在常委(扩大)会及全区一季度经济形势分析会上的讲话

在区委常委(扩大)会及全区一季度

经济形势分析会上的讲话

 

 

同志们:

区委、区政府决定召开全区一季度经济形势分析会,主要任务是认真分析一季度经济运行状况,研究攻坚二季度目标任务的主要措施。一会儿,何平书记还将作重要讲话,请同志们认真领会、贯彻落实。下面,就当前的经济形势和任务,我讲三点意见:

一、正确研判一季度经济形势,切实增强危机感和紧迫感

今年以来,全区深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持中央“稳中求进”的工作总基调,遵照市委“新区要有新形象新作为新发展”的重要指示,扎实推进“重点项目推进年”和“全面从严治党责任深化年”,推动了经济社会持续平稳发展。一季度全区的经济运行,我的总体判断是:开局稳健、喜忧参半、形势逼人。

――所谓开局稳健,表现在四个方面。一是区域经济总体健康。完成地区生产总值28.18亿元,增长9.4%,增速居全市第30位、渝东南第4位,较上年同期提高5.5个百分点、位次提升了8位。二是旅游商贸持续红火。强力推进“两区一地”

创建;全力攻坚仙女山、白马山和乡村旅游三大战场。1-3月,接待游客616万人次,综合收入18.9亿元,分别增长13.1%、14.6%。实现社会消费品零售总额14.74亿元,增长13.5%。三是工业生产稳步回升。7大骨干产业持续发展,页岩气勘探达到商采条件,久味夙食品等项目投产,实现工业总产值26.35亿元,增长25.3%;工业增加值4.61亿元,增长10.6%,较上年同期提高11.8个百分点,增速居全市第26位、渝东南第3位。四是财政金融稳健增长。一季度,完成一般公共财政预算收入1.78亿元,同比增长14.9%;金融机构存款余额同比增长14%,贷款余额同比增长13.6%,存贷比为89%。

――所谓喜忧参半,可从“三喜五忧”理解。有三个亮点令人欣喜:一是重点项目支撑有力。集中力量实施“双百”重点项目,土坎乌江大桥、武仙路复线即将投用,芙蓉洞升级改造全面完成,望仙崖景区国庆开园迎客,仙女山机场、土坎匝道、渝怀二线等互联互通项目和星际未来城、羊角古镇等旅游项目加快建设,完成投资9.09亿元,占全社会固定资产投资的65.77%,全区完成固定资产投资13.82亿元,同比增长15.6%,增速居全市第17位,渝东南第3位。其中,500万元以上地方项目完成投资增长58.2%,增速较去年提高82.1个百分点;实际利用内资同比增长了39.1倍。二是改革创新成效显现。

 

产业结构更优。第三产业增加值对经济增长的贡献率达47.1%,拉动GDP增长4.4个百分点,较上年同期分别提高6.4、2.4个百分点。转型升级提速。规模工业战略性新兴产业产值同比增长22.6%;以汽车制造、医药制造、农副食品加工等为主的消费品工业同比增长17.7%;“互联网+旅游”“互联网+商贸”快速增长,武隆旅游商城平台电子商务交易额同比增长21.8%。限额以上批零企业网上商品销售额增长2.2倍;住餐企业通过网络实现的客房收入增长33%。区电商运营公司销售额增长13.3%。房地产去库存加快。一季度销售商品房5.78万平方米,同比增长56.4%;销售额3.26亿元,增长66.4%。增幅比去年同期分别提高57.4、58.3个百分点。特别是中心城区商品房销售去化较快。三是居民收入快速增长。大众创业形成热潮,全区一季度新增市场主体661户,平均每天净增7户。城镇就业稳中有增,深入开展十大扶贫攻坚、干部“春耕帮扶月”等脱贫攻坚行动,一季度,居民人均可支配同比增长11.8%,增速居全市第2位,渝东南第1位;城镇常住居民人均可支配收入同比增长10.3%,农村常住居民人均可支配收入同比增长10.6%,增速分别居全市第2、第1位。有五个隐忧不可忽视:一是工业短板仍然突出。

