在中共市纪律检查委员会全体会议上的工作报告
我代表中共**市第*届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、省纪委**届*次全会和市委七届五次全会部署，回顾2022年全市纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，市委书记***同志对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全全面从严治党体系，以自我革命精神引领和保障全面建设社会主义现代化新**作出安排部署。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
一、2022年工作回顾
2022年，全市纪检监察机关突出迎接党的二十大召开、学习贯彻党的二十大精神主题主线，深入学习领悟***新时代中国特色社会主义思想，深化落实省纪委监委“****”工作思路，忠诚履职、担当尽责，坚定不移正风肃纪反腐，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全市党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
（一）围绕践行“两个维护”勇担职责使命，政治监督更加精准有力
用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑。市纪委常委会坚持“第一议题”制度，持续跟进学习***总书记重要讲话和重要指示批示精神，以党的创新理论指导实践、推动工作。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务，下发通知安排部署，通过召开市纪委常委（扩大）会议传达学习、理论中心组专题学习研讨、分管领导集中宣讲、党支部分组学习等形式，推动学习宣传贯彻工作落实到位。在市纪委监委网站、微信公众号等媒体平台开辟专栏，组织开展知识测试、征文活动，掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，推动学习成果转化为生动实践。
监督保障党中央重大决策和上级部署有效落实。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”做深做实政治监督，全力协助市委打好疫情防控阻击战，督导检查重点场所*.*万处，协调推动解决问题***个，处理***人。聚焦贯彻落实***总书记重要讲话和重要指示批示精神，扎实推进黑土地保护、供销系统、粮食购销、安全生产、开发区等领域专项监督，处理***人。聚焦保障“十四五”规划实施，构建“*+*”协同监督体系，会同人大、政协、财政等**个部门单位建立协同监督工作机制，以“五化”工作法加强对重大项目建设、惠民政策落实等监督检查，为保持平稳健康的经济环境提供有力支撑。
严格落实全面从严治党政治责任。协助市委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，列出责任清单，明确推进措施，开展对“一把手”和领导班子成员谈话监督，推动严于律己、严负其责、严管所辖。对**名新提拔和进一步使用市管干部开展集体廉政谈话，促进履职尽责、担当作为。督促市级领导通过召开会议、听取汇报、实地调研等方式，对分管领域存在的突出问题，及时约谈提醒、批评教育。严格执行党的政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律案件*件，给予党纪政务处分*人。制定问责提级审核实施办法，严防问责泛化、简单化。回复干部选用、评先选优等事项廉政意见**批****人次，提出暂缓意见**人次，严把政治关、廉洁关。
（二）运用“全周期管理”方式治理腐败，一体推进“三不腐”能力不断提升
坚持一刻不停、一严到底，保持不敢腐的强大震慑效能。紧盯“一把手”和重点岗位，严肃查处与政治、经济、社会风险关联度高的腐败案件。重点查办了**市原**局局长**、**市工信局原副局长**、**市政协原副主席***、**市人大原副主任***等一批市管干部腐败案件。全市纪检监察机关立案***件，给予党纪政务处分***人，移送检察机关**人；有**人向纪检监察机关主动投案，**人主动交代问题。市纪委监委在全省案件质量评查中位列市（州）第二名，**县、**市分列县级第一名、第四名。
坚持系统施治、标本兼治，强化不能腐的刚性制度约束。运用“四种形态”层层设防，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理****人次，其中第一至第四种形态占比分别为**.*%、**.*%、*.*%和*.*%。注重源头治理腐败，建立行贿行为联合惩戒机制，将***人纳入全国行贿人信息库，给予党纪政务处分*人。开展“一人多证”和违规获取外籍身份专项清理，追回外逃职务犯罪人员*人。深化监督促治、以案促改，落实省纪委监委规范社会资本参与土地整治建议要求，对土地整治项目建设、指标交易收益分配等情况开展专项检查，向市委提出工作建议，推动土地资源规范有序开发；对政府专项债券拨付使用进度滞后、项目推进缓慢等问题，通过下发纪检监察建议、工作提示函等方式，推动压实工作责任、规范权力运行。
坚持宣传引导、固本培元，发挥不想腐的思想教育优势。协助市委制定《关于加强新时代**廉洁文化建设的若干措施》，构建廉洁文化建设大工作格局。举办首届廉洁文化作品网络征集评比大赛，推动廉洁文化建设走深走实。积极探索“新媒体+纪检监察”模式，利用市纪委监委网站、“廉洁**”微信公众号等平台加强党风廉政常态化宣传教育。召开全市“一把手”以案为鉴警示教育会议，制作专题片《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》，编发《基层干部保廉手册》****本，举办“乡村振兴清廉先行”主题警示教育展，****余名基层党员干部接受教育。
