策程序，确保涉企政策制定前和制定过程中都有企业的深度参与，实施过程中和政策实施后评估，也要充分考虑企业的真实感受，对一些需要调整的政策及时作出调整，不断提高政府决策质量和水平。
三要在拆除隐性门槛上下功夫。不同时期民营企业面临的问题表现各异，以前有人调侃说，很多领域民企根本就“没门”，干啥事基本上没有民企的份儿，后来情况好转了，但又出现各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，很多“隐性门槛”大家意见很大。所以，省里提出的中小微企业“58条”里边第1条就是针对市场准入问题的，提出依法依规取消最低注册资本、股比结构等限制。今年的政府工作报告也明确提出，要坚持“非禁即入”，开展市场准入限制专项清理，坚决拆除有碍民营经济发展的“隐性门槛”。这项工作，相关部门要切实加快工作进度，在充分调研论证的基础上提出有针对性的推进措施，真心实意地给民营企业、民间资本一个可以“自由出入”的良好竞争环境。
四要在破解融资难题上下功夫。
刚才7位企业家的发言，有两个方面的意见相对集中一点，一个是融资难融资贵的问题，另一个是兑现政策的问题。我们对这一问题高度重视，“58条”政策措施中“强化融资服务”方面的是16条，是8个方面举措中数量最多的。今年的政府工作报告中，我们专门围绕“积极破解民营企业融资难题”写了一整段，从开展银企对接、完善担保体系、支持直接融资以及提高土地、知识产权等抵质押率方面提出了要求，特别提出建立民营企业纾困基金，就是要多措并举、多管齐下帮助民营企业破解融资的难题。我们还明确，对首发上市和新三板挂牌的民营企业，由所在地政府给予一次性奖励，省财政对企业所在地政府给予一定奖补。下一步，各相关部门要再盯一盯，推动政策落到实处。这里特别强调一个意思，我衷心希望我们地方的银行，像甘肃银行、兰州银行、信用社等，能不能在这方面力度大一些、胆子大一些、机制活一些。一个就是在科技金融，比如说知识产权、商标权等无形资产抵押，存贷联动，等等。第二个是普惠金融，普惠金融不就是针对中小微企业、针对农民的吗？这个主要是金融机制要创新，因为大银行的机制就是强调资金的安全性，一强调安全性就会“嫌贫爱富”；还有资金的周转性，周转次数越多效率越高，我们地方金融机构在这方面就可以调、可以改嘛！第三个是绿色金融，我们推动绿色发展崛起，请求中央批准我们设立绿色银行，当然这有一个过程，但我们地方金融机构在绿色金融上的创新也可以走得快一些啊！所以，我希望至少在科技金融、普惠金融、绿色金融三个方面，我们地方金融机构大胆地创新，走在那些“中央军”前头。希望金融监管局把这个事抓实。
五要在降低经营成本上下功夫。
在当前经济高质量发展的大背景下，国家“去产能”、规范环保社保等政策对企业转型也提出了更高的要求，从长远来看，这必然有助于提高企业竞争力，但短期内确实大大增加了企业成本，导致部分企业经营十分困难。所以，各级各部门要在落实国家和省里各类政策时，切忌拍脑袋搞一刀切，尽量能够细化措施，分行业、分步骤、分时间段推行，为企业兼顾政策要求和转型发展留一点余地和空间。还有，我们的“58条”中对企业用地、用电、物流等方面都提出了有针对性的措施，比如纳入战略性新兴产业骨干企业的科技型中小微企业，享受直购电交易政策，等等，下一步要尽快落实到位。大家应该也注意到了，李克强总理在今年的政府工作报告中再次强调，“政府要带头讲诚信守契约，决不能‘新官不理旧账’”。算下来，这一提法已连续3年登上《政府工作报告》。总理还强调，不能搞“半拉子”工程。我也了解到，一些企业由于重引轻建、政府失信、账款拖欠等历史遗留问题而不堪重负，对此，各级各相关部门要拿出最大的诚心和诚意，一个一个解疙瘩、解死结，能解决一个算一个，以实际行动增强政府公信力和执行力。现在，政法部门正在进一步做好解决历史遗留问题的工作，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理一批典型案件，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，依法惩处各类侵权行为，就是要让企业家卸下思想包袱，轻装前进。特别是，今年国家确定实施更大规模的减税降费政策，这是让利于民、让利于企的重大举措，我们要第一时间做好承接落实的工作，让民营企业充分享受到政策红利。
六要在提供贴心服务上下功夫。