一季度无大项目、大企业引入落地,无新增规模企业,武隆水电、大唐水电等13户(含退出规上统计仍存在同期数6户)企业生产下滑,同比下降43%。同时,还存在企业库存上升、成本增加、利润下降等突出问题。二是建筑领域支撑乏力。重大项目仅完成年度投资计划的9.1%,新入库项目同比下降63.2%,部分投资项目落地开工慢,本地建筑企业在本地承接业务量较少,一季度,全区注册在地建筑业企业完成3.22亿元,仅增长1.3%。三是商贸增长潜力不足。企业类型单一,升限工作至今无进展,兴悦医药退出限额以上商贸统计后,已无中西药品类零售企业;家具类、建筑及装潢类、服装类零售企业无一户纳入限上统计;招商引资成效较差,没有较大型商贸企业落地建设,后续增量缺乏。四是房地产业遭遇危机。房地产投资持续下滑,同比降43.7%,由于去年二季度销售基数高,加之楼市新政被查封的在库房地产企业达10户,降速已不可避免。五是服务业发展质量不佳。存在利润下降、规上服务业培育进展慢、非营利性服务业占比高等问题。

 ――所谓形势逼人,存在三个不如人意。一是指标完成不如人意。地区生产总值目标增长11%左右,一季度实际增长9.4%,落下1.6个百分点的欠账,低于全市平均水平1.1个百分点,作为我们这样的新兴小区,总量欠账本来就大,增速再不如人,和发达区县的差距只会越来越大。二是指标排名不如人意。在统计局反馈的

30个经济指标中,一季度20个总量排名指标,我区居全市前30名的只有5个、居26区前20名的只有3个、居渝东南前两名的只有4个;20个增速排名指标,居全市前20名的有12个、居26区前10名的有9个、居渝东南前两名的有8个。这样的表现,在日趋白热化的竞争形势中,要实现争先进位,不拼不抢根本没有出路。三是工作落实不如人意。一些责任单位开局工作松散懈怠,快完不成任务才手忙脚乱。比如项目建设方面,续建项目的41个项目,只有11个达到序时进度,有15个形象进度或计划投资其中一项没达到序时进度,有15个总体进度缓慢,其中城区北环西段、游客接待中心(一期)、天坑寨子民俗村寨(二期)、白马至白果坪至竹坝公路升级改造工程等4个项目未开工,阳光童年、懒坝净心寺复建工程等未有实质性推进;新开工的35个项目中仅有大溪河流域农业面源污染综合治理、芙蓉江缆车建设、龙山公园B区、江口镇中心校改扩建、高屋农业桑葚干红酒、龙溪至后坪公路等6个项目开工建设,还有29个项目未开工。再比如招商引资方面,通过招商引资弥补工业短板、解决房地产投资大幅下滑问题方面进展不大,复烤厂片区、龙江花园片区开发至今未明确建设单位。

面对当前形势,我们必须要有“缓不得、等不起”的紧迫感,必须进一步增强发展信心,抢抓发展机遇,加快发展速度。一是从全国看。中央在政策、资金、项目上要向中西部地区、贫困地区倾斜的力度会更大。

中国经济运行保持平稳,多数主要指标数据出现积极变化,为实体经济发展增添了更多信心。二是从全市来看。全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略,各项规划、项目正在持续对接,重大战略、规划正在陆续转化成实体项目,基础设施互联互通加快推进、重点产业发展能力逐渐增强、民生整体水平加快提升,经济发展基础牢靠,潜力巨大。三是从全区来看,“五个建成”目标振奋人心,“4+2”工作举措增添新动能,区领导联系“双百”项目,重点推进页岩气、飞机场、高铁、白马电航枢纽等重大项目建设提升发展优势,旅游“三大战场” 全面铺开,旅游经济淡季不淡、旺季更火,经济发展积极向好的基本面没变,可持续的态势没有变。我们必须坚定信心、振奋精神、精准施策、狠抓落实。

