在2022年县政府第一次全体会暨廉政工作会议上的讲话
同志们：
昨天，刚刚闭幕的全县“两会”确定了今年政府工作的各项目标任务，特别是提出以“六大战略”为总抓手推动高质量发展的战略路径。蓝图已经绘就，任务已经明确，当前已是5月下旬，时间即将过半，接下来最关键、最重要的就是聚精会神、集中力量抓落实，全力冲刺“双过半”，推动全年经济高开稳走。下面，我就抓落实讲几点意见：
一、抓落实要坚定信心、振奋精神
信心和决心是抓落实的前提和关键。信心决心来自对成绩和问题的清醒认识，来自对自身优势和潜力的准确判断，来自于对机遇和挑战的冷静分析。
第一，要在肯定成绩、正视问题中坚定信心振奋精神。回顾2021年，全县上下在决胜脱贫、抗击疫情中经受考验，在破冰搏浪、追赶超越中砥砺前行，啃下了一个又一个“硬骨头”，实现了一个又一个“不可能”，交出了一张又一张满意答卷，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，发展成绩有目共睹。全县生产总值、规上工业总产值双双突破***亿元大关，县域经济综合排名从2016年全省第**位跃升至2021年第**位，发展速度稳居全市山区县第*位。2021年，面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和新冠肺炎疫情再次冲击，我们夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，打赢了脱贫攻坚收官战和疫情防控阻击战，稳住了全县经济基本盘，为全市经济恢复作出了贡献。今年以来，全县上下按照县委、县政府决策部署，抓早动快、大干快上，一季度经济运行呈现“开局良好、起步有力、高开稳走、持续向好”的发展态势，主要经济指标大幅提升，经济发展恢复至疫情前水平，顺利实现首季“开门红”。一是主要指标增速快。一季度，全县实现生产总值**亿元，增长**%，高于全市平均水平*个百分点；规上工业总产值**亿元，增长**%，高于全市平均水平*个百分点；规上工业增加值增长**%，高于全市平均水平*个百分点；完成固定资产投资**亿元，增长**%，高于全市平均水平**个百分点；实现社会消费品零售总额*亿元，增长**%；完成地方财政收入****万元，增长**%。二是项目建设开局好。全年**个重点项目开工建设**个、开工率达**%，完成投资**亿元、占年计划**%。高端制冷空调生产线、绿色软木制品生产线等*个项目建成投产；燕子砭嘉陵江大桥、羌南新城、天然气综合利用等**个在建项目快速推进。三是招商引资成色足。截至目前，策划包装项目**余个，执行招商引资项目**个，完成到位资金**亿元，占年任务**%；其中省际到位资金**亿元，占年任务**%。特别是丝博会上，签约项目**个，投资**亿元，**天麻·绿色食药全产业链推介会成功举办，影响广泛，成效显著。四是产业发展势头猛。工业经济增势强劲，**户规上工业总产值、增加值增速居全市前列，工业支柱产业高速增长，采矿业、装备制造、现代材料、绿色食药、电力生产及供应业分别增长***%、**%、**%、**%、**%；循环经济产业园区产值**亿元、增长**%，占全县工业总产值**%。农业产业提质增效，以中药材、食用菌、茶叶为主的“3+2”的农业主导特色产业蓬勃发展。旅游三产强势复苏，接待游客**万人次、综合收入*亿元，分别增长**%、**%；特别是“五一”再次让青木川古镇、汉江源景区“火”了一把，全县旅游呈“井喷”态势。
与此同时，我们也要看到：虽然一季度经济运行开局良好，但部分经济指标在全市中游徘徊，优势地位不够突出；还面临着在库项目数量少、重点项目建设进度不均衡，个别招商项目落地慢，消费市场不够活跃等问题，经济增长后劲乏力；同时，环保督察、防汛度汛、安全生产、信访稳定等各项任务交织；少数干部担当责任、主动作为精神不足，与繁重的工作任务、严格的工作要求不相适应。这些问题，哪一项解决不好，都会影响到全年目标任务的顺利完成。
第二，要在认清优势、挖掘潜力中坚定信心振奋精神。一是生态环境优良，我县森林覆盖率**%，自然生态良好，气候温润，又地处秦岭巴山、汉水嘉陵之间，在当前高质量发展的要求下，发展文旅康养、绿色循环经济得天独厚。二是交通区位优越，位于大西北与大西南黄金通道中间节点，阳安、宝成、西成高铁和京昆高速、108国道穿境而过，是全市除汉台区外客货两运最便捷、条件最好的县区。同时，京昆高速复线很快开工建设。三是文旅资源优质，羌汉民族杂居、秦蜀文化交融，青木川、汉江源已创建为4A级旅游景区，羌族文化产业园即将开园，玉皇观茶园年内可创建成3A级旅游景区，草川子开发正在快速推进，梦回羌寨、禅家岩天坑、九台山、矮马场、祥龙洞、古三泉遗址、金牛古道等景区景点开发潜力大。四是产业基础坚实，“3+2”农业产业形势喜人，中药材、食用菌、茶叶综合产值超**亿元，绿色食药产值占全县规上总产值三分之一；工业经济势头强劲，园区支撑全县工业产值半壁江山，未来两到三年产值有望突破***亿元，集聚效应更加凸显；文旅资源优质，全县可开发旅游资源**余处，一批精品景区接续运营、提质发展，“一城两区四带多园”格局初步形成；以电子商务为代表的数字经济蓬勃发展，全年网络零售额突破*亿元。五是天然气潜力巨大，广坪至县城长输管线即将通气，省地电集团入驻**投资天然气产业，每年**亿立方米的管道气即将带来效益，发展热电联产等天然气综合利用产业前景十分广阔。
