XX乡村振兴示范区农牧产业发展的调研报告
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，***同志在党的十九大报告中坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，明确提出实施乡村振兴战略。××十一届五次全会把实施乡村振兴战略，作为我××融入全省“一干多只、五区协同”区域发展新格局的重要抓手，结合我××实际，提出了分片区、分梯度推进乡村振兴战略的基本思路，去年5月，全××正式启动了××流域乡村振兴示范区建设。我×××××××3县（市），是全××经济率先发展区的主体，在全××乡村振兴战略实施中具有重要的先行示范作用。为深入了解×××ד××流域乡村振兴示范区”建设生动实践，按照××政府2019年度政务调研相关要求，组成课题调研组，深入××3县（市），采取与乡镇干部和农民群众召开座谈会，以及实地考察乡镇产业发展亮点等方式，对三县（市）在乡村振兴中狠抓农牧特色产业发展的典型做法进行了调研，并形成如下调研报告：
一、××流域乡村振兴示范区概况
×××ד××流域乡村振兴示范区”的××三县（市），地外××××东部，全区辖15镇31乡560个村，辐员面积1.93万平方公里、占全××总面积的12.61％，人口28.73万、占全××总人口的26.11％。2018年全××实现地区生产总值（GDP）291.2亿元，三县（市）实现GDP117.54亿元，占全××40.4％；农林牧渔业实现总产值88.54亿元（现价），其中，农业产值36.25亿元、林业产值4.27亿元、牧业产值46.9亿元、渔业产值0.07亿元、农林牧渔服务业产值1.05亿元，分别较上年增长4.6％、4.2％、2.6％、6.0％和6.9％，其中种植业总产值，畜牧业总产值分别占全××的52.08％和13.09％（三县市实现农业总产值18.88亿元，牧业总产值6.14亿元）。生态特色农业产业种植面积：××市10万亩、××县13万亩、××县7万亩。实现人均可支配收入××市13329.5元，××县12250元，××县13074.4元。由于三县（市）独特的自然、地理、气候条件，形成了丰富的矿××、水能、旅游等各类资源，是全××经济开发较早，交通较便利，发展速度较快的地区。该区政治稳定、民族团结，在全××实施乡村振兴战略中，具有明显的有利条件。
一是农牧业发展潜力大。示范区地处××过渡地带，从河谷到高原，跨亚热带、暖温带、寒温带、亚寒带等多种气候类型，年均气温在12℃以上，积温在4000℃以上，无霜期在250天以上，年降水量在600毫米以上，由于典型的立体气候特征，光热资源丰富，昼夜温差大，自然条件好，有利于农作物干物质积累和农牧业发展。全区有耕地20余万亩，通过调整结构、提高复种指数，大力发展马铃薯、油菜、蔬菜等粮经作物和水果、食用菌等，具有建设成为全××粮油、蔬菜、水果的生产基地的基础和条件。有天然草地近200万亩，还有大量丰富的农副秸杆等饲草料资源，且牛、羊、猪、马、鸡、鸭、蜂、兔齐全，适合发展农牧结合型畜牧业，是全××生猪和禽蛋主要生产基地。
二是林业资源丰富。该区森林面积近300万亩，木耳、松茸等野生食用菌丰富，盛产虫草、贝母、天麻、当归、黄芪、大黄等，是××××药材主产区之一。同时，宜林荒地适宜大规模发展苹果、葡萄、李子、桃子、核桃、柑桔、樱桃、花椒、乌梅等经济林木。
三是旅游资源富集。该区地处××，形成了复杂独特的地形地貌和气候条件，孕育出许多秀丽奇特的自然景观。有冰川、湖泊、雪山、草原、高山峡谷、原始森林、瀑布温泉、珍稀动植物等。文物古迹、文化艺术、民族风情等人文景观相映生辉，形成游览、观光、娱乐、登山、探险、温泉治疗以及科学研究等高价值、多功能的旅游业。
四是地理经济优势明显。该区距××较近，地处交通要冲，川××公路咽喉，有××机场、雅康高速和多条出××通道，进出较为方便。全××农牧产品加工企业经80％分布在该区，是发展乡村经济的基础和依托，区域内国民经济的发展已具有一定的实力，初步具备了农牧资源开发利用的物质技术基础。
五是具有一定的技术人才优势。示范区是全××文化发育程度相对较高地区，人口文化素质较高，依靠科技开发资源有一定基础，主要表现在：学龄儿童和中小学教育普及率高，科技知识较易普及；农民群众文化素质相对较高，科学技术较易推广；农牧业科技人才相对较多，机构较完善等方面。