二、精确制导二季度重点工作,奋力推进更好更快地发展

二季度,是全年抓项目、保增长的黄金阶段。各级干部要坚持目标导向和问题导向,按照“谁欠账,谁补齐”、“谁承担、谁完成”的硬任务严要求,用超常规、创造性的办法克服困难、落实工作。重点抓好以下八项工作:

(一)以最强力的举措推进项目建设。扭住项目建设这个牛鼻子,用超常规的思维、超常规的举措和超常规的力度,掀起项目建设新高潮。一要

全力以赴抓项目开工建设。一季度重点项目仅完成投资季度计划的52.4%,各位区领导和各级各部门要引起高度重视,严格执行项目推进“五个一”工作机制、“每月调度通报”、“红黄绿灯”管理制度。区重点办会同督查室,对季度任务推进缓慢、形象进度不达标的项目要下发“督办函”。各牵头单位要认真分析原因,提出解决对策、办结时限;要对照年度“计划书”、倒排“时间表”,按照“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产”的思路,有条件的要抓紧时间上,没条件的要创造条件上。续建项目进展缓慢的要快出形象、快见投资,新开工的35个项目要力争开工20个以上,对于确实不能开工建设的工业项目,要尽快引入“实力强、落地快”的项目进行替换。区发改委、区统计局要继续强化项目入库入统方面工作的督查指导。二要集中精力抓项目谋划争取。各级各部门要结合我区实际,尽快谋划包装一批质量高、符合国家产业政策的项目,确保完成800亿项目储备任务,尽量多地挤进国家及全市盘子。对于梳理出来的重点项目,要定人、定责、定时限,把握时机,抓紧时间,积极走出去、跑起来,落实立项。对于已批复项目,要全力向上争资,力争二季度再争取资金10亿元以上。三要千方百计抓项目洽谈引进。要深入谋划和实施好5月渝洽会活动,取得招商引资和形象展示双丰收;要以集团招商、小分队招商等形式为载体,真正把“投资强度大、科技含量高、纳税贡献多”

的企业招进来,争取全年在工业招商、较大型商贸企业等短板项目招商上取得突破。

(二)以最精心的建设提升旅游产业。保持旅游发展的优势地位挑战不小,全国有九寨沟、张家界等老牌景区仍需赶超,周边有南川金佛山、石柱黄水等在与我们同质竞争,可以说是不进则退、退无可退,我们务必抢占先机。一是景区建设上要高人一着。按照“一心一带四区一网”的全域规划,我们打响了“三大战场”,规划的项目已渐次启动,今年是全面铺开、攻坚建设,出形象、见效益的阶段。武仙路复线、土坎乌江大桥等项目要尽快投用,仙女山机场、仙女山和白马山两条环线等基础设施要提速建设;白马山旅游开发项目,仙女山主战场的中银汇金、星际未来城、净心寺、天坑寨子等旅游重大项目,乡村旅游的一系列项目,关系着旅游配套的完善、旅游业态的丰富,务必切实加快推进。二是品牌创建上要领先一级。今年,我们的创建重点是“两区一地”,201项创建工作任务已经下达各责任单位,接下来关键是落实。要通过创建进一步提升“神奇山水、梦想家园,自然的遗产、世界的武隆”的品牌形象,要通过创建多争荣誉、进一步提升重庆武隆这一品牌价值。三是旅游营销上要先人一步。1-3月,11个营销集团组客14.6万人,完成全年任务的14.57%,这个进度仍不够快。

当前,旅游旺季已经到来,我们要开展多层次多形式的集团营销、主流营销、事件营销、节会赛事营销、联合营销,坚决做到关注热度高、事件影响大、对接最充分。四是景区服务上要优先一点。继续加强标准化、数字化建设,特别是坚持综合治理欺行霸市、垄断市场、虚假广告、价格欺诈等非法经营行为;继续严厉打击合同签订不规范、欺客宰客、以次充好、“黑社、黑导”等违法违规行为,始终以优质的服务让游客满意。

