让电子商务成为稳增长的新引擎
——XX发展电子商务带给我们的思考
5月下旬，我们应邀赴xx市参加了XX经济促进会年度会议。期间，会议组织全体与会代表集中考察调研了XX市重点产业园区建设情况，其中以XX市天华电子产业园为典范的XX市电子商务发展所取得的显著成效让人叹服，他们的经验做法发人深思、值得借鉴。
一、XX跨入电商发展新时代
XX市位于山东省西南部，与苏豫皖三省接壤，辖七县二区和一个省级经济开发区、一个省级高新技术产业开发区，面积1.22万平方公里，人口1003万。是中国著名的牡丹之都、武术之乡、书画之乡、戏曲之乡、民间艺术之乡，也是人口大市、农业大市，山东省经济相对落后地区。2015年生产总值2400亿元，公共财政预算收入177.7亿元。2015年以来，XX市紧紧抓住国家发展“互联网+”的重大机遇，积极有序推进电子商务发展，迅速跨入电商发展新时代，使电子商务成为促进农村转型发展、农民增收致富的新路径，推动区域科学赶超、后来居上的新引擎。
——电商发展星火燎原。XX现有山东省电子商务示范县2个、阿里巴巴“千县万村”
试点县8个，分别占全省的1/5、1/4；全市“淘宝村”发展到35个，占全省的1/2、全国的1/22，淘宝村数量居全国地级市第7位；“淘宝镇”发展到4个，占全省的2/3、全国的1/18。村级电商服务点发展到749个，其中村淘点389个，占全省的1/4。全市电商企业发展到2.5万家，个人网店达到13万个，平均每80人就有1个网店，从业人员22万余人。2015年，全市电子商务交易额达到703亿元，增长50.2%。其中，网络零售额达到141亿元，增长93.2%。全市邮出、寄入包裹比，由2014年的1:3缩小至2015年的1:1.3，“双11”期间更是达到了1.2:1。今年一季度，全市电子商务交易额实现260亿元，增长40%。
——电商园区异军突起。位于XX市郊的天华电商产业集聚园区规划占地5000亩，投资概算160亿元，计划用三年时间打造一座集电商运营、网商孵化、物流配送、线下体验等功能于一体的电子商务生态城，项目分先导区、核心区、示范发展区三期建设。占地720亩、建筑面积30万平方米的先导区于去年6月份投入运营，园区成立优博商学院、设立淘宝大学提供电商实战培训，与阿里巴巴合作打造淘宝特色中国•XX馆拓展营销，设立聚众投融资平台服务电商企业，并为入驻企业提供免培训费、免房租、免物业费、名装修费、免水费、免网费、免办公家私费、免停车费和资金扶持等“八免一扶持”
优惠政策。目前，以电商聚集中心、网商孵化中心、淘宝特色中国XX馆O2O体验中心、淘宝“千县万村”县级服务中心、信息化交易中心、物流配送中心、智慧仓储中心“七个中心”和生活服务综合配套“一个区域”为依托，已引进入驻360余家电商、网商、微商企业，进驻物流企业78家，快递企业11家，其中6家快递在园区设立了区域分拨中心，吸纳电商从业人员5600余名，快递物流从业人员3900余名，日发单量超过5.6万票。电子商务示范县也分别建成各具特色的电商产业园。
——电商带动全面升级。推动工业企业、商贸企业、农产品营销和电子商务深度融合，线上销售、线下加工，电子商务产业成为“大众创业，万众创新”的重要载体，引领着“XX特产”、“XX制造”正走向全国乃至世界。规模以上工业企业应用电子商务比例达到40%以上，计划2017年达到80以上，XX尧舜牡丹生物科技有限公司积极利用互联网开展牡丹香水、精油、化妆品等9大系列牡丹深加工产品的营销，产品成功进入美国市场，2015年产值达200亿元。充分发挥电子商务在工业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的作用，让“菜园子”直接对接“菜篮子”
，大大拓宽销售渠道，实现跨时空、跨地域、全天候销售，有力地带动了演出服装、藤编、高端蔬菜、乡村旅游等特色产业发展。曹县深入实施电子商务驱动地方特色产业工程，以财富漩涡形式吸引广大群众加入电子商务产业链，有效带动了群众脱贫致富，2015年全县“淘宝村”集群带动10万多人就业、2万多人脱贫。
二、XX发展电子商务的做法值得借鉴
XX市发展电子商务的做法主要体现在“六动”：
（一）行政推动。成立电子商务发展领导小组，健全管理机构、强化部门协调、形成工作合力，统筹协调解决电子商务发展的重大事项和相关问题。出台了《电子商务发展三年行动计划》和《关于加快全市农村电子商务发展的意见》等文件，市财政从2015年起每年安排专项基金500万元，县财政每年安排300万元，对在电商领域创业的中小微企业、创业团队，给予重点扶持。人社、残联、妇联、扶贫办、共青团等有关部门也分别出台免费培训、创业补贴、贴息贷款等政策，培育电商创业主体，支持全民创新创业。市委、市政府将农村电子商务发展纳入全市目标考核体系严督细考，强力推动。
