在县人大视察工作座谈会议上的汇报
（2020年4月21日）
全国新冠肺炎疫情发生以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的亲切关怀下，县工信局认真落实中央、省市县决策部署要求，统筹推进疫情防控和复工复产工作，坚持防疫、生产两手抓、两手硬，两不误、两促进，实行“一对一”精准服务，及时解决防护物资、员工返岗、交通物流等影响企业复工复产的堵点卡点问题，确保工业企业早复工、稳复工、快达产，全县工业经济平稳有序运行。现将有关情况汇报如下：
一、全县工业经济运行情况
（一）企业复工达产情况。全县126家规模以上工业企业2月15日全部复工复产，为济宁市第一个复工率达到100%的县市区，市委宣传部、市电视台进行了专题报道，李志红书记接受专题采访。企业的快速复工为全县工业生产营造了氛围，坚定了企业家发展的信心。截至目前全县企业累计返岗职工约2.6万人，返岗率达到98%，重点企业职工返岗率达到100%。
（二）工业经济指标完成情况。1-3月份，全县新增规模以上工业企业11家，达到126家；预计工业增加值增幅-6.6%，居全市第7位，增幅较1-2月收窄16个百分点；全县工业用电量完成3.2亿千瓦时，同比下降16.44%，增幅居全市第7位，增幅较1-2月收窄4.4个百分点。随着4月份石材加工企业的生产（去年用电量为3.47亿度，占全县工业用电量19.5%），全县工业用电量将大幅上升。3月份主要工业经济指标降幅明显收窄和工业用电量的回升态势，表明我县工业经济经济加速恢复。
（三）主导产业和重点企业运行情况。三大主导产业中，随着国家加大基础设施建设，装备制造产业订单饱满，形势好于往年。纺织服装产业受疫情影响较大。我县企业国外订单占比达60%以上，因疫情影响国外订单大都被取消，加之国内消费降低，国内订单竞争激烈，整体上全县纺织服装企业上半年订单能基本保证，下半年订单将大幅减少，外来企业、大企业全年订单有保证，小企业订单将大幅减少。随着全国上下游产业链企业复工达产，我县化工产业生产经营保持基本稳定。1-3月份，华城百灵、亿臻服饰分别实现营业收入1276.2万元、396.7万元，分别增长25%、12.03%。支撑纺织服装产业发展的熟练工人数量增加，龙进鞋业、华城百灵用工分别达到1800、1120余人，均超过去年。预计装备制造重点企业营业收入较1－2月份提高23.97个百分点。其中，新风光电子、金成机械分别完成营业收入1.15亿元、1.12亿元，分别较1－2月份提高166.14个、14.03个百分点，精良海纬订单充足，剔除停产时间营业收入将增长10%以上。预计盐煤精细化工产业营业收入同比下降30.2%，较1－2月份，提高9.3个百分点。中银电化、辰欣佛都药业营业收入较1－2月份分别提高2.53个百分点、1.02个百分点。
（四）重点技改项目开工建设情况。我县列入全市百项技术改造的新风光电子、精良海纬、鹰联光电、洲蓝环保4个技改项目，均已开工建设，总投资3.94亿元，达产后年可实现营业收入10.5亿元。纳入全市工业和技改投资导向计划的53个项目，正在完善项目备案或立项手续，加快推进建设进度。
二、主要工作措施
（一）积极做好工业企业复工达产工作。一是认真落实“854”企业复工疫情防控技术导则。面对新冠肺炎疫情对经济发展的影响，县工信局及时召开专题会议，研究应对措施，“一对一”帮助企业解决困难、恢复生产。成立四个工作专班，实行局领导干部包保乡镇工作制度，严格按照工业企业复工“八个必须、五个到位、四个坚持”的要求，积极推进企业复工达产工作，没有发生聚集性感染事件。二是建立县级领导包保和联络员制度。建立县级领导包保税收过百万元企业协调服务机制和企业复工复产联络员制度，每名县级领导包保3-4家税收过百万元工业企业，规上工业企业均明确了一名机关干部为联络员，及时帮助企业解决复工复产中存在的困难和问题。设立全县企业复工复产服务电话，全面推行“不见面”审批，千方百计推动企业复工达产。三是切实解决企业复工达产存在的问题。积极为协调口罩、消毒剂等防疫物资，共计协调口罩4.8万只、消杀物资30余吨，为企业加快复工达产创造条件。
