马建中在全省工会为职工办实事工作座谈会上的讲话
（2014年5月9日，根据录音整理）
同志们：
今天这个会议非常重要。本来是想把各地常务副主席请来的，考虑到当前事情很多，各地都在开展群众路线教育，就把我们的分管领导和生活保障部的同志请来开这个会。省委常委、省总工会主席张岱梨同志对这次会议非常重视，5月6日专门到省总机关召开会议，就这次会议的几项工作进行了研究。在大家的共同努力下，这次会议开得很好，生活保障部做了大量的前期工作。昨天，工行、邮储行、宜昌市总、武钢工会在会上作了介绍，达成了一些初步意见，大家进行了充分地讨论，四家地方总工会先后作了发言。特别是必元同志在会议开始的时候，就这四项工作，分别讲了意见，讲得很好，我完全赞成。总的来讲，虽然会议只有两个半天，但是我觉得开得非常有成效，开得非常好。下面我根据会议内容讲三点意见。
一、为职工办实事必须强化服务意识，切实履行职责
（一）“为职工办实事”是各级工会的基本职责。“为职工办实事，为职工服务”从工会组建开始，就是一项基本职责，即服务职工群众。我们提的是“两个服务”——服务大局、服务职工。实际上这是一致的，我们把职工群众服务好了，把职工群众的积极性调动起来了，社会和谐稳定了，那也就是服务了大局。职工加入工会，到我们工会组织里面来，是因为我们工会可以为他们提供服务，可以维护他们的权益，这样他才参加到工会组织里来。如果我们没有服务，没有维护职工的基本合法权益，职工就没有参加工会的必要，工会这个组织也没有存在的必要。
（二）“为职工办实事”是党委政府对工会工作提出的基本要求。习总书记去年两次对工会工作发表重要讲话，反复强调工会要为职工群众服务。中国工会十六大、省工会十二大和省委工会工作会议，鸿忠书记强调三个“全覆盖”——组织全覆盖、工作全覆盖，落脚到服务全覆盖。我们一直强调党政所需、职工所盼、工会所能，说到底，就是服务问题。服务不是空洞的，必须要实实在在为职工办实事，必须认识到这是党和政府对工会工作提出的基本要求。
（三）“为职工办实事”是工会增强凝聚力吸引力的一个有效举措。习总书记在去年
10月23日跟新一届全总领导班子座谈时指出，怎样才能增强工会的凝聚力吸引力问题。如果工会的凝聚力吸引力不体现在为职工服务上，不体现在为职工办实事上，职工到工会享受不了服务，得不到实惠，那工会这个组织毫无疑问就没有凝聚力吸引力。之所以这些年来，工会组织对职工有一定的吸引力，就是因为工会能够为职工说话，为职工办实事。可以说，哪一个地方哪一个单位，它的工会能够为职工办实事，能够做好事，能够为职工说话，它的吸引力就强，这是个很浅显的道理。我们
要增强吸引力凝聚力，靠什么，就是诚心诚意为职工服务，为他们做更多的好事办更多的实事。当然，宣传思想教育是必要的，但不能光是停留在口头上。所以，为职工办实事是增强工会组织吸引力凝聚力的一个非常重要的举措。我们要从这些方面来加深对“为职工办实事”的认识。这次会议的四项事情，每一件都是为职工办的实事，都不是虚的，都是实在的。如果我们的工作老是自我循环，老是空洞的东西，老是不接地气，搞去搞来工会还有凝聚力吸引力吗？现在我们的思路很清晰，从大的方面、从省总的角度来讲，一方面就是怎么为各级工会创造良好的环境和条件问题，比如说省委出台工会工作意见；另一方面就是抓“实”，就是一件一件事盯着干，把它抓实在，这个工作才能做实，现在各地反映还是比较好的。几个召开了市委工会工作会议的地方，当地的市委书记都认为，工会本身就是个做好事的地方，是个积德行善的地方。比如，职工有困难就帮助，职工权益受到损害就维护，积极组织开展活动，帮助培训提高职工的素质等等。有人说，有的职能部门是“胡萝卜加大棒”，大棒就是处罚措施，但我们没有大棒，我们只有胡萝卜，虽然胡萝卜不大，也还可以。这都说明我们工作要抓实。省总在省委的领导下，在岱梨主席指导下，从宏观上说，创造环境条件；从微观上讲，工会要抓实，体现在一项一项事情要抓落实。