正如××委书记在去年6月全××召开的××流域乡村振兴示范区建设工作推进会指出的，“乡村振兴是脱贫攻坚工作的总抓手，是解决区域不协调、不平衡的重要载体，更是城乡一体化、一二三产业融合发展和人民群众共享发展成果的重要举措。××××流域温光气候条件优越、交通等基础设施条件相对较好、人居环境生态环境良好、旅游资源丰富、产业雏形正在形成、干部群众内生动力强、市场前景较好，初具建设乡村振兴示范区的基本条件。”××作为深度贫困地区，今年全××县将全部完成贫困县“摘帽”任务，随之按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，担负起振兴乡村的重大历史责任。××流域乡村振兴示范区建设，是××委、××政府依据××情，审时度势，为推进全××乡村振兴战略实施作出的重大部署，我们在深入调查的基础上，客观分析××3县（市）经济社会发展的各种优势与制约因素，认为，只要政策到位，措施得当，优化加快该区乡村经济的融合发展，发挥示范带动作用，以促进全××乡村振兴整体推进是完全可行的。
二、示范区实施乡村振兴战略取得的成效
2017年以来××委、××政府在××流域启动了乡村振兴示范区建设，在××3县（市）确定282个拟打造村，遴选42个首批打造示范村，制定“1＋3＋N”工作方案（1个××级总方案，3个县域子方案，财政资金筹措方案、宣传造势方案、乡镇村具体工作推进方案等），力争通过3年努力，形成××流域乡村振兴特色产业带，高标准、高质量示范引领全××乡村振兴。三县（市）按照××委、××政府《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》，进一步明晰实施乡村振兴战略的基本思路、工作重点、目标任务和工作要求，推动特色产业成片成带成规模发展，累计在××流域乡村振兴示范区首批42个打造村投入4.929亿元，其中：××级投入1.204亿元，3县（市）投入3.725亿元（××市2.05亿元，××县0.757亿元，××县0.918亿元，大力建设“特色乡村”“富裕乡村”“幸福乡村”，推进乡村振兴初见成效。
（一）规划先行，扎实推进农业农村现代化发展
××3县（市）率先在全××实现脱贫，为该地区实施乡村振兴战略提供了条件，三县（市）作为全××实施乡村振兴战略的探路者、示范者，依据《××××支持××流域乡村振兴示范区建设若干政策措施（试行）》、《××××实施乡村振兴战略考评激励办法（试行）》，以及《××××实施乡村振兴战略责任分工方案》《××××乡村振兴重点工作任务责任清单》等政策措施要求，在《××××乡村振兴战略规划（2018—2022年）》基础上，编制完成了县域乡村振兴规划和专项规划。在推进乡村振兴战略中，三县（市）始终以优先发展绿色生态经济为引领，以坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战，强力推进规划提升、品牌创建、生态建设、乡村美化、文化传承、依法治理、民生改善、人才振兴八大工程为重点，精选村寨、突出特色、成带规划、宣传造势，加快推进城乡融合发展和农业农村现代化发展，充分激发群众内生动力和农村经济发展外在活力，坚持“基地与龙头”共建、“品牌与市场”共抓、“改革与创新”互动，因地制宜、因村施策、一村一策，大力发展“一乡一特”“一乡一业”“一村一品”，集中培育种养结合、农旅结合、文旅结合、牧旅结合、林旅结合的多种经营、多元融合产业发展模式，全力打造以“××后花园、康养加休闲”为主题的特色产业带。按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”的目标要求，重点围绕“财税金融、宜居乡村、特色产业、农民增收、要素保障”五个方面，在新产业、新业态培育、村容村貌提升、村风民俗建设、致富门路拓展等方面狠下功夫，提出了全××实施乡村振兴战略的首个五年目标，并逐年明确了工作任务，通过建立责任体系，强化督促检查，使3县（市）成为全××实施乡村振兴战略的典范，努力实现“率先摘帽、率先奔康”和乡村振兴。
（二）调整结构，积极推进种植业优化发展