（三）持续加固中央八项规定堤坝，清正廉洁的新风正气不断充盈
严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点开展专项检查，坚决查处违规公款吃喝、公款购买礼品、公车私用等反复发作的老问题，深挖细查隐形变异的新问题。持续整治“升学宴”问题，对党员干部和公职人员涉酒违纪违法问题开展百日专项整治，严肃查处公款饮酒、违规宴请、酒驾醉驾等问题。全市纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题**个，批评教育帮助和处理**人，其中给予党纪政务处分**人；通报曝光典型问题**起**人。
突出整治形式主义、官僚主义问题。开展加重基层负担形式主义问题专项整治，建立常态监测点**个，推动解决重复开会、变相发文，调研走过场、超标准陪同等问题。结合“四个专项”整治，深入开展护航营商环境专项监督三年行动，推动职能部门解决项目逾期审批、窗口服务质量差、执法人员吃拿卡要等影响企业发展问题。开展执法领域专项监督，查处损害营商环境案件**起，处理**人。全市纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题**个，批评教育帮助和处理***人，其中给予党纪政务处分**人。
建立完善作风建设长效机制。协助市委制定《关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的具体办法》，完善落实精简会议文件、规范调研活动“**条措施”和强化督查实效“**条措施”，推动中央八项规定精神落实落细。建立纪检监察机关与公安机关查处党员干部和公职人员涉酒违纪违法问题协作配合工作机制，形成监督合力。落实“三个区分开来”，用好容错纠错措施，培树“严新细实”优良作风，推动作风建设常态化、长效化。
（四）贯彻落实巡察工作规划，巡察监督质效进一步提升
谋划开展新一轮政治巡察。扎实做好六届市委巡察收官和七届市委巡察谋篇开局，制定《中共**市委巡察工作规划（2022—2026年）》，组织开展*届市委第一轮巡察，对16个市直部门党组织进行常规巡察，对**个市直部门进行“十四五”规划、营商环境、安全生产专题巡察，对*个县（市、区）、*个开发区（园区）进行提级巡察，共发现问题***个，移交问题线索**件。完善“*+*”工作机制，制定巡察监督与其他监督贯通融合的实施细则，将政法系统政治督察纳入市委巡察工作，形成职责明确、运转高效、系统集成的巡察工作格局。
积极推进巡视巡察上下联动。按照省委“基层建设年”和开展基层治理专项巡视巡察部署，统筹市县两级专项巡察组，对县（市、区）、乡镇（街道）及开发区进行全覆盖检视，发现问题****个，移交问题线索**件。坚持“县级力量、市级统筹”，对*个县（市、区）宣传部、统战系统和工会开展交叉巡察，破解“熟人社会”干扰。统筹安排“一地一品一特色”工作，稳步推进县级巡察向村（社区）延伸。落实市县同级纪委班子成员担任巡察办主任，巡察机构全面应用巡视巡察内网单机系统，强化上下联动信息化支撑。
做实巡察整改和成果运用。加强对巡察整改工作的统筹协调、跟踪督促、汇总分析，严格落实“双报告”和“联审联评”制度；将巡察反馈问题纳入“一把手”谈话监督、调研监督，督促各级党组织提高认识、深入整改。向市委专题报告巡察情况，向市委组织部通报选人用人、领导班子建设情况，向有关职能部门提供巡察发现共性问题，督促办理巡察建议，强化巡察成果综合运用。
（五）推动全面从严治党向基层延伸，整治群众身边腐败和作风问题取得新成效
建立群众信访举报快速反应机制。认真落实省纪委监委深化反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”工作实施意见，坚持上下联动、协同推进，明确职责分工、严格办结时限，形成对群众反映基层腐败和作风问题信访举报快接快办、快查快结、快速反馈的工作闭环。实施“接诉即办”以来，全市纪检监察机关累计受理相关举报***件，办结***件，立案**件，向实名举报人反馈***件。
开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督。聚焦国家巩固拓展脱贫成果“后评估”反馈问题整改，加大监督检查力度，确保不发生规模性返贫。制定《关于对违规发包农村集体资源问题开展专项监督的工作意见》，对**个乡镇交叉互检，督促县（市、区）开展“三资”清查，全市共清收机动地和册外地**.*万公顷，村集体收入增加*.**亿元。全市纪检监察机关查处相关腐败和作风问题**个，批评教育帮助和处理**人，给予党纪政务处分**人。
扎实推进民生领域专项治理。集中开展“学生餐”微腐败问题专项整治，发现相关问题***个，立案**人，督促监管部门完善制度**个。围绕停车收费、拖欠农民工工资、食品药品安全、生态环保等领域，监督推动职能部门开展专项行动；协同开展政法队伍教育整顿，持续加大“打伞破网”力度；督促开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，对整改情况进行“回头看”，切实解决侵害群众利益的突出问题。全市纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题***起，处理***人。
（六）持续深化纪检监察体制改革，监督体系建设稳步推进
