区委书记在春节前护林防火工作推进会上的讲话
同志们：
刚才区长XXX同志代表区人民政府传达了省、市森林防火工作会议精神，分析了今冬明春的防火形势并作了工作安排，讲得很好，我完全同意。下面，我强调三点：
一、为什么要召开这次高规格的森林防火工作会议
春节将至，今天的这个会议，区委政府主要领导、区处级挂钩联系领导、乡镇（办事处）党政主要负责同志、区直各部门负责同志、乡镇（办事处）分管同志、基层林工站站长、天保所所长、森警部队、涉林单位负责同志和人员都参加，应该说是2022年我区召开的规格最高的森林防火工作会议，这充分体现了区委政府对森林防火工作的极端重视程度，把森林防火工作摆在重要议事日程和首要任务的高度，以及推动森林防火工作各项责任措施落实的力度。为什么要召开如此高规格的会议呢？我想，主要基于以下三点原因：
第一，XX的资源禀赋决定了森林防火工作的重要地位。作为全省乃至全国重点林区区之一，区境内尚有XX个完整的原始森林群落，全区林地面积XXX万亩，森林覆盖率高达XX%，是长江上游重要的生态屏障，这些资源是我们赖以生存、世代受益的宝贵财富，也是我们永续发展的前提和基础。但是就森林防火工作而言，这又是我们艰巨的任务和压力所在。因此，如何像爱护眼睛一样呵护好这些丰富的森林资源、建设森林XX、美丽XX，是我们各级各部门责无旁贷、义不容辞的历史责任。
第二，XX的地理位置决定了森林防火工作的特殊性质。XX作为文化旅游名城，更是进出省的重要交通门户，在国内外享有很高的知名度，由于我们处在市区范围，特殊的地理区位让森林防火工作显得更加敏感、成为各界关注的焦点。例如，20XX年我区XXX乡森林火灾，就因为一张山火与市区相连的夜景照片被发布在互联网上，群众误以为山火已经危及市区、危及群众生命财产安全了备受新闻媒体和社会各界的关注，引起了很大的舆论影响。
第三，XX的持续发展决定了森林防火工作的关键作用。坚持“生态立区”，是贯彻落实***总书记生态文明建设重要思想的重大举措，是实现绿色发展、循环发展、低碳发展，建设山青水绿的“美丽XX”的现实需要。特别是XX作为国家主体功能区试点示范区，生态环境建设、生态产业发展、发展现代林业和生物多样性保护必须放在首要位置。鉴于此，森林防火工作就显得尤为关键，尤为紧迫。
二、怎么看当前的森林防火形势和存在的问题
区委、区政府历来高度重视森林防火工作，始终以高度的政治敏锐性和历史使命感，把森林防火工作摆在突出位置来抓，建立了一系列行之有效的制度和措施，有效地遏制了森林火灾高发多发的态势。去年入冬以来，面对严峻的森林防火形势，在区委政府的坚强领导下，区处级挂钩领导、森林防火成员单位，特别是各乡镇、区防火指挥部以及全区森林防火一线上的广大干部职工，克服各种不利因素和困难挑战，冒着生命危险，忍饥挨饿、临危不惧、昼夜奋战，森林防火工作森林火灾起数、受害森林面积、森林受害率、火案侦破率、火案查明率、火案处理率等各项森林防火防控指标均在与市政府签订的森林防火责任状控制指标范围内，全区森林防火工作取得了来之不易的好成绩，在全市森林防火工作综合考评中获得“一等奖”。在此，我代表区委、区政府，向与会的全体同志，并通过你们向全区森林防火战线上的广大干部职工和部队指战员表示衷心的感谢和诚挚的问候！
森林火灾是当今世界发生面广，突发性强，危害性大，处置救助极为困难的自然灾害，是直接影响全区发展稳定大局和林区长治久安的大事、要事。由于近年来连年持续干旱、群众防火意识不强、各乡镇和有关部门工作还不到位等原因，全区森林防火形势十分严峻。一是思想认识不到位。一些乡镇把森林防火当作一般性、常规性工作来部署、来对待，对森林防火工作的重要性和特殊性认识不足，对森林防火的艰巨性和长期性估计不足，存在“重扑救、轻防范”倾向和麻痹大意、心存侥幸的思想。二是责任落实不到位。虽然层层签订了责任状，建立健全了林长制，建立并执行了N级管护责任体系，形式上看是点滴不漏、无懈可击，但是还有许多工作还没有真正落实到神经末梢、山头地块。三是预防措施不到位。森林防火工作的宣传教育、野外火源管理等预防性措施不到位，超前性研究不足，特别是林区群众防火意识不够强，群防群治水平有待提高，等到火灾发生时才采取补救措施，工作处于被动状态。四是日常监管不到位。农事用火、生产、非生产性等野外火源管控不严格，野外用火、林区吸烟、私烧田边地角等违规用火现象屡禁不止，林木、林地的经营单位和个人在其经营范围内承担的森林防火责任不落实，施工作业区森林火灾隐患大、漏洞多。五是机制建设不到位。野外火源管理、宣传教育、群防群治、队伍建设、基础设施投入等长效机制还不到位，直接影响森林防火工作实际成效；一些乡镇存在防火值班脱岗、漏岗和火情报告不及时、迟报、瞒报现象，导致贻误扑火战机，小火酿成大灾。对于这些问题，各乡镇、各部门要认真吸取以往火警频发的教训，认真反思、引以为戒、举一反三、提高警惕，确保今冬明春不发生重特大森林火灾，保护好XX的青山绿水、一草一木。