××3县（市）坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，充分挖掘乡村资源禀赋和比较优势，把构建现代农业经营体系，作为乡村振兴、农民增收的重要抓手，加大市场主体培育，搭建新型经营主体的发展平台，积极培养新型职业农民，着力培育区域品牌，强化标准化生产，将特色产业培育和基地建设紧密结合，大力发展有机蔬菜、食用菌、酿酒葡萄、经济林果、中××药材五大主导产业，通过调结构、育品牌、促营销，大力推进脱贫攻坚百公里生态绿色农牧林产业带建设，有力促进了种植业优化发展。截止目前，××流域3县（市）累计建成已建成超过22万亩的特色农业产业基地，包括羊肚菌1.43万亩、蔬菜9.2万亩、特色水果（等）11.63万亩、中××药材基地2.5万亩、花椒337亩、干果基地1007亩。其中，××市种植特色蔬菜4万亩、水果4万亩、中药材1万亩、食用菌1万亩，在时济、日角、若吉等乡，大力发展四季采摘“果园”，种植特色花卉，樱桃、核桃等特色小杂水果，建成了初具规模的特色青脆李基地。××县种植蔬菜5.17万亩、水果4.12万亩、中药材1.2万亩、食用菌0.44万亩，培育出“××红樱桃”“××幸福仙桃”“雪域野农苹果”“加郡木耳”“××有机羊肚菌”“雪森美好核桃油”“化林坪花椒”等农产品特色品牌。××县种植蔬菜1.9万亩、水果2.97万亩、酿酒葡萄4200亩、羊肚菌3760亩，道地名优中药材4830亩，采收鲜菇260吨，通过发展以秦脆苹果为主导的苹果产业，以道地中药材、食用菌、酿酒葡萄、甜樱桃为特色的优势产业，以玫瑰、油用牡丹、粮油、蔬菜、花椒、核桃、梨为代表的特新产业，有力促进了种植业高效发展。
（三）突出生态，着力推进畜禽标准化养殖
畜牧业作为脱贫奔康的重要产业依托。××3县（市）按照“生态、科技、精品、特色、外向”的产业发展定位，把特色畜牧产业的培育作为助农增收和推进乡村振兴的重大举措，鼓励和支持有实力的龙头企业发展特色优势养殖基地建设，推动乡村产业向规模化、特色化和专业化方向转变，大力发展高原牦牛、××猪、××鸡、蜀宣花牛、黑山猪、黄羊为重点的特色畜禽产业，进一步优化产业布局，加强畜禽粪污排放管控和环境整治，累计建设完成××猪养殖基地20个，良种鸡养殖基地9个，牦牛集体牧场4个，××黄羊良种繁育基地2个，发展高山中蜂养殖户170户，其中，××市完成××猪养殖基地8个，良种鸡养殖基地4个，中蜂规模化养殖（50桶以上）5户，牦牛集体牧场4个；××县完成××猪养殖基地5个，良种鸡养殖基地2个，中蜂规模化养殖（50桶以上）5户；××县××猪养殖基地7个，本地鸡养殖基地3个，××黄羊良种繁育基地2个、高山中蜂养殖户160户。×ד贡日夏××香猪”“德佳土鸡蛋”“××野花蜂蜜”“岚安腊肉”等畜产品特色品牌在省内外得到普遍赞誉。
（四）优势互补，产业融合引领农村经济高效发展
××3县（市）依托特色鲜明的旅游资源，充分激发××沿岸重点乡镇和特色乡镇发展潜力，优化空间布局，完善功能配套，加快促进人口、产业、要素集聚，着力打造××××××流域“康养＋休闲”农业园区，集中打造美丽新村，培育优势乡村农旅结合产业。一年来，通过乡村旅游4A标准组团打造，建成采摘观光农业基地10万亩、农特和文创产品300余类、近百个村落景点散落河畔，乡村接待能力达万人次以上，首批打造的42个村于今年5月1日集中亮相，第二批60个示范村已启动建设。一是加强旅游基础设施建设。重点抓好农村人居环境整治，实施了“山植树、路种花、河变湖”和增绿添色、增湿添景工程，改建完成各类旅游配套建筑2万平方米，建设森林小镇3处、省级森林康养人家认定10家，四星级森林人家9处，创建森林自然教育基地2处、森林康养基地3处。完成77公里和1140亩村落节点及庭院绿化美化工程，栽植各类景观树木及花卉137.9万株。加强乡村道路建设，新建通村硬化路413.19公里，印花路、石板路、木栈道、步游道48公里。深入实施农村人居环境整治，完成农村污水处理工程34个，新建垃圾收集点7个，公厕6个。二是走精品路线。申报评定星级乡村酒店34家，打造××家精品酒店1家、特色民宿123家，改造民宿试点样板房69户、民居风貌1700户。打造世外桃源色龙、××乡渔村若吉、土司官寨为舍、红樱桃之乡杵坭、嘉绒风情名片甲居××寨、千碉之乡梭坡、人和神向往的地方中路7个特色××寨。打造环贡嘎山自驾新体验之旅6条精品旅游线路。三是办特色旅游活动。通过隆重举行××红樱桃节、××食品节、××山地旅游节等特色文旅活动，吸纳四方游客开展品尝鲜果、开怀畅饮、文创展销、林中游览、果园采摘、美食长桌宴等活动，为××臻品果蔬传销，为××旅游代言。四是做红色文章。依托红军飞夺××桥爱国主义教育基地，成立红色××桥干部学院，设置××桥、红军飞夺××桥纪念碑（馆）、磨西镇毛泽东驻地旧址、××民族博物馆、××甲居××寨红五军团政治部纪念馆等多个红色教学体验点，并启动“川××千里文明走廊”创建活动。
