在全省煤矿安全警示电视电话会议上的讲话
省应急管理厅厅长 薛军正
（2019年11月19日）
同志们：
按照会议安排，我首先通报一下平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业公司“11·18”瓦斯爆炸事故情况：
2019年11月18日13时50分左右，我省平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司9102回采工作面区域发生一起瓦斯爆炸事故。当班下井105人，事故发生后，有86人自行升井，19人被困。接到报告后，省市县迅即展开救援工作，省委常委、胡玉亭副省长亲自坐阵指挥，抢险救援于11月19日凌晨2时30分结束。事故共造成15人遇难、9人受伤。
初步分析，该矿未按9#煤层高档普采的设计要求，违规开采9102工作面与9103工作面采空区之间的煤柱，导致9103工作面采空区的瓦斯涌出，造成瓦斯积聚，发生瓦斯爆炸事故。而山西襄矿西故县煤业有限公司“10·25”较大透水事故与该起事故如出一辙，为了回收3-30113回采工作面里面严重受水威胁的3万吨煤炭，未留足保安煤柱，冒险组织生产，导通老空水，造成透水。这两起事故充分暴露出企业主要负责人利益熏心、见利妄为，为了利益草菅人命，采掘作业层层分包转包、以包代管和新员工不培训就下井等现象特别严重，也反映出市县两级监管部门监管责任严重缺失。企业主体责任不落实、市县监管责任不到位。我们省厅也有责任，也要深刻反思，让安全监管工作取得实效。希望各级、各有关部门、各煤矿企业要深刻汲取这些事故教训，认真反思，举一反三，切实把煤矿安全生产工作抓实抓细抓到位。
今年以来，截止目前，全省煤矿共发生事故19起、死亡47人，事故起数虽然同比减少5起，但死亡人数同比增加21人。其中：一般事故14起、死亡16人；较大事故4起、死亡16人；重大事故1起、死亡15人。特别是瓦斯爆炸事故多发，较大及以上事故多发，我省煤矿安全面临的形势异常严峻。煤矿是我省安全生产的重中之重，稍有不慎就会造成群死群伤事故，对此，我们一定要有清醒的认识，要充分看到当前我省煤矿安全生产工作面临的严峻形势，采取超强措施，强化责任落实，把煤矿安全生产工作牢牢抓在手上，把各项安全措施落地落地再落地，确保安全生产。
为深刻汲取事故教训，有效扭转煤矿安全被动局面，省政府决定开展煤矿安全生产大检查。下面，我就深化煤矿安全生产大检查工作讲几点意见。
一是煤矿企业要立即开展自检自改。
要对煤矿各系统、各环节的风险隐患，进行彻底的自查自改。特别是安全基础条件差、安全管理水平低、安全保障能力弱的不放心煤矿，要主动停下来，整改消除存在的问题隐患。要深化瓦斯、水害、顶板等重大灾害治理工作，按照“管理、装备、素质、系统”四并重要求抓好安全基础建设，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。
二是市县应急管理局要立即开展全面检查。要结合实际，有针对性的制定检查方案。从现在起，市、县两级应急管理局立即对所监管煤矿全覆盖检查一次。要以“零容忍”的态度对待检查发现的问题和隐患。特别是对于非法违规组织生产建设的，要动用公安部门停供民用爆炸物品、电力部门采取限制供电措施，严防非法违法组织生产导致事故发生。
三是省应急管理厅要立即开展“四不两直”检查。从明天起，省应急厅将派出10个检查组，按照“严格检查、严格执法、严格考核、严格记分”的工作要求，立即对11个市的煤矿开展“四不两直”安全检查，每组按10%的比例进行抽查。对检查发现超能力超定员生产、超层越界开采、超头面作业、采掘工程外包、新员工不培训就上岗、瓦斯抽采不达标组织生产、瓦斯检查漏检假检、探放水措施不落实、假图纸、假密闭、隐瞒采掘工作面的煤矿，要坚决暂扣安全生产许可证、取消质量标准化等级。尤其是对违规非法、造假舞弊、违章指挥的，一次性给矿长记够12分，三年内不得担任煤矿矿长。
总之，我们将按照本次会议精神，特别是胡省长的讲话要求，进一步加强领导，严格责任，狠抓各项措施落实，全力以赴抓好煤矿安全生产大检查工作，确保取得实效。
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