三、如何打赢今冬明春森林防火攻坚战
从去年12月1日起，全区已进入森林防火期，全区也召开了护林防火工作会议，在春节前区委政府再次召开护林防火推进会。对此，各乡镇、各相关部门一定要强化认识、超前谋划，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，时刻把森林防火责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，立足于“早防范、早处置、早扑灭”，采取切实有效措施坚决打赢今冬明春森林防火攻坚战。
（一）毫不松懈地抓好责任落实
根据历年火灾事故统计显示，森林火灾主要表现为“三个大多数”：森林火灾大多数发生在冬春季节，火灾集中发生时期大多数是春节清明前后，火灾原因大多数是人为因素所致。因此，森林火灾从表象上看是客观原因、环境因素使然，但关键还是由于少数地方抓森林防火的工作不力、责任不实、措施不硬。
一要领导带头抓好责任落实。全区各级各部门，特别是乡镇党政“一把手”要切实担起责任、负责到底，做到“一把手” 抓、抓“一把手”，把森林防火工作当作林区第一件大事、第一位任务、第一项职责，明确主要负责人是第一责任人、分管副职是直接责任人、林业站所是主要责任人、护林人员是具体责任人，确保责任没有空隙、工作不留死角。乡镇主要领导要亲自研究部署、统一组织、靠前指挥，带头深入林区一线、带头狠抓检查落实、带头整改薄弱环节，坚决防止较大森林火灾和人员伤亡事故的发生。区处级挂钩领导要深入基层一线指导、督促、检查好森林防火部署安排、扑火救援等工作，对森林火灾工作方案、责任体系落实情况、人员布防情况、经费保障情况等方面全面进行督促落实，与挂钩单位一起全力协助乡镇开展森林防火各项工作。区林业主管部门、森林防火指挥部各成员单位要及时组织工作组深入基层林区，帮助研究解决森林防火中出现的新情况、新问题，促进森林防火各项措施的落实，营造“领导重视、干部落实、群众参与”的良好工作氛围。
二要完善制度抓好责任落实。全区XX个乡（镇、街道、办事处）要严格落实市、区森林防火工作会议精神，对照刚刚签定的森林防火目标管理责任书，一项一项细化工作职责，一件一件量化任务措施，建立健全并严格执行24小时值班带班制度、分工负责制度、重点人员管理制度、森林火灾报告制度和归口管理制度等“五项制度”，严格执行“区处级领导干部包乡镇、乡镇领导干部包村，村社干部包小组，小组干部包农户，农户包个人，个人包山头地块”的六级管护责任体系，把责任落实到个人，明确到地块。森林防火期内，乡镇班子成员要全员在岗在位，确需到市、区开会或办事时，务必要保证一位主要领导带班值守；区级部门的同志也要主动服务基层，确保各项工作的顺利推进。
三要密切联动抓好责任落实。森林防火工作涉及的部门多、领域广、范围大，需要不同战线、不同单位、不同区域的同志密切配合、通力合作。区森林防火指挥部要对森林防火工作牵头抓总、统筹协调；各乡镇、各相关部门要各司其职、各负其责；财政部门要切实保障森林火灾预防和扑救的必要经费，严格执行年度森林防火预防和扑救经费财政预算，并抓好检查督促；气象部门要密切关注天气变化，做好高火险天气预报预警；森林公安部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作。同时，要把森林防火防范的触角延伸到村组社区、农户人头，努力形成全社会齐抓共管、群防群治的工作体系。
（二）毫不松懈地抓好宣传教育
“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”。据我了解，近三年来，全区用于森林火灾发生后的扑救经费，2019年是XXX万元、2020年是XXX万元、2021年是XXX万元，共支出XXXX万元，这些扑救经费还不完整、不全面，
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