(三)以最积极的帮扶破解工业短板。针对工业发展面临的严峻形势,我们务必深入企业一线,真心帮扶。一是强化分类指导。继续实行领导联系企业制度,“一企一策”,有针对性地帮扶。对新招商引资企业,加快对接落地,早开工、早建设、早投产;对已纳入规模以上企业和符合培育条件的企业,要认真落实“四上”企业培育扶持政策;对目标任务完成不理想的企业,指导其加大生产调度,满负荷生产;对产销衔接水平不高的企业,指导其加快市场开拓,实现有效销售;对亏损的企业,指导其加强成本管理,尽力减亏扭亏。特别是7家生产下滑的骨干企业,要组建专班,深入调研,逐一分析,针对性施策,尽快恢复生产。二是强化保障服务。继续实行“保姆式”

服务,深入推进园城一体化建设,加快完善水、电、气、廉租房、公租房以及其他城市功能等配套设施建设,切实帮助企业解决建设、生产、营销、资金、材料、运输等方面的问题。要进一步创优企业发展环境,尤其是要规范涉企检查,除了安全、环保等问题,一般不允许到企业进行检查。三是强化运行调度。切实加强重点行业、重点企业的运行监控和服务,加强统计监测,重点跟踪工业总产值、工业增加值、主要工业品产量等主要经济指标,确保做到“应统尽统”。

(四)以最彻底的攻坚打赢“两大”决战。关于扶贫攻坚。一是基础保障的硬件必须具备。贫困村对照“建八有、解八难”,贫困户对照“两不愁、三保障”,坚持“缺什么、补什么”。已规划的1762个项目必须全面建成,区委区政府在财政十分困难的情况下,安排了专项资金用于集中解决住房、饮水、环境整治、集体经济发展等方面的问题,这些钱,大家一定要精打细算,把好钢用在刀刃上。二是“两率一度”的指标必须过关。上次动员会上讲得很清楚,还进行了专题培训,总的要求是“漏评”“错退”两个指标要千方百计降下去,群众满意度要千方百计升上来。三是脱贫攻坚的环境还要优化。各级干部要动起来,继续开展好“春耕生产干部帮扶攻坚月”活动,确保贫困户春耕生产和产业发展工作落到实处;要按照“五美五干净一规”强化村容环境;宣传提升群众精神面貌和合力脱贫攻坚的社会氛围。关于羊角场镇整体避让搬迁。务必树立8月底交房装修是最后底线的意识。一是新址建设。在保证质量和安全的前提下,按照“能快则快尽量快”的原则,采取“周安排、周检查、周交账 ”、倒排工期和实行奖征挂钩等办法措施,

 4月上旬机关事业单位全面入驻,7月底前基本达到搬迁居民入住条件。二是安置准备。5月中旬全面完成安置房差额款收取工作;6月底前完成房屋分配相关准备工作。三是安全稳定。务必落实责任,加强问题排查整治,确保平安和谐搬迁。

(五)以最优美的形象搞好城乡建设。在城市建设方面。着力解决房地产开发较疲软、部分重大项目建设进展、投资进度缓慢等问题。一是提速投资进度。要切实抓好城乡建设、国土整治、交通建设等方面的重点工程建设,牵头区领导和责任部门要各司其职,落实责任、倒排工期,全力破解土地、拆迁、资金等制约,确保全年预定投资目标的完成。二是加快招商引资。特别是加大旧城改造、棚户区改造招商引资力度。在生态建设方面。要切实加强保护,努力要将生态优势转化为发展优势。一是加快问题整改。加快建设工业园区污水处理厂、治理大溪河流域片源污染,切实整改环保督查发现的问题;解决群众反映强烈的建筑工地噪声等问题。二是加强环境保护。继续实施环保“五大行动”,特别是加强机动车、建筑工地扬尘、餐饮等污染源管控,确保实现空气质量优良天数、水环境、总量减排等目标;高标准营造林9.2万亩,特别是要落实春季补植和管护工作。三是发展生态产业。高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、乡村旅游、有机茶叶、电子商务六大十亿级产业链,要实现15%以上增长。

