X区委书记述职报告
一、履职情况
一年来，我始终坚持“把抓党 建作为最大政绩”这一理念，紧盯“两个率先”目标履行党 建工作职责，在持续深化“三双”战略中提升党 建科学化水平。
（一）领好头，把抓党 建着力在靠责任上。坚持把党 建作为自己的主业，把党 建工作“第一责任人”具体为“四个第一”：一是从自我做起，带领各级党组织书记把党 建摆在全盘工作的第一位，统筹谋划，高位推进；二是把抓党 建工作的第一切入点放在抓各级党组织书记上，通过抓书记促使书记抓；三是对各级党组织书记的第一要求是“抓不好党 建，一切都等于零”,传导压力，以身作则；四是把层级签订党 建目标管理责任书作为第一落点，明晰责任，量化考核。同时，指导各级党委定期主持召开党 建领导小组会、党 建联席会，组织开展“三级联述联评联考”活动，做到了述职述党 建、考核考党 建、任用干部看党 建，促使各级领导干部把党 建扛在肩上，放在心上，落实在行动上。
（二）把好向，把抓党 建发力在促发展上。面对新常态，我心中有一道加法题：党 建+经济+社会+文化+生态=发展。党 建犹如总引擎，经济、社会、文化、生态是四轮驱动。实践证明，党 建的带动力越大，发展就越快越好。一是以党 建促进项目建设。对于确定的每一项重点工作，严格实行“一名县级领导抓总、一个单位牵头、一个党组织负责、一个团队落实”的责任体制，把党组织建立在项目现场，让党员干部冲在项目一线。以此带动全年实施500万元以上各类项目259个，特别是东湖公园改扩建等十大重点项目建设均实现了实质性飞跃，形成了以党 建带项目、以项目促跨越的发展局面。二是以党 建促进助农增收。着眼农村发展、农民增收，不断探索党 建与产业发展的契合点，在全市率先推行“五步联推”产业富民模式，全区村级集体经济年收入达到6300万元，农民人均纯收入达到7430元。三是以党
建促进精细管理。从强化管理入手，逐步推进纯居民社区“数字化管理”、商贸集聚社区“社企共建”、单位集中社区“大党工委制”新模式，开展“一元钱”爱心银行、服务进楼院等志愿活动200余次，让居民深切感受到哪里有需要哪里就有党组织的服务。四是以党 建促进效能提升。紧扣机关和“两新”党 建实际，组织开展城乡党组织结对共建活动，累计协调帮扶资金5535万元。推行“党员领导+责任区”、“党员+责任对象”的“1+1”模式，实现了以社会领域党 建工作全覆盖推动优质服务全覆盖。
（三）正好行，把抓党 建聚力在转作风上。从一开始，我就把党的群众路线教育实践活动定位为强党 建、转作风、惠民生、促发展的净化工程、德政工程，把活动的关键锁定在抓整改落实上。一是以整改大兴为民之举。坚持即知即改、立行立改，“整治城市环境脏乱差”活动，开创了干群携手共建城市美好家园的新局面；“百名干部带案下访解民忧”活动，兑现了解决一个信访案件就是解决一个民生问题的承诺；失地农民安置行动，有效保障了重大项目用地拆迁。二是以整改劲吹务实之风。从查摆纠改“四风”问题入手，突出重点整治“十风”，进一步提升了干部队伍的服务形象。三是以整改立下清廉之规。出台修订完善了《西峰区干部纪律作风监督管理办法》等67个制度，在全市率先推行丧葬婚嫁、外出考察学习、公务接待三项备案管理，全区“三公”经费同比下降84%，各级各部门的工作效能显著提升。
（四）理好事，把抓党 建给力在强保障上。一是抓干部选任强保障。坚持把干部选任的重心向工作一线、向乡镇街办倾斜，先后有370名农村致富带头人进入村“两委”班子，93名机关干部到村任职。二是抓经费投入强保障。健全完善了“六位一体”经费投入机制，区财政全年投入党 建经费875万元，较上年提高了16.8%。三是抓问责落实强保障。严格实行“12345”保障机制，对重点工作突破不了的、保不了一方平安稳定和抓不好班子带不好队伍的领导，实行一次问责、两次诫勉、三次淘汰。全年整治软弱涣散党组织28个，查处违反纪律作风规定的问题26起89人，促进各项工作抓落实干到位。
