在全市爱国卫生工作会议暨健康城市试点建设启动大会上的讲话
2017年9月1日
信息来源：通辽市政府办公室
同志们：
今天的会议的主要任务是，贯彻落实全国、全区爱国卫生工作会议精神，安排部署自治区级健康城市试点工作。刚才，市卫计委孙景生副主任通报了创建卫生城镇、卫生嘎查村及健康村镇试点工作情况，王向东主任宣读了健康城市试点建设方案，4个旗区进行了经验交流。希望大家互相借鉴经验，结合各自实际，抓好爱国卫生和健康城市试点各项任务的落实。下面，我强调三点意见。
一、提高认识，准确把握爱国卫生工作新内涵
开展爱国卫生运动是具有中国特色的卫生工作方式，也是贯彻落实“预防为主”卫生工作方针的重要载体。党的十八大以来，爱国卫生运动进入了新的发展时期。***总书记指出，要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境治理力度，建设健康、宜居、美丽家园。李克强总理多次作出重要批示，强调要大力倡导健康生活方式，减少疾病发生和传播。2016年8月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国卫生与健康大会，科学分析国民健康面临的复杂形势，鲜明提出了“大健康”理念，实现了卫生与健康发展理念的一次重大飞跃，标志着我国卫生与健康事业进入了新的发展阶段。一方面，这将爱国卫生运动提到了新的战略高度，赋予了新的历史使命。推进健康中国建设过程中，必须把爱国卫生运动作为重要载体，构建完善的社会健康管理和服务体系，实施医疗卫生、体育健身、环境保护、心理干预等综合治理，解决好制约国民健康改善的全局性、根本性和长期性问题。另一方面，要求爱国卫生运动深入贯彻“大健康”理念，靠社会整体联动的“大处方”，实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，使健康促进成为全社会的共识和自觉行动。
近年来，全市上下认真贯彻落实新时期爱国卫生运动的方针，以创建国家卫生城市为抓手，进一步健全完善爱国卫生工作政策体系，不断加大健康教育和健康促进工作力度，深入开展重点传染病综合防控，大力实施新一轮城乡环境卫生整洁行动，积极开展国家、自治区卫生镇、村创建，城乡公共卫生服务和管理水平明显提升，城乡居民生产生活环境和健康状况得到显著改善，爱国卫生工作取得了积极成效。今年6月，我市成功创建成为国家卫生城市。同时，奈曼旗创建成为国家卫生县城，霍林郭勒市、科左后旗、库伦旗创建成为自治区卫生旗县；全市 21个苏木乡镇、695个嘎查村、33个单位分别荣获了自治区级卫生苏木乡镇、卫生嘎查村和卫生单位荣誉称号。
当然我们也要清醒地认识到，当前我市爱国卫生工作的现状与人民群众的期盼和全面建成小康社会的奋斗目标还有较大差距，爱国卫生工作仍然面临不少困难和问题，突出表现在：一些地区和部门对爱国卫生工作重视不够。一些地方爱国卫生办事机构不健全，或者是有机构但也存在着人员老化、能力弱化等问题；爱国卫生重点任务落实不到位，旗县、苏木乡镇城乡基础设施建设滞后，建制镇生活垃圾、污水无害化处理水平仍然偏低；国家和自治区卫生城镇创建工作还存在短板，卫生乡镇的比例总体较低；社会卫生综合治理能力和水平仍然较低等等。对此，各地区、各部门要从全局和战略高度，切实提高做好爱国卫生工作的思想自觉和行动自觉，深入贯彻落实全国、全区卫生与健康大会精神，以新时期爱国卫生运动方针为指引，发扬优良传统，加强改革创新，推进爱国卫生工作再上新台阶、再创新水平，为增进人民群众健康福祉作出新的更大的贡献。
二、突出重点，实现爱国卫生工作新突破