二、为职工办实事必须拓宽服务领域，创新服务载体
工会为职工服务，大家都很清楚，过去围绕“四季歌”——春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖，做了大量工作。“四季歌”发挥了很大的作用，显示了工会的力量。现在要老歌新唱，要根据实际情况，赋予新的内容，把它做得更好，提升层次提升水平，把这几个品牌叫得更响亮。同时要适应新形势，要适应职工群众新的期待和新的要求，要拓宽思路，拓展领域，搭建新的载体。现在，从服务方式看，过去我们服务的重点在扶贫帮困，这个花的功夫比较大，我们还要坚持。困难职工是我们首先要关注的群体，这是我们的重点。但是随着形势的发展，只关注困难职工是不够的。一方面，必须要由过去的重点扶贫帮困向继续做好扶贫帮困和发展型、精神型、多样型的服务转变，拓宽服务的范围和领域。帮扶中心转型升级为服务中心就是一个转变，帮扶中心主要突出帮扶，服务中心的概念拓展到了服务。要进一步研究怎样提高职工素质，满足职工多样化需求和精神文化生活。另一方面，从对象上来讲，要从服务困难职工向服务广大工会会员转变。关注困难职工仍然是重点，但是仅仅服务困难职工是不够的。在社会发展经济转型的过程中，困难的毕竟是少数，我们要关注，但是还有更多的会员更多的职工需要我们去服务，所以我们在服务的方式理念上都要有所变化。老的重点的东西不能丢，新的要拓展。实现这两个转变，需要新的载体，要找到服务的途径、手段、办法。怎么个服务法？通过什么样的形式、途径和方式去服务？我们梳理了一下，除了一些基础设施的建设之外，就是我们今天会议所议的四项实事。工会会员服务卡的问题、服务体系信息化的问题、职工医疗互助的问题和小额贷款的问题。这四项工作，有的是刚刚开始，有的是逐步在摸索，但是大的方向是非常正确的。
（一）关于会员服务卡的问题。今年工会的“三万”活动，确定主题为“万名工会干部进万家企业送万张会员服务卡”，是经过反复论证了的。一是外地有成熟的经验，二是我们省内宜昌、荆门等地也有较成熟的作法，效果很好。这项工作不是拍脑袋，没有根据就决定在全省来推开的，而是经过了一定的分析和论证的。送会员服务卡是今年工会“三万”活动的重点，是一个长期的任务。关于怎么做好服务卡发送工作，谭主席已经说得很清楚了，我想着重强调三点。一是如何增强服务卡的吸引力问题。现在是“卡”的时代，在这样一个背景下，我们的服务卡怎样才能有吸引力？首先，我们要选对金融合作单位。经过与多家银行谈判，我们最终选择了工行。因为工行是省里的金融老大，工行的网点相对来说也比较多。作为工会来讲，银行与我们合作，也是因为我们有很多优势。一方面，我们工会有力量，我们工会会员比较多，省里是1000多万，企业有大几百万。没有哪一个群体的规模能和我们工会比。另一方面，假如工会会员都用了服务卡，那可以大大拓展工行的业务，帮助工行占领市场份额。工行也跟我们提了2个要求，他们也有担心。所以这个要选择好。其次，服务卡的功能要丰富，要给职工带来优惠，带来实惠。要拓宽服务卡的服务功能，包括工会本身的一块，商户的一块，金融的一块，保障的一块，这几大块内容要丰富，生活部要同工行继续研究。服务卡本身起点要高，一定要留出很多端口，保证今后能进一步拓展。比如说煤气水电、公交地铁等以后都能装进去。卡本身的吸引力问题一定要引起高度重视，精心设计、精心谋划，前期工作一定要做好。只有承载更多的功能，服务卡才有吸引力。当然，我们也要通过组织系统来推进服务卡工作，我们今年提出了发送