去年，省里开展了“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，今年我们确定继续开展这“两个年”活动，主要考虑就是，站在企业的角度想问题、办事情，解决好企业不满意的问题。下一步，我们要提高针对性。从政府来说，林书记要求我们进一步提高落实力和执行力，我想除了脱贫攻坚和生态保护这些急难险重任务之外，还有一个方面就是怎么帮企业服好务。辽宁能对所有规上企业配备“项目管家”，我们就不能吗？我们的量比他们少得多。今年1—2月的经济形势很好，500万元、5000万元的大项目比去年增加不少，项目是多的，包括往后的趋势也是，但投资额还少了一点。原因很多，我觉得很重要的一个原因就是服务没跟上。各级各方面要真正急企业之需、帮企业之困、解企业之难，不仅盯住重点企业、领军企业等“顶梁柱”，也密切关注民营企业、初创企业等“生力军”，既注重解决共性问题，也要针对民企转型中碰到的特定问题出台实施办法，为企业做好贴心服务。这方面，我们已经建立的领导干部联系民营企业和商会制度反响很好，下一步要坚持好、落实好。对企业的各类检查要做到“不叫不到、随叫随到”，别让企业嫌烦。总的我想强调一个意思，请大家相信，“谁跟企业特别是民营企业过不去，我们就跟谁过不去”，现在我们还是这个坚持和坚守。
借此机会，我也借总书记在全国“两会”福建代表团讲的“创新创业创造”6个字和“开拓精神、前瞻眼光、国际视野”3个关键词，给全省民营企业发展提几点希望。
一是希望你们拿出开拓精神去做大做强。我多次讲过一个观点，在现代交通和信息技术条件下，谁离市场包括中心市场都不一定近，也不一定远，现在再不能用地理角度“千山万水”的概念来看跟市场的远近关系。另外我也讲，在互联网条件下，通过商业模式的创新，一切皆有可能，腐朽完全有可能变为神奇。这方面，我想民营企业家比我们体会更深。希望你们拿出开拓精神，运用好现代技术，保持定力、奋发作为，正视当前的困难，以“二次创业”“三次创业”“多次创业”的进取精神，专心专注做好主业、做大做强。韩国大宇集团总裁金宇中讲过一句话，他说，“我做企业的信条就是，哪怕做一根针，也要做到全世界最好”。所以，东西不在大小，只要能首先说到你、想到你，那就对了。
二是希望你们树立前瞻眼光去做大做强。
从把握机遇的角度来说，我省在“一带一路”方面谋划抢占文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，确定了一系列平台、抓手和载体，谋划建设大敦煌文化旅游经济圈、东盟中亚中东欧的交通物流集散枢纽、“一带一路”科创中心、“一带一路”信息汇集中心和总投资8200多亿元的十大生态产业等项目。在培育“增长点增长极增长带”方面，我们谋划了包括兰州榆中生态创新城在内的一批增长点、增长极、增长带，这些方面的项目建设、产业发展、链条打造等，希望你们多多关注、多多参与。另外，我们在前年提出“戈壁生态农业”以后，关于今后甘肃农业总体形态和品牌的定位，经过多方商量，提出了“现代丝路寒旱农业”的概念。因为全国各地都有自己的定位，比如贵州、云南是高原山地农业，非常明确，国家支持也好支持，但我们一直没有。现在，我省95%以上的地区是寒区和旱区，而且中科院“一院三所”中的寒区旱区研究所也在我们这儿，另外我们是丝绸之路重要通道，这样就能跟有些地方区分开了，所以叫“现代丝路寒旱农业”，下一步在这方面还会有很多的谋划。
三是希望你们胸怀国际视野去做大做强。这次全国“两会”，审议通过了《外商投资法》，从法律层面明确了外商投资自由化便利化的政策措施，给予了外商投资充分的便利，大大降低了外商投资进入国内市场的门槛，这意味着更多更高水平的外国企业将会进入国内市场与国内企业同台竞争，在这种情况下，如果我们没有足够的实力、超前的技术、“独一份”或者“特别特”的产业优势，我们在竞争中还真是没有十足的胜算。《外商投资法》你们真不能小看，杨晓渡书记在参加审议时讲到，这个法对我们今后经济社会的影响可能是极其深远的，有的方面你可能想都想不到。以前，我们多是到国外同别人竞争，现在是明确把别人请进来，而且完全是国民待遇了，包括金融领域的开放程度也很高。在这样的背景下，大家要有点紧迫感。
总的我希望大家，讲正气、走正道、守规矩，我觉得这样办企业，第一交易成本低，第二时间走得长，可以为你们这个企业今后能成为“常青树”、成为“百年老店”打下坚实的经济、法律和道德的基础。归结为一句话，就是希望大家增强信心、保持定力，信心满满、行稳致远。
............试读结束............
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