（二）宣传发动。各级各部门大力宣传加快发展电子商务的重要意义、工作措施、工作成效，营造了整体推动、比学赶超的良好氛围，掀起了加快电子商务发展的热潮。业务主管部门充分利用电商大讲堂活动及各类媒体，普及电子商务知识，传播电子商务政策法规，宣传电子商务发展成功经验，努力在全市形成全社会关注、参与和促进电子商务发展的浓厚氛围。宣传部门成立专门的电子商务宣传报道组，明确专门记者跟踪采访报道电商发展进程，编发《村淘在线》期刊，多渠道、多角度引导、激励、帮助、支持广大群众投身电商事业。
（三）培训促动。把培训作为快速起步、支撑电商发展的重要方式，开展了多层次、全方位的培训活动。由市长亲自带队，赴浙江桐庐参加由淘宝大学量身定制的县区长电商研修班，率先转变政府负责人的思想观念。在郓城县建成全国第一家县域淘宝大学，引进“壹模式”等第三方专业培训机构，定期举办乡镇长培训班、淘宝培训班和网络营销操作培训班等；联合知名电商企业、大专院校开展网络应用知识培训，邀请淘宝讲师、电商学者、网店运营专家前来培训指导，增强电商从业人员业务能力。同时，配套建设了外包服务中心、网络运营管理中心、模拟实战中心、电商孵化中心和电商创业园，为学员打造孵化和实战基地。
（四）典型带动。一方面，注重本土龙头企业帮扶，以牡丹、服饰加工、山药、桐木制品等传统特色产业作为突破口，促进电商与传统产业充分融合、互促发展。总结推广线上线下融合互动经验、发展跨境电商的经验，通过龙头企业提升整个产业的核心竞争力，助推电商产业健康快速发展。另一方面，注重知名企业引进，与阿里巴巴集团合作建设“特色中国•XX馆”，与京东合作建设“京东商城•XX馆”
，重点展示和推广XX丰富的农特产品、手工艺品和特色旅游资源。同进，大力推广“郓城模式”，加快基层电商服务体系建设；积极推广“大集模式”，引导支持返乡大学生、在乡青年农民、退复军人等网上创业；深入推广“天华模式”，打造产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的产业新城。
（五）平台驱动。加快打造园区平台，通过实施“腾笼换鸟”，采取收购、租赁、替换等方式，对乡镇、村集体闲置土地进行盘活再利用，积极开展电子商务示范园区创建，加大园区配套设施投入，降低入驻门槛，形成企业集群，助力青年创业，打造集展示、办公、分拣、仓储于一体的成熟网商聚集区，形成产业聚集优势。加快打造融资平台，把农村电子商务发展列为信贷扶持重点，开发符合农村电子商务发展需求的信贷产品，在国家规定的利率浮动权限内给予最大优惠，并提供信贷办理便捷服务，努力破解商务发展的资金制约。加快打造电商平台，借力阿里巴巴“千县万村”和京东“千县燎原”计划，按照一镇一站、一村一点或几村一点的模式，大力推进镇村电商服务站点建设，打通“网货下乡、农产品进城”的渠道，构建电商服务体系。
（六）配套联动。实施“宽带XX”
工程，实现新建小区光纤网络全覆盖，重点公共场所无线网络全覆盖，推进农村地区宽带互联网等信息通信基础设施建设和资费下调，构建快速、融合、安全的信息网络体系，为电子商务发展创造良好基础条件。加强物流集中发展区和城市公共物流配送体系建设，根据高速公路、高铁等交通工程项目建设，科学规划建设电商物流集散中心和物流仓储中心，建立完善跨区域分拨中心、公共配送中心、末端配送点三级网络体系，逐步构建覆盖全市主城区、县城，并逐步向城镇和农村延伸，与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。积极引导电子商务运营商、电信运营商、增值服务商、金融服务机构之间开展对接合作，构建网络交易支撑体系。
三、启示与建议
（一）深化认识，坚定电子商务发展信心。XX与XX有许多相似之处，同属内陆经济不发达地区，近年来交通环境大为改善，农副产品和传统特色产业基础较好。而我市茶叶、中药材、腊肉、蜂蜜、香菇等土特产品种更加丰富、“两汉三国”的历史文化底蕴更加厚重、地方风土人情更具特色、交通区位优势更加明显，发展电子商务的外在条件优于XX市。2015年我市出台了《关于鼓励和支持电子商务发展的若干意见》，成立了XX市加快电子商务发展领导小组，负责指导协调、统筹推进全市电子商务发展工作。短短一年时间，我市电子商务发展取得了很大成效：市级和3个县区的电商孵化园、培训中心已建成投用；洋县、略阳县创建成为2016年全国电子商务进农村综合示范县；洋县、城固、西乡已加盟进驻国内最大的农村电商平台——
乐淘村，实现了工业品下乡、农产品进城双向流通。目前，全市已有注册运营电商企业236户，自建平台电商企业152户，依托第三方平台开展电商企业840户，微营销2688个，电商服务商企业192户，物流快递企业209家。但与XX电子商务的星火燎原之势、电商园区的异军突起之势、电商带动的产业升级之势相比，我市进一步大力发展电子商务还有很多文章可做。我们应该立足于全面彰显XX良好的生态、文化、资源、产业、区位等优势，进一步促进电子商务总量扩张、水平提升、应用扩大，为稳增长打造新引擎，为追赶超越、绿色循环、转型升级增添新的动力活力。