统筹推进各类监督贯通融合。贯彻落实省纪委监委“四项监督”统筹衔接办法，进一步完善“*+*”“*+N”“*+*”工作机制和“*+*+Z”联动模式，深化“室组地”协作机制建设，围绕问题线索管理、涉案财物管理等关键环节，制定修订一批程序规定和文书模版，全面加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设。协助市委构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系，制定《关于建立健全“*+*”协同监督体系的实施意见（试行）》，市纪委监委与相关部门联合印发协同监督工作办法，通过信息共享、线索移交、协作配合等方式，推动各类监督同向发力、形成合力。
强化对年轻干部专责监督。深入落实***总书记“要加强年轻干部教育管理监督”的重要指示要求，在全国率先成立年轻干部监督检查室，与市委组织部联合制定《关于进一步加强年轻干部教育管理监督的意见》，探索实施重点岗位年轻干部监督管理试点工作。建立年轻干部常态化谈心谈话机制、全周期管理监督记实办法等制度，做实做细日常监督。督促各级党组织开展年轻干部集体廉政谈话***次，组织*.*万名年轻干部参加“一谈一看、一学一测、一思一访”等系列学习教育活动，引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。
优化派驻机构管理和基层监督模式。贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，坚持监督任务基本均衡和交流、回避原则，对*个监督检查室和**个综合派驻纪检监察组监督单位进行优化调整，探索“轮驻+下沉”监督模式，有效发挥派驻机构探头作用。制定《关于统筹基层监督力量加强协作区建设的工作意见》，*个县（市、区）纪委监委成立**个协作区，发挥“联合作战”优势。全市以协作区模式立案**件，给予党纪政务处分**人，组织处理**人。
（七）弘扬伟大建党精神和自我革命精神，干部队伍建设明显增强
全面加强党的政治建设。市纪委常委会带头深入学习***新时代中国特色社会主义思想，制定《关于加强新一届领导班子建设锻造“四型”班子的意见》和常委会工作规则，严格执行民主集中制和请示报告制度。加强机关党的建设，开展喜迎二十大演讲比赛、参观**省委旧址纪念馆等主题党日活动，组织干部投身疫情防控主战场，响应市委号召志愿服务文明城市创建、乡村振兴发展。市纪委监委被评为全省纪检监察系统先进集体。
不断提升干部能力素质。增设信息技术管理室，在全省率先建成纪检监察干部信息管理系统，提高机关信息化服务保障能力。组织全市纪检监察系统**个部门单位开展重点课题调研工作，利用线上培训资源组织干部参加上级调训，累计培训**期、***余人次。建立“纪法学苑”微信群，定期发布党纪条例、法律法规等，强化业务知识学习。坚持激励引导和培养锻炼结合，提拔职务、晋升职级的处级干部**人、科级干部**人、岗位交流**人。
从严约束纪检监察权力。健全内部管理制度，聘请特约监察员，强化纪检监察权的制约和监督。贯彻落实省纪委监委关心关爱干部具体措施，做实做细谈心谈话、个人情况报告等工作，传递组织关怀。严格执行“六条禁令”，坚持刀刃向内，全市处置纪检监察干部问题线索**件，处理**人。
在总结成效的同时，也要清醒认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重，一些重点领域腐败问题远未清除，滋生腐败的土壤和条件依然存在，特别是形式主义、官僚主义现象比较突出，人民群众急难愁盼背后的腐败和作风问题易发多发。新形势新任务对纪检监察机关斗争精神和斗争本领提出了新要求，围绕中心、服务大局的能力，监督工作守正创新、系统集成的能力，查处新型腐败、深化以案促改的能力，自我监督、自我净化的能力等都需要进一步提高。对此，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2023年主要任务
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是**撤地设市30周年，做好纪检监察工作，责任重大、使命光荣。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实二十届中央纪委二次全会、省纪委**届*次全会部署和市委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为党的二十大战略部署有效落实、全面建设社会主义现代化新**提供坚强保障。
全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，必须坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要结合**实际，与时俱进、持续深化省纪委监委“****”工作思路，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。要把“一个目标”谋划得更加清晰，紧紧围绕全面建设社会主义现代化新**这一奋斗目标，协助市委推进党的自我革命，同一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的现象作斗争，为**全面振兴发展营造一个风清气正的政治生态。要把“一条主线”谋划得更加科学，牢牢把握推动新时代纪检监察工作高质量发展这条主线，坚持实事求是、守正创新，坚持敢于斗争、善于斗争，坚持稳中求进、持续推进，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，以更高标准提升纪检监察工作整体质效。要把“三项重点”谋划得更加严密，聚焦做实监督职责、健全监督体系、提升监督能力三项工作重点，增强对“一把手”和领导班子监督实效，完善“四项
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