三、示范区的主要做法和亮点
（一）大力发展特色种养业
××3县（市）农牧业资源丰富，具有浓郁的地方特色。三县（市）高度重视特色农产品资源的开发利用，在“特”字上做文章，在“销”字上下功夫，取得了十分显著的经济效益。案例1：××县生长有一种金色的四季豆，俗称“黄金荚”，主要生长在海拔1700－2100米干热河谷地带。黄金荚纤维少、品质好，多以嫩荚做菜用，口感清脆、味道清香。但这一特色农产品曾经面临濒危，××盒马采购负责人到××试吃了几次后，黄金荚迎来重大转机。2019年6月，已成功进入淘宝旗下大型高端生鲜超市——盒马鲜生××超市12家店，目前已陆续登陆上海、杭××、深圳、南京的盒马门店，深受消费者喜爱。而今黄金荚重新种满了××的山谷，随着需求增加的每天供应量可达2000至3000斤，种植户们每亩地年收入至少增加5000元左右。案例2：××仙桃以其爽滑、清凉、味美可口和清热、解暑、美容等食用药用价值而深受广大顾客青睐，又具有耐旱能力强、种植管理易、经济价值高、产业链条长等优势特点。××县冷碛镇桐子林村以××仙桃为“一村一品”特色农产品，公.文思.享.文.库出.品，利用荒山荒坡先行试点发展仙桃产业，落实产业扶持资金，通过先建后补、以奖代补的方式（每亩补助150元），采取“合作社＋基地＋农户”的模式，建成仙桃基地1000亩。截至目前，该村仙桃丰产面积达800亩，年产量达1200吨，年产值720万元，人均增收7280元。同时，吸收128人（其中建档立卡贫困人口21人）在仙桃基地务工，带动全村200余户群众（其中建档立卡贫困户9户15人）致富。近年来，××县大力推广发展××仙桃，将仙桃产业纳入××县2018－2020年农业产业规划，并申报国家地理标志产品，目前全县利用耕地仙桃种植面积2万亩，利用荒山荒坡种植仙桃3万亩，预计产量达4.5万吨，产值27000万元。案例3：××县大力发展中药材种植，针对中××药材生长周期长、市场风险大的特点，邀请内地药业企业实地考察，把脉问诊，建言献策，推广林下种植、果药套种等立体种植模式，逐步形成重点突出、特色鲜明、具有较强竞争优势的中××药材产业。在边耳、丹东、半扇门、太平桥等11个乡（镇）28个行政村建立种植基地，推广GAP标准化无公害种植技术，种植市场前景好的名优中药材。引进××××佳源中药材种植有限责任公司，在丹东乡丹东村新建高山羌活、川贝母抚育基地，2018年培育贝母种苗600平方米，今年已扩大到2000平方米；羌活扩繁基地70亩，母株达到10万株、一年生苗100万株。2018年聘用当地村民2100人次，支付劳务费用21万元，户均收入1.8万元。中××药材种植逐渐成为××县高海拔贫困地区农牧民增收致富的重要途径。
（二）大力推广先进实用技术
开展示范区建设以来，三县（市）加大对省农业科学院、省中医药科学院、四川农业大学、××农科所、××畜科所等省、××科研院校的合作力度，积极推广现代农牧生产技术和经营技术，大幅度提高劳动生产率和产品率，有力促进了特色农牧业的现代化改造，科技助农增收取得明显成效。一是推广设施农牧业技术。通过推广日光温室蔬菜栽培、地膜覆盖栽培、牛羊棚舍建造、储草棚、青贮窖建造等农牧业设施生产技术，有效改善了农作物和畜禽对自然条件的依赖，促进了农牧业的速生、高产、优质、避灾、低耗化生产，确保了农牧业生产的稳定增长。二是推广畜禽快速育肥和饲草料种植技术。通过推广牦牛肉牛舍饲圈养、牦牛冬春高半山育肥、优质牧草载培、牧高半山青贮玉米大豆种子筛选、青贮玉米大豆带状复合种植、牧草加工调制、畜禽配合饲料养殖等技术，大力发展“农改饲”和畜禽生态养殖，有效解决了草食畜冬春草料短缺问题，缩短了饲养周期，提高了畜禽出栏率。三是推广高产优质农作物和中药材栽培技术。通过推广高产优质马铃薯、玉米（饲用玉米）、油菜、蔬菜、灵芝、羌活、芍药、重楼等农作物、中药材高产栽培技术和测土配方施肥技术，提高了单位产量和种植效益。通过农牧业先进实用技术推广，有力促进了示范区特色农牧业高质量发展。如××县引导农民利用气候、海拔特点调整种植结构，种植错季蔬菜，政府给予每亩500元补助，从简阳、茂县等地聘请土专家3名负责提供技术指导，引进蔬菜经纪人2名负责产品销售，带动巴旺、岳扎、半扇门、格宗等乡镇135户农户（其中：建档立卡贫困户17户
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