第三，要在抢抓机遇、应对挑战中坚定信心振奋精神。一方面，机遇好、政策好、空间大。国内疫情得到控制，经济稳步复苏，市场预期总体向好，投资持续较快增长。国家和省市大力推进“一带一路”、乡村振兴、新时代西部大开发形成新格局、陕南绿色循环发展、汉江经济带、县域经济发展和城镇建设试点，以及汉中“三市建设”“四个在汉中”等重大战略，将为我们发挥县域优势、加快追赶超越提供难得机遇。 我县发挥生态优势，发展绿色食药、健康养生、中医药等已具备天时、地利、人和。另一方面，省市要求高、节奏快、任务重。自去年下半年以来，省委、省政府把项目招商提上空前高度，同时在全省**个县区中开展“县域经济发展”擂台赛。今年3月份开始，市政府每月召开重点工作调度会，对各单项工作进行通报排名，排后三位的部门和单位主要领导将被约谈问责，“5+2”“白+黑”已成为工作常态，各项工作任务节奏更快、要求更细、标准更高、考核更严。指标设置上，今年全县生产总值、固定资产投资、规上工业总产值、增加值增速等主要经济指标较往年相比，明显拉高，主要目的是以高发展指标引领高发展速度。
对此，我们一定要着眼大局、把握大势，坚定信心、振奋精神，直面挑战、抢抓机遇，以勇立潮头的志向气魄、以只争朝夕的奋斗姿态、以真抓实干的责任担当，全力以赴推动各项工作落实见效，确保半年工作“双过半”、全年工作大丰收。
二、抓落实要咬定目标、突出重点
《政府工作报告》已经明确了今年的工作目标、重点任务，这是对标中央精神、落实省市工作要求的施工图、任务表，是我们政府系统全年工作的一个基准。同时，县政府也已将今年政府工作目标任务分解成**个专项工作**项具体内容,分别明确了分管领导、牵头部门、配合部门、时间节点和完成时限,这也是我们今年工作的主要遵循。各镇办、各部门要以这些目标为着力点和突破口，按照时间节点对标对表，把各项工作抓紧抓实抓细，确保重要指标、重点任务、重点项目、重要改革、重要民生、重大举措落到底、出成效。当前具体工作中，尤其要把握好项目招商、产业发展、乡村振兴、城乡建设四个重点。
一要聚焦项目招商主战场，尽锐出战、合力攻坚。招商是推动发展的源头活水，项目是推动发展的第一能级。全县各级各部门要全员参与、全身心投入，对外突出争引，对内突出育新，整体突出集聚，全力推动经济发展提质增效上水平。要紧盯全年**个重点项目、特别是**个未开工项目，专班化推进、清单式管理，严格落实“五个一”项目推进机制和“周通报、月评比、季考核、季奖惩”工作机制，确保项目建设有力有效，全面提速，二季度、三季度开工率分别达到**%以、***%。要紧盯国家及省、市政策导向和投资重点，瞄准乡村振兴、公共服务、城乡建设等关键领域，抽出时间和精力，精心谋划申报一批“含金量、含新量、含绿量”高的重大项目，力争更多大项目、大工程进入上级盘子。要严格落实“不少于一半的领导干部力量参与招商”的要求，围绕产业优势集聚区，盯紧行业领军大企业，发挥**个专业招商小组、*个招商联络处作用，着力在绿色食药、旅居康养等*大“产业链”延伸配套项目方面下功夫，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决，扭住不放、一抓到底、一管到底，确保上半年资金到位**%以上，全年引资**亿元以上。要全县上下一盘棋，多方协调、集中攻坚，一线推进，上门服务，全力破解项目签约、项目落地、项目建设等过程中的瓶颈制约，尽快形成有效投资，以项目招商引领发展、体现责任、检验担当。
二要聚焦乡村振兴主旋律，巩固成果、稳步推进。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，全县各级各部门要加深对这一重大战略的理解，明确思路，深化认识，切实把各项工作任务做好做实。要深入落实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接具体要求，进一步健全防止返贫监测和常态化帮扶机制，扎实组织开展“两不愁三保障”和饮水安全回头看专项行动，统筹抓好后续扶持各项工作，切实巩固来之不易的脱贫成果。要扎实筑牢产业基础，各镇（街道）因地制宜发展1到2个主导产业，加大新型经营主体培育力度，打造一批产业发展示范户、示范组、示范村，进一步完善市场与农户的利益联结机制，为农村产业发展树立样板。要扎实开展乡村建设行动，提升基础设施，优化公共服务，年内完成全县***个村庄规划编制，扎实推进*个乡村振兴示范镇、**个示范村建设。此外，各镇（街道）要下大力气开展人居环境整治，抓好农村生活污水治理、垃圾转运、厕所改造等工作，全面提升农村人居环境和群众生活品质。
三要聚焦产业升级总抓手，精准施策、加快发展。产业是支撑经济发展的核心和基础。经过多年培育，我县产业发展方向非常明确，这是加快追赶超越的重要抓手，要切实通过强链补链延链，聚合高质量发展的核心动能。工业经济上，要大力实施“工业倍增”行动，及时梳理形成助企惠企政策清单，促进骨干企业快速发展，在传统产业上促转型、在支柱产业上延链条、在新兴产业上求突破。重点是围绕“软硬功能”提升建强园区平台，加快人才公寓、展示大厅、商业综合体建设，启动标准化厂房二期建设，努力打造招商引资主战场、科技创新新基地、承接转移大平台，确保园区年内实现产值**亿元以上，“十四五”末产值翻番，绿色食药、天然气等产业产值超百亿元。农业产业上，要
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