（二）推动惠企政策精准落地。一是严格落实各项惠企政策。县政府制定了支持企业平稳健康发展和加快重点项目建设30条措施，梳理印发政策汇编1200余册，及时发放到企业手中；印制《支持中小企业复工复产政策明白纸》2000余张，张贴到企业门口，运用企业家微信群，实时发送新政策，实现由“企业找政策”向“政策找企业”的转变。二是积极帮助企业争取各种补贴。及时为康泽医疗科技、大爱服饰等转产口罩的企业完善各类手续，两家企业已取得了医疗器械一类、二类资质。为中银电化、义中信化工申请银行再贷款共计6500万元、春节期间用工补贴资金54万元，帮助15家企业申请返岗职工隔离费用6.8万元。省级创新创业园区华儒电商产业园免除入驻企业一月的租金20万元。三是积极为企业办理土地房产手续。目前正积极帮助126家企业办理100万平方米房产、3200亩土地手续，将有效盘活企业固定资产，解决企业融资抵押难题。
（三）支持企业转型升级。一是引导企业转产防疫物资。积极引导七七服饰、爱丝制衣、正权纺织等企业转产部分口罩和防护服，日产口罩50万只、防护服2万件。二是加快推进企业数字化建设。鸿瑞轩服饰谋划构建服装智能生产流程，项目完成后生产效率可提高20%，研发周期可缩短50%，质量管理效率可提升20%，最小订单量由300件可调整为50件。三是引导企业开拓市场。引导企业积极承接国内品牌企业订单，最大限度降低国外订单减少的冲击，外单比例有原来的80%下降到目前的62%。引导企业开展电子商务网上产品销售，在济宁、汶上等地建设厂家直营店，创造营销新模式。
（四）鼓励企业技术改造。一是实施百亿技改提升工程。培育发展新动能。筛选省级重点技改项目1个、市百项重点技改项目4个和县重点技改项目53个，靠上跟踪服务，引导企业快投资、快进度，力求早投产、早见效。支持爱丝制衣、七七服饰抓住当前原材料价格低的有利时机，分别建设5000平米西装生产线新车间和4000平米的科技研发产品直销中心。二是简化技改备案手续。简化技改备案流程和行政许可审批环节，推行在线备案制度，1天之内即可完成备案。今年以来共办结企业技术改造投资项目备案12件，总投资5.05亿元，项目建设完成后可实现主营业务收入15.8亿元。
（五）大力实施重点骨干企业培育工程。坚持“工业强县产业兴县”发展战略，认真落实县委全委会年初确定的各项任务目标。一是实施“1211”重点企业培育工程。筛选精良海纬、辰欣药业、中银电化等10家龙头骨干企业开展“一企一策”精准扶持，将县委常委会、县政府常务会议开到企业，开辟绿色通道，全方位落实好各项个性化扶持政策，打造我县工业企业头雁领军企业方阵。筛选20家“专精特新”企业、10个重点技改项目重点扶持，鼓励华尚电气、青东智能等10家企业拿出拳头产品、优质资产，与业内知名企业开展合作。二是实施“1135”人才培育工程。选调10名本土青年企业家继续到EMBA班研修学习，分行业组织100名企业负责人赴高校开展专题培训，筛选30名高技能人才到行业名校开展技能提升培训，开展新旧动能转换培训500人次以上。努力培育我县新生代企业家，造就一批全县工业经济领军人才。
（六）开展工业经济百日攻坚行动。按照“一季度全力复产、二季度以丰补歉、三季度加速增长、全年任务目标不变”的要求，出台了《汶上县工业经济“百日攻坚行动”实施方案》，成立了工作专班，破解企业发展的问题和困难，力争二季度实现全县规模以上工业增加值同比增长4%，工业技术改造投资同比增长6%以上。同时强化对各镇街、园区的工业增加值和技改投资的考核，出台考核细则，加强督导调度，确保百日攻坚各项措施落到实处。
三、存在的问题
当前我县工业经济面临下行压力增大，企业生产经营困难增多。一是企业订单减少。受国内外疫情防控影响，国内外市场市场需求量较去年大幅度下降，导致企业订单不足，服装企业订单下降约30%。建材企业、石材企业受建筑工地开工率不足影响，企业难以满负荷生产。二是部分企业原材料紧缺。企业年前原材料储备不足，疫情期间物流运输不畅，造成原材料紧缺，开工不足；口罩生产企业熔喷布、无纺布等原材料，市场供不应求，价格上涨，熔喷布由原来的2万元/吨上涨到46万元/吨，无纺布由原来的1.3万元/吨上涨到12万元/吨，而且断货严重。三是疫情对中小微企业影响冲击明显。受市场订单和生产性成本双重压力，生产经营愈加困难。四是部分企业资金紧张。受上下游企业开工不足和企业防疫成本增加影响，部分企业出现流动资金不足问题。
下一步，我们将以此次视察为契机，进一步创新工作思路，强化责任担当，以“攻坚二季度，擂台大比武”为主题，打好百日攻坚战，组织企业积极对接大企业大集团，找订单保生产，强管理增效益，狠抓经济运行监测，千方百计保障企业平稳运行；加大技改投资力度，靠上跟踪服务，引导企业加快建设进度，尽早达产增效；优化为企服务，落实优惠政策，向企业精准推送，打通政策落地“最后一公里”、服务企业“零距离”，以更加扎实有效的举措推动全县工业企业高质量发展。
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