100万张，以后将逐步发展。二是如何提高服务卡的激活率问题。这是银行非常担心的一个问题，如果发送100万张，最后只用了20万张，80万张在睡觉，叫“睡眠卡”，那有什么用呢？一张卡的成本就是20块钱，如果激活率不高，就是巨大的浪费。当然，激活率的问题首先取决于卡的吸引力，同时我们也还有很多宣传的工作要做。荆门、黄石、宜昌等地现在都没有摸出底来，已经发送的服务卡究竟有多少激活率？这个要研究，当然不可能要求100%，但是如果只有20%，那确实是太低了，一定要努力提高。卡发出去了，暂时没有激活，也没有关系，这就需要我们加大宣传力度，拓宽服务卡的功能。这里面就涉及到一个宣传力度的问题。之所以省总出面与省工行直接谈，是因为可以解决一些问题，拓宽一些服务项目。另外，服务卡宣传册的制作要简明扼要，不要太复杂，要让大家一看，就有兴趣。三是如何保持服务卡的生命力问题。就是说，我们的卡不能今天发，明天就没用了，这绝对不行，一定要有可持续性。工行最担心的是两个问题，激活率和可持续性的问题。工行方面作为企业，贴钱办卡总要赚点什么，起码要赚吆喝、赚影响、赚份额。当然，我们和银行合作以后，实现双赢，最重要的是要让职工得实惠。
（二）关于工会信息化建设的问题。我们原来重点是抓工会网格化，但是现在概念扩大了，就是工会的信息化建设问题。信息化的建设日新月异飞速发展，我们做工会工作的同志，一定要有明确的概念，信息化发展的很快。去年年底，我去省移动调研，我带着很多问题向省移动“一把手”咨询，他跟我谈了一个半小时，对我启发很大。当时只是问了微信、4G等等问题，还没有讨论到信息化对工会工作会起什么作用。4月份，我们又专门邀请他来为省总机关干部讲课。讲课持续了2个小时，中间穿插了互动环节。他不但讲了信息化本身的问题，而且讲到了工会工作跟信息化的关系问题。讲得很好，干部职工很受启发。应用信息化手段开展工会工作，是一个大的趋势。
5月6日，岱梨主席到省总研究，她跟我的感受一样，认为我们工会的信息化建设滞后。我们还是传统办法，传统的不能丢，但是要跟上信息化的步伐。刚才武钢也介绍了，利用信息化的平台，如微信等，来创造性地开展工作。岱梨主席那天也给我们提了一些要求，包括省总主体网站、网格化系统、工会内部的办公系统建立等问题。一定要看到信息化这个大的趋势。现在年纪大一点的职工，50年代、60年代的职工对信息化不是很敏感，但是年轻一代的职工都广泛接触到了信息化。去年10月，有报道称，英国伦敦一个市长体验北京地铁时，遭到邻座漠视，因为邻座的人一直拿着手机在网上浏览信息，根本没有注意到新市长。我们一定要看到信息化的趋势，不然就大大的落伍了。下一步，省总将围绕信息化问题专门召开一次会议。对于信息化工作，我们的思路是两条。一是在市州的信息化建设上，推广宜昌的做法和经验。准备7月份在宜昌召开包括网格化在内的基层工会工作会议，现在正在做准备工作。会上，要出台两个意见，一个是关于加强基层工会工作的意见，一个是信息化建设的意见。在会上，要选一批典型全力推动。我专门到宜昌去调研过，