(六)以最有力的保障破解要素瓶颈。采取最得力的手段破解用地、资金等制约因素。一是加快财政收支。区财政局要会同相关部门,着力解决支出进度较差、项目建设推进缓慢、资金调度压力大等问题。下阶段,一方面要重点培植税源“开源”,加大欠税追缴“堵漏”,盘活存量资金“提效”,实现增收节支;另一方面,一季度支出增速只有7.5%,要加大向上争资力度,加快项目建设进度,规范行政事业单位支出,把支出进度提起来。二是强化资金保障。一季度,全区向上争取到位资金20.95亿元,完成年度目标任务的54.2%;四大国有企业完成融资11.2亿元,成效较为明显。下一步,区财政要继续加强统筹调度,确保国家脱贫验收评估“大考”、重大项目建设、民生领域等重点领域资金需求。三是强化用地保障。全区今年190亿元的投资和100个重点项目建设,加上历年欠账,用地需求在1.2万亩左右,指标全部到位肯定不现实,只能保障重点、逐步消化。要实现“5个加快”,即:加快推进土地房屋征收,加快已确定选址的用地报件和征收,加快已布置已批但闲置用地指标的调整,加快挖掘占补平衡增减挂钩指标潜力,加快争取上级指标倾斜。

(七)以最真诚的服务改善民计民生。

对接市委、市政府确定的25件民生实事,年初人代会确定的15件民生实事,除开无关和重复内容,全区今年实施30件民生实事37个项目,去年未完成今年继续实施4件4个项目,目标任务已经全面分解。各责任领导、牵头部门、协作单位必须严格落实责任、严格督查督办、严格目标考核,确保“件件有落实、事事有回音”。要把民生工程作为扩投资的有力支撑,发改、城建、市政、人社、教育、卫计等部门,重点加快推进武隆一中、中堆坝小学和幼儿园、停车场、公园广场、老旧居民建筑消防设施改造等民生工程建设;全面加快农村水电路等基础设施改善、高山移民、危房改造等项目建设,加大社保、就业、医疗、低保、住房等社会保障力度,强化对低保户、贫困户等困难群体的分类帮扶;加强对农村三留守、残疾人等特殊困难群体的救济救助。在不断改善民生中促进投资增长、经济发展、居民增收。

(八)以最清醒的警觉确保安全稳定。一是抓好安全稳定。一季度,全区共发生各类事故6起、死亡6人,同比下降25%、33.3%;共发生市上考核控制指标生产安全事故1起、死亡1人,杜绝了除道路交通(运输)以外其他行业领域生产安全事故,没有发生较大及以上生产安全事故。二季度是安全稳定的敏感期、重要期、关键期,生产发展中的矛盾异常突出。各级各部门务必高度重视,认真落实安全工作责任制,按照市、区关于安全生产的文件要求,确保人员到位及时、隐患整改及时、事件处理及时。要持续深化安全生产大排查大整治、“打非治违”

