解读2020年中央一号文件：雪亮工程并非重点

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【安防展览网 政策法规】2月5日，《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》发布，该文件是21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件，确保如期实现全面小康的意见。
 
　　2020年中央一号文件发布，我们能从中读到哪些讯息？笔者以下将对2020年中央一号文件进行简单解读。
 
　　雪亮工程不再是农村发展重点
 
　　2018年和2019年，雪亮工程连续两年写进中央一号文件，足以凸显雪亮工程之于农村发展建设的重要意义。但在2020年的中央文件中，雪亮工程并未提及。
 
　　文件第四条第二十二点明确指出：深入推进平安乡村建设。加强农村社会治安工作，推行网格化管理和服务。开展农村假冒伪劣食品治理行动。打击制售假劣农资违法违规行为。加强农村防灾减灾能力建设。全面排查整治农村各类安全隐患。
 
　　尽管雪亮工程并未写入今年的一号文件，但并不意味着雪亮工程战绩不佳，相反在无形中体现了雪亮工程的战果。在平安乡村的建设上，以雪亮工程为基础的农村无死角安全防范工作已经逐步形成。正逐渐向综合化、网格化管理进行转变，这就有点类似城市的综合管治的概念了。这种数字化管理模式，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且将发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，进而提升乡村管理的能力和水平，平安乡村正在逐步实现。
 
　　雪亮工程目标是到2020年实现公共安全视频监控建设联网应用"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"，全面实现平安乡村建设。当下看来，尽管雪亮工程正在进入一期尾声阶段，但是雪亮工程对中国社会体系安全防范尤其是平安乡村的建设，正在过渡到下一个阶段的推进建设中。仅从网格化管理来看，联网共享定是关键环节。而不少安防人士更是指出，雪亮工程的下个发展趋势，就是实现联网共享。
 
　　也就是说，雪亮工程在平安乡村建设中，还大有可为！而2020年之于雪亮工程，既是建设的最后一年，也是较为关键的一年。
 
　　现代化科技农业为主旋律
 
　　每年的中央一号文件都大力提倡科技农业建设，而今年科技农业在一号文件中更是被多次提及。
 
　　文件第三条第十六点明确指出：加强现代农业设施建设。提早谋划实施一批现代农业投资重大项目，支持项目及早落地，有效扩大农业投资。依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。开展国家数字乡村试点；文件第五条第二十六点对科技农业建设更是提出了五个加强：加强农业关键核心技术攻关、加强现代农业产业技术体系建设、加强农业产业科技创新中心建设、加强国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地建设以及加快现代气象为农服务体系建设。
 
　　以智慧农业为例，大力发展科技农业，则对人工智能、物联网、大数据等新兴技术提出了更多的需求。集新兴的互联网、移动互联网、云计算和物联网技术为一体的智慧农业，可依托部署在土地上的各种传感节点，对土壤成分、环境气候等进行智能分析，并作出智能决策，让土地找到自己契合的“灵魂伴侣”，种植适宜土地的农作物。而在当下，智慧农业不仅仅只局限于“种”的基础上，更是将物联网技术运用到传统农业中去，运用传感器和软件通过移动平台或者电脑平台对农业生产进行控制，使传统农业更具有“智慧”，更覆盖了农作物从种植到成长再到收割的整个生产线过程。
 
　　大力发展科技农业，这不仅仅是现代农业发展的需要，更是智慧农村建设的根本需求。无论是“空村老人”，还是教育、医疗资源匮乏，当下农村的问题就是留不住年轻人，也就是留不住人才。而农村拥有得天独厚的水土资源优势。一旦科技农业工作在乡村大力开展，靠智慧养猪就能发家致富，不仅农村人才短缺问题将得到缓解，农村养老问题也将得到改善。
 
　　补齐乡村医疗/教育资源短板
 
　　农村要发展，重点更在于解决教育和医疗两件大事。而当下农村在教育、医疗建设方面依旧存在缺陷。
 
　　在2020年的一号文件中，文件第二条第九点和第二条第十点分别对2020年农村教育和医疗工作进行了详细部署。而百年大计，重在育人，文件更是对农村医疗和教育方面的人才引进进行了明确指示。
 
　　文件第五点二十五条则提出：推动人才下乡。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头。畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。落实县域内人才统筹培养使用制度。有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。抓紧出台推进乡村人才振兴的意见。
 
　　当下来看，除了加强人才引进，农村教育/医疗也应在建设方法中引入新技术力量。
 
　　现阶段，农村在教育、医疗等方面的解决方案大多还处于以“互联网+”为主旋律的线上、远程教育/医疗之中，这种方式表面看来突破了教育/医学学习时间和空间的限制，使得教学、医学资源得以共享，但这种“互联网+”的远程教育/医疗依旧存在浅层学习、保持率低等问题。也就是说，在人才不平衡的情况下，城市中正在逐步推进的智慧+教育
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