岱梨主席也曾做过调研。宜昌工会工作网格化是一个尝试。全省的网格化建设正在大力推进，但也存在问题，比如，有的村一级比较穷，拿不出钱来建设网格，但网格延伸到乡镇是没有问题的。网格是基础，宜昌就是依托网格将工会工作渗透进去，开展活动。宜昌的网格化信息化建设还要进一步提升，因为其他的市州也想效仿宜昌的网格化，但是涉及到信息系统建设的知识产权问题。一个市州单独再去研发一套信息系统，既耗时又耗力。因此，可以在宜昌的基础上进行提升，然后再向全省推广。省总将在宜昌的基础上，开发出一套统一的信息化系统软件，并在设计软件的时候留出空间，便于各地结合实际进行修改。二是在企业信息化建设上，推广武钢的经验。企业的体系不同于市州，企业的信息化建设就推广武钢的模式。下一步，对武钢模式还要继续总结，武钢的信息化建设也要进一步完善。我们现在主推这两个模式，思路已经明确，要进一步研究，抓好落实。
（三）关于医疗互助的问题。去年在咸宁开过一次会，当时我也说了一些很具体的意见，要说的都说了，这里我强调两点。一是医疗互助是社会医疗保险的一个有力的补充。我们对医疗互助的定位，是补充，不是主体。职工所有的医疗都由工会来办，是办不了的，也绝对不可能。我们可以做一点补充性的工作，说到底，就跟买车险是一样的，众人抬一。我们到鄂钢去调查，一个老工人说，政府的这块给我补了70%，工会的这块又给了我近20%，补贴将近90%，他说好得不得了。但工会不是商业机构，我们的保险，我们的互助，不以牟利为目的，甚至我们还贴钱，职工参保大可放心。另外，我们有组织力量，可以统一推进。多次调研显示，我们的医疗互助很受职工欢迎。接下来，要认真总结经验，研究存在的问题，加大推进的力度。二是要重点考虑四个问题。
1、范围问题。范围问题就是我们的对象，主要对象是在职职工。2、病种的问题。我们目前的病种是16种，我的意见是病种不要再扩大，但是补助的份额还可以再考虑。3、经费来源问题。医疗互助的经费既可以从工会经费当中支付，也可以由个人或企业来购买。目前，医疗互助基本上是企业和单位买，个人买的很少。省总机关也要带头参加医疗互助。这对一个企业、一个单位来讲，也许是一个小事，但是对个人来讲，却为他买了一份安心，这是个好事。省总每年应该拿一笔经费出来推动这项工作。4、互助资金要掌握好度。一方面，互助资金多了用不出去，表明这项工作没有起到作用，只用了40%、50%，还有一半留着，这是不行的。另一方面，不能用着用着，最后成了个大窟窿。用到80%、90%刚刚好。还有一点结余，又不击穿，这就要需要水平。我认为，应该找专业的团队来运作。怎么把握好分寸，是最关键的。要把政策制定好，要随时进行调整。我相信这个事情可以做好的，商业保险都能做好，我们的医疗互助不以牟利为目的，更应该干得好。
（四）关于小额贷款的问题。小额贷款最大的问题，关键在于既要发挥作用，又要控制风险。小额贷款工作是有风险的，我们要有思想准备，如果收不回来怎么办。但是不能因为有风险，我们就不做。目前，从几个地方来看，反响不错。鼓励创业、支持创业是我们工会工作的一个方向，应该做，但是我们要尽可能的控制风险。既不能说有风险就不做，也不能盲目地开展，不注意风险也不行。既要发挥作用，让人家觉得不是太难，但也要风险可控。将来我们要搞一个风险基金来承担风险。比如个别贷款收不回，是因为天灾人祸，不是人为把钱转走了，这就需要我们建立风险基金来兜底。兜底的事情，基层工会也不能干。我们要建立风险基金，控制住风险。
三、为职工办实事必须把服务职工的好事办好、实事办事
我们办好事，如果办成了坏事，办得职工很不高兴，办得职工一大堆意见，那就有问题了。这就违反了我们本来为职工办实事的初衷和目的。为了把这几件事情办好，我想要把握好以下几点。