和各行业领域安全专项整治行动,各分管区领导牵头、责任部门各负其责,继续开展好重点行业、重点领域、人员密集场所的安全专项整治,对生产安全事故要严格“一案双查”“三责同追”,坚决遏制各类事故发生。对国务院安全生产巡查、各类专项检查发现的问题要立查立改,坚决杜绝因疏忽大意、工作懈怠、问题发现整不及时改不到位而酿成大害。当前,还要认真抓好“五一”期间的旅游、交通、森林防火、食品卫生等各项安全工作,确保万无一失。二是抓好防汛搞旱。要未雨绸缪、早作打算、早作安排。由清松同志牵头,区水务局负责,会同区级有关部门、各乡镇,全面排查防汛抗旱设施、做好相关预案。水务、气象部门要密切水情和天气变化,及时作出预警预报。财政部门要积极筹措防汛抗旱资金,民政、卫生等部门要做好防灾抗灾准备。各乡镇要落实责任,切实抓好辖区范围内的防汛搞旱工作,确保人民群众生命财产安全。三是抓好地灾防治。要坚持“属地管理、分工负责、齐抓共管”的工作机制,认真开展地质灾害隐患排查,做好防范预案,落实防范责任。由朝煜同志牵头,区国土房管局和各乡镇负责,对全区地灾隐患点进行拉网式大排查、大整治,强化全区376处隐患点的群防监测,做到早发现、早处置、早消除,守土有责、守土尽责、失职追责,有效防止和遏制各类地灾发生。

三、准确把握下阶段基本要求,确保实现目标任务“双过半”

当前,全区经济社会发展已进入关键时期,各级各部门务必以更积极的姿态、更严谨务实的作风、更高效优质的服务,全力以赴抓好各项目标任务,确保上半年实现时间、任务“双过半”。

(一)紧盯目标不放松。实现半年工作不欠账,才能为完成全年目标奠定坚实基础。至少要在三个方面做到心中有数:一是区委全会、政府工作报告的目标任务,这是总目标、硬任务,必须紧盯不放。二是年初确定的重点项目和民生实事,这是党委政府向百姓的承诺,要有诺必践。三是涉及考核的各项任务,务必抓实抓好。要牢固树立“月月都是12月,天天都是30号”的紧迫意识和责任意识,建好台账、每月对账、年底交账。

(二)深化改革不放松。坚定不移地把改革创新作为第一动力,下半年的经济工作攻坚战,很大程度上就体现为一场改革攻坚战。一是深化供给侧改革。积极稳妥去无效产能、去房地产库存,发挥“涉企35条”“营改增”等系列政策的,积极防范各类风险。二是加快重点领域改革。深入推进国企、旅游业、农村综合、体制机制、“放管服”、投融资等重点改革任务。三是坚决破除发展瓶颈。继续推进商事制度改革,力争在审批、融资、人才等长期制约发展瓶颈问题的改革上取得新突破;在破除阻碍投资、竞争等各种壁垒上取得新突破,释放市场活力。四是加快创新驱动发展。强力实施创新“八大行动”

,加快释放新动能新活力,培育新的经济增长点。

(三)狠抓落实不放松。今年的工作,必须是大干当头、速度为先,各项重点项目工作必须形成紧逼态势。我们现在最大的问题不是缺政策法规,缺的是执行力,缺的是把好的思路、好的政策执行下去。我们要在挑战性的工作面前,在挑战性的目标任务之前,用实际效果检验各级干部的执行力,看我们能不能营造一种环环紧扣、步步紧逼的氛围,有没有“不撞南墙不回头”的信念和勇气,在相同的时空面前是否能勇立潮头、敢为人先。完成任务要定时,项目推进要论天,这是基本要求!

(四)强化督查不放松。纪律是执行路线的保证。项目建设、扶贫攻坚、招商引资、旅游营销,大家都必须是扛着责任去,带着效果来。纪律靠督查督办来保证。区纪委、区督查室要加大对重点项目、重要工作落实情况的督查力度,没有落实的查原因,正在落实的查进度,已经落实的查效果,确保执行力层层传递,每季度晒一次“成绩单”、亮一次“排行榜”。对那些懒政、庸政、乱政的单位和责任人将提请区委严肃追责问责。

同志们,做好二季度各项工作,实现经济平稳较快运行,形势严峻,责任重大。各级各部门要按照区委、区政府的总体部署,进一步强化时间观念,提高工作效率,加大工作力度,确保实现“双过半”目标,为圆满完成全年任务奠定坚实基础!

 

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