二、存在的主要问题及原因
主要表现在三个层面，从思想上看有“三种不良倾向”：个别党员甚至是领导干部，一是把抓党 建简单等同于抓学习、搞活动、动干部，存在就党 建抓党 建的现象；二是把党 建当作软指标，缺乏硬落实，存在重业务轻党
建、重虚功轻实做的现象；三是片面认为抓党 建是顶层设计，存在依葫芦画瓢的现象。从工作上看有“三个薄弱环节”：一是随着城市的发展，社区设置相对滞后，城乡均面临党员活动场所少和组织生活不规范的问题；二是流出党员疏管理，流入党员管理疏，服务跟进不及时，管理有难度；三是大学生村官尽管有文化，但年龄小、经验少、群众的信任度不够高，而部分本土村干部年龄普遍偏大、文化程度和工资报酬普遍偏低，工作积极性不够高，“人难选、选人难”的问题依然比较突出。从落实上看有“三个方面的能力不足”：一是部分党员缺乏荣誉感和使命感，先锋引领能力不足；二是个别党组织等靠要思想比较严重，带头致富能力不足；三是村级集体经济发展不平衡，“缺钱办事、无钱服务”的问题仍比较普遍，支撑保障能力不足。
认真反思产生问题的原因：一是抓领导、领导抓的责任传导不够到位。在推动党 建责任落实上，刚性制度和激励约束办法不够有力，党员干部担当精神有待强化。二是抓统筹、统筹抓的大局观念不够强。反映在抓常委会自身建设和区直综合部门党组织建设用的精力相对多一些，抓其他部门党组织措施还不够具体，抓乡镇、村级党组织班子建设相对多一些，抓“两新”组织等新型领域党 建工作还不够深入。三是抓创新、创新抓的工作方法不够多。对抓党 建和抓发展的最佳结合点找得不够精准，在探索基层党 建模式、破解保障难题、释放党 建工作活力上还有待创新。
三、下一步工作思路和措施
2015年，我将牢牢把握党要管党、从严治党这一主线，高举南梁精神大旗，坚决落实市委施政新理念、新举措，不断巩固扩大群众路线教育实践活动成果，为打造全市“三个生态”先行区提供坚实的政治保障。
（一）聚焦“一个主业”，传导压力履党责。坚持“紧扣发展抓党 建、抓好党 建促发展”的理念，采取抓书记、强支撑、严考核三措并举，切实把党 建作为领导干部履职的主责，全面落实基层党 建工作联述联评联考制度，确保各级党组织书记把党 建锁定在抓关键上。
（二）落实“两个责任”，执纪问责正党风。坚持思想建党与制度建党相结合，认真落实党风廉政“两个责任”，扎实开展“三级约谈”，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。
（三）破解“三个难题”，强化保障夯党基。把大力整治软弱涣散的村级党组织、持续加大对基层党组织基础建设投入力度、科学考评党 建工作，作为三项重要任务，下实手、出重拳解决基层党组织作用发挥不够、经费保障不力、考核刚性不足的三个问题，进一步夯实基层党 建工作基础。
（四）主攻“四大领域”，分类施策聚党力。在农村扎实推进双联和扶贫攻坚行动，不断强化村级党组织带动群众增收的能力。在社区创新“四位一体”管理服务新机制，不断提升社区精细化服务水平。在机关突出抓好结对帮扶，树立高效便民服务新形象。在“两新”组织持续深化“三优先三培养”和社会组织“双管理”模式，充分激发党 建工作活力，为加快建设美丽文明和谐幸福新西峰作出新的更大贡献。
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