（一）统一思想、增强信心。这四件事，确实是为职工办好事的事情，但是难度很大。各地的工作基础不一样、情况不一样、认识也不一样，也不是那么容易。无论是服务卡、信息化、医疗互助、小额贷款，工作起来都有难度。不是简单布置布置，开个把会就完成得了的。但是我觉得这四件事情，既然是为职工办实事，我们就要满怀对职工的深情去办，就要克服一切困难去办。而且这四件事，我们已经有了一定的基础和经验。所以我们一定要增强信心，把思想统一起来。这四件实事，各地必须要做，而不是可办可不办。至于怎么做，办到什么程度，用什么方式办，那是另外一回事。不能有一点难度，就不干了、不动了，这不行。在做不做的问题上，我们是切一刀；在怎么做的问题上，我们绝对不搞一刀切。所以，我们要统一思想，增强信心。
（二）统分结合、分类实施。这四件实事，省总要搞好顶层设计，很多政策要研究。很多事情，需要省总出面的，省总要出面。但是，在大的前提下，要充分发挥各地的积极性。各地要根据实际情况，发挥创造精神，因地制宜、因时制宜来进行。省总应该承担什么任务，市州应该承担什么任务，具体的基层工会应当承担什么任务，我们要明确。
（三）广泛宣传、营造氛围。工会工作就是宣传职工、组织职工、引导职工、动员职工，动员就是一种宣传。现在我们很多事情宣传得不够，岱梨主席也说，我们有些事情只顾做。当然首先是要做好，不做好就去宣传，那就是假东西。但是我们在做好工作的情况下，有的宣传发动是必须的，比如说服务卡、网格化、信息化、小额贷款、医疗互助等问题，确实存在宣传不够的问题。我们既要向职工群众宣传，向领导干部宣传，我们还要向党政干部宣传。我们是为党委政府分忧解难。我们做的都是民生问题，所以要加强宣传，要采取多种形式，加大宣传力度，要让领导知道，让职工了解。
（四）改革创新、讲究实效。这四件事，我们作了一些探索，也有一些基础和经验，但总的来讲，是新鲜事件，是过去没有的，不像劳模补助、金秋助学等工作那么简单，我们现在的很多工作都是由摸索中逐步形成的。可以说，我们虽然做了一些事情，但是没有完全可以复制的经验。里面就会涉及到很多的问题，就需要发挥大家的创新精神。省总最近出台了一个关于怎么加强工会工作改革创新的意见，我们还要搞评选，要激励大家。我们这些年很多经验在全国有影响的，都是这样摸索出来的。办实事要讲究实效，千万不能把好事办砸了、办坏了。搞形式上的东西，发卡发得多多的，用得少少的；信息化的东西搭起来了又不能用，花了很多的钱；医疗互助忽悠了很多人，结果兑不了现，搞得穿了底，职工反映很大；小额贷款风险很大，要么发不下去，要么最后亏得一塌糊涂，这都不行。要实实在在讲究实效，最终这四项工作要考核，群众的反映怎么样是第一标准，如果职工说，你这东西完全是忽悠人，假东西，搞数字的，搞形式主义，那就不行了。我们既要有压力，但也绝不能搞虚假的东西。如果我们的工作没有提出要求，没有时间节点，也不行，考核还是要的，不然工作就推不动。但是我们不允许搞假东西、搞形式主义的东西，要讲究实效。这几项工作，还要辅之以相应的经费，该省总拿的省总拿，该市州拿的市州拿，大家各负其责，共同把事情办好。
（五）加强领导、狠抓落实。大家回去后要向主要领导汇报，这不仅仅是分管同志的事情，也不仅仅是生活部的事情，很多工作是整个工会的事情，要全会来抓。这几个事情，主要是以生活部来谋划来组织，相关部门也要一起承担。加强领导不是空话，为这几件事情，我跟部门的同志研究过多次，办公会也上过好几次，大家都提了意见，都有这个认识。现在的几件事情部署得比较清楚了，但还要不断完善不断探索，不能等，要往前推。
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