全县农村综合改革工作调研报告
为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进农村综合改革的决策部署，全面掌握了解我县农村综合改革工作开展情况，我们在全县x个行政村中选取x个受益面广、政策效果明显的村，从村级公益事业建设财政奖补、美丽乡村建设、村级集体经济发展、村级组织运转保障等方面开展调研，现就有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）村级公益事业建设财政奖补
村级公益事业建设财政奖补是继农村税费改革后，国家为了改变农村基础设施条件，解决群众急难愁盼的公益事业建设问题而出台的一项惠民政策。我县于x年开展此项工作，十三年以来，共实施村级公益事业建设项目x个，投入资金x万元，其中：村内道路项目x个，铺设硬化路面x千米；小型水利项目x个，新修村内水渠x千米，机电井x个，小型排灌站x座，村内安全饮水管线x千米，暗管x千米，其他小型水利设施x个；村内环卫设施项目x个，配置垃圾箱x个，垃圾桶x个，垃圾清运车x个，其他环卫设施x个；村美化亮化工程x个，安装各类路灯x盏，绿化植树x株，村内花池x平方，其他设施x个；农村燃气项目x个，安装燃气管线x千米；村内公共活动场所项目x个，硬化文化广场x平方米，其他公共设施项目x个，实现了全县x个行政村全覆盖，为农村基础设施条件、农村人居环境等改善带来了巨大改变。这次调研的x个村对村级公益事业建设工作给予了充分的肯定，认为村级公益事业建设财政奖补政策是解决农村基础设施条件的主要手段，充分尊重农民意愿，解决农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的公益事业建设问题，通过筹资筹劳的方式“四两拨千斤”带动群众参与农村公益事业建设，自觉接受社会和群众监督，充分发挥了财政奖补资金的最大效率，助力乡村振兴发展。
（二）美丽乡村建设奖补
美丽乡村建设奖补是贯彻党的十八大精神，大力推进生态文明建设的重要举措，是在农村推进美丽中国建设的具体举措，是村级公益事业建设财政奖补政策的升级版，从农村的实际情况出发，系统规划，促进区域基础设施快步提档升级，加速“村新、景美、业盛、人和”目标的实现。我县从x年开展美丽乡村示范点建设，共投入奖补资金x万元，每村投入x万元，建设了x镇x村、x镇x村、x镇x村等x个示范点，均取得了较好的成绩。这次调研中的x镇x村是我县申请的第一个美丽乡村示范点项目。x村位于x镇西南x公里处，由原x村、x村、x村合并而成。全村辖x个自然村、x个村民小组，x户x人，耕地面积x亩，苹果、花椒、设施果蔬为主导产业。自x年以来，x村就积极引导群众参与村级公益事业建设，尊重群众意愿，加强议事主体，连续多年享受村级公益事业财政奖补政策，据统计，累计争取财政奖补资金x余万元、群众筹资筹劳x余万元，同时，村上充分发挥财政资金的作用，多渠道筹措各类资金x余万元，先后对全村x条巷道x公里进行了硬化、绿化、亮化、美化，净化，完善了农村排水管网，建设了文化广场、景区广场、景观路等。在此基础上，为进一步加快农村环境提档升级，打造全县美丽乡村建设示范点，x年遵循“民主决策，规划先行”的原则，依托设施大棚蔬菜、花椒、苹果产业支撑，以“净化、硬化、绿化、亮化、美化、优化”六大要素为重点，财政奖补资金x万元，群众筹资筹劳x万元，进行省级美丽乡村示范点建设，将x村打造为集观赏、采摘、休闲旅游为一体的新型农村。x村村党委书记成云浪在调研中说：“x村美丽乡村建设是农村基础环境建设的一大突破，将x村打造成了x镇周边的“明星村”，加速了农业农村现代化步伐，提升了村民的幸福感和满足感，为我村脱贫攻坚战取得全面胜利和推进乡村振兴工作夯实了基础。”
（三）村级集体经济发展
扶持村级集体经济发展是农村综合改革中国家发展农村经济的又一次创新和实践，事关农民群众根本利益和农村发展稳定。我县从2016年开始开展扶持村级集体经济发展试点工作，按照省财政厅《关于开展扶持村级集体经济发展试点的实施方案》，通过村民民主议事、村级申报、乡镇初审、县级筛选、省市实地调研，因地制宜，先后在2016年投入财政资金x万元建设交道镇樊家川村x吨冷库及果框加工厂，解决了果品储藏问题，实现了错峰销售，增加了村集体收入。x年投入财政资金x万元为城关街道办城内村购置x间门面房用于租赁，年租金收入x万元左右。x年投入财政资金x万元，涉及x个村，每村各x万元，x镇东富庄村入股盛天万头生猪现代化示范园区，年收益x万元；王庄镇翟卓村新建x吨冷库一座，为村民提供服务，延伸了产业链条，增加了群众收入和村集体收入，年收益x万元以上；寺前镇吴坡村购置万吨米果醋综合车间及办公用房用于租赁，年租金收入x万元。投入财政资金x万元分别建设了韦庄镇东白龙新型农业经营园区、尧头镇耀显村黄花菜深加工、王庄镇洛城村果库冷链设施配套、北关村蔬菜批发市场升级改造等x个县级扶持村集体经济试点项目。
2020年根据省委组织部、省财政厅、省农业农村厅联合印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》（x组发〔x〕x号）文件要求，由县委组织部牵头，县农业农村局具体组织实施，县农财中心监管，投入财政资金x万元（其中：中央资金x万元，省级资金x万元），每村投入x万元，共x个村开展扶持村集体经济发展试点工作，其中：扶贫产业园农业生产经营项目x个，村集体资产经营性项目x个，固定资产入股企业参股经营项目x个，村集体购买资产租赁经营项目x个。
2021年依托《省级财政扶持村级集体经济发展壮大奖补办法》，从经营模式、经营收入、经营利润、收益分红、带动就业等方面进行摸底调查，在核实股权设置及财务资料的基础上据实申报。经县级初审，市级遴选评审，城关街道办城内村、寺前镇和家楼村、王庄镇翟卓村等三个村纳入首批省级村级集体经济发展壮大奖补范围，每村奖补x万元，有效带动了村级集体经济的提档升级。通过扶持村集体经济项目资金的支持，加之脱贫攻坚和乡村振兴以来，各级各部门的大力支持，我县x个村集体经济组织均实现村集体经济有收入，据统计，经营收益x万元以下村x个，x－x万元的村x个，x－x万元的村x个，x－x万元的村x个，x万元以上村x个。
（四）村级组织运转保障
村级组织运转是加强农村基层组织建设、稳固基层政权建设、加快基层阵地建设的重大措施。我县村级集体经济发展不平衡，村级组织运转经费主要靠上级转移支付。为了保证村级组织的正常运转，各级各部门高度重视，逐步提高干部待遇，将干部补贴从原来的一肩挑x元／月，主要干部x元／月，其他干部x元／月的标准提高到现在一肩挑x元／月，主要干部x元／月，其他干部x元／月的标准。村级办公经费也由原来大、中、小村每年x元、x元、x元的标准提高到现在大、小村每年x万元、x万元的标准。在干部职数上也充分发挥了村级组织主要干部“一肩挑”，其他干部交叉任职的措施，大力精简村干部队伍，将享受干部补贴标准的职数规范为大村（x以上）x人，小村（x人以下）x人的标准。2021年我县村级组织运转经费保障支出x万元（其中：村干部补贴x万元，村级组织办公经费x万元）
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