（二）做强主体，壮大电子商务发展龙头。一是加快电商园区建设。以高起点规划为引领，加快我市江南电子商务园区、江北小微企业园区以及各县区电子商务产业园建设步伐，完善综合服务体系，强化园区商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持功能，促进电子商务加快发展。积极参与国家、省级电子商务示范基地、示范县（园）区、示范企业创建活动，发挥示范带动作用。二是扩大电商主体规模。在各领域、各行业筛选基础扎实、成长性良好的企业和项目，进行重点培育和支持，鼓励应用电子商务开拓市场，推进网上网下市场融合发展，拓宽产品销售，促进有形市场与无形市场的有机结合。深入开展“大众创业万众创新”
，支持大学生、自由职业者、个体工商户电子商务创业，不断壮大电商主体规模。三是发挥第三方电商企业作用。加大对知名第三方电子商企业的招商力度，支持专业化网络销售企业承接传统企业电子商务业务。建立完善市电子商务企业名录库和适宜网上销售产品库，借助淘宝、京东等知名电商，打造市、县（区）级“地方特色馆”，向全市企业提供电子商务服务，推动本地企业产品全网销售。
（三）完善体系，优化电子商务发展环境。一是完善电子商务服务体系。成立电子商务协会，作为电商企业与政府部门间沟通交流的桥梁和纽带，服务本地电商企业。建立电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台，培育和引进一批与平台经济发展相配套的策划、培训、信用、检测、认证等服务机构，提升配套服务能力。二是完善电子商务配套体系。加强网络体系建设，加快“数字XX”和“农村信息化”
步伐，构建快速、融合、安全的信息网络体系，提高网络覆盖范围和服务水平。加强物流配送体系建设，高标准建设XX褒河物流园区等若干个满足电子商务发展需求的专业物流配送园区，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。加强品牌体系建设，推进XX工业产品、绿色食品、旅游商品走上品牌化、系统化电商销售的道路，不断提升本地品牌的市场影响力。三是完善电子商务创新体系。引导和鼓励企业加强对运营模式、服务模式、产业链上下游合作模式、网络渠道与实体渠道合作模式等创新实践，探索网络购物城、线上交易线下体验及提货等模式，以创新促发展。
（四）深化应用，拓宽电子商务发展空间。一是推广产业电商应用。推动工业企业与电子商务深度融合，面向网络消费者个性化需求，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式。依托XX生态优势和生物优势，将更多具有鲜明地域特色的农副产品、有机产品纳入电商销售资源。积极发展旅游电子商务，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游综合信息服务体系，不断提升旅游服务水平。二是推广农村电商应用。大力发展以“淘宝村”为代表的农村电商，促进电子商务在工业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的应用。把“一乡一业”、“一村一品”与互联网融合作为脱贫的主推方向，增强贫困乡村利用电商创业、就业能力，推动贫困乡村特色农副产品、旅游产品销售，增加贫困户收入。三是推广跨境电商应用。以建设丝绸之路经济带“源点城市”为契机，鼓励生产企业、商贸流通企业开展跨境电子商务。加快推进XX口岸、XX海关和XX口岸物流园区项目建设和电子口岸平台建设，探索建立涵盖海关、检验检疫、税务、外汇等部门的电子口岸，实现口岸电子政务“一站式”服务。
（五）加大支持，强化电子商务发展保障。一是加大政策支持。放宽网络经营企业登记注册条件，实行认缴登记制，为电子商务发展创造宽松环境。落实中省关于发展电子商务各项扶持政策，为电商企业提供多层面的公共基础设施服务。落实监管责任，规范电子商务市场竞争行为，依法打击网络交易违法行为，引导电商企业诚信守法经营，建立开放、公平、健康的市场秩序。二是加强要素保障。支持通过盘活各类闲置土地安排重大电子商务项目。加大财政对电子商务的扶持投入，鼓励金融机构为中小电子商务企业融资贷款提供便利。针对返乡创业农民工、创业大学生、特色种养殖大户等群体开展电商知识培训，加快培养电子商务领域的高素质专门人才。三是营造良好氛围。积极运用各种宣传媒介，采取形式多样的宣传形式，全方位、多角度开展电子商务宣传工作，吸引创客聚集。把电子商务发展纳入县区和有关部门目标责任考核体系，形成鲜明导向和推动合力。
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