当前和今后一个时期，全市爱国卫生工作要深入贯彻落实***总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻落实国家、自治区和市委政府的决策部署，紧紧围绕健康通辽建设这个主题，牢固树立并切实贯彻五大发展理念，以新时期爱国卫生运动方针为指引，更加注重依法治理、更加注重社会参与、更加注重改革创新、更加注重能力建设、更加注重统筹协调，加快推进从偏重环境卫生治理向全面社会健康管理转变、从粗放式管理向精细化管理转变，切实提高城乡环境卫生质量、提高群众文明卫生素质、提高全民健康水平，以爱国卫生工作的创新发展为建设健康通辽、全面建成小康社会奠定坚实基础。下一步重点要抓好以下几方面工作：
（一）着力抓好健康城市健康村镇试点工作。健康城市健康村镇是卫生城镇的升级版，建设健康城市和健康村镇，是新时期爱国卫生运动的重要载体，也是建设健康通辽的重要抓手。通辽市要在创建成为国家卫生城市的基础上，乘势而上，全面启动和加快推进自治区级健康城市试点建设工作。所以，今天的会议既是爱国卫生工作的部署会，也是健康城市试点工作的启动会议。各地、各单位要按照市政府印发的《通辽市开展自治区级健康城市试点建设工作规划（2017年-2020年）》和《通辽市2017年健康城市试点建设工作实施方案》的具体要求，围绕规定指标，坚持问题导向，扎实开展创建工作。一是要抓好统筹谋划。要根据各地实际和当地群众主要健康问题，认真制定好健康城市健康村镇建设的方案，绘出施工图，明确进度表，扎扎实实做好每一项创建工作。二是夯实基础。要积极探索有效工作模式，将健康政策融入交通、城建、教育等各领域，加快推进健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等“健康细胞”工程建设，加快在全市形成全社会关注健康、促进健康的氛围，夯实健康通辽建设的基础。三是要抓出特色，就是要突出地域特点，既要做好规范动作，又要搞好自选动作，使建成的健康城市健康村镇贴近需求、富有特色、群众认可。
（二）着力抓好健康环境营造工作。绿水青山既是金山银山，也是人民群众健康的重要保障。当前工作中，农村环境卫生问题依然较为突出，特别是在一些贫困地区，基本卫生条件差、不讲卫生的现象还比较普遍。各地要坚持问题导向，加大治理力度，解决好环境污染等突出问题，着力打造健康环境。一是抓好城乡环境卫生基础设施建设，建设和改造一批环境卫生、城乡污水、垃圾处理等基础设施，提升城乡环境卫生硬件水平。二是抓好城乡居民饮用水安全保障，加快旗县疾控中心水质检测能力建设，加大农村牧区防病改水力度，做好农村饮水安全巩固提升工作，强化从水源到水龙头全过程监管。三是抓好城乡环境综合整治，集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治、公路沿线垃圾清理等专项治理工作，着力解决农村“白色污染”的问题。四是突出重点难点，打好健康影响因素整治的硬仗。要加强环境监测，聚焦群众反映强烈的空气、土壤、水污染问题，实施好专项整治行动。同时还要坚决打击食品药品违法犯罪行为，确保群众“舌尖上的安全”。
（三）着力抓好卫生城镇、卫生嘎查村、卫生单位创建工作。创卫只有起点没有终点，只有更好没有最好。各地区都要提出创建要求，把创建活动向基层延伸，让全市所有苏木镇、嘎查村、单位都行动起来，投入到创建活动中。在创建上要站位全局，服从大局，担当责任，有勇气提出创建国家级、自治区级目标。要以创促建，通过创建完善工作机制，通过创建完善城镇的基本设施，通过创建提高人们的卫生意识和文明素质，通过创建提升全市整体环境卫生水平。霍林郭勒市、库伦旗、科左后旗要在巩固自治区卫生城市、卫生旗县城的基础上，适时启动国家卫生城市、国家卫生旗县城创建工作；科左中旗要在申报自治区卫生旗县的基础上，加快落实各项创建任务；扎鲁特旗、开鲁县等旗县要自我加压，早日提出申报创建自治区级卫生旗县城。同时，各地区要积极组织开展卫生镇村、卫生单位创建工作。在创建过程中，市、区两级爱卫办要靠前服务、“上门”服务，做好上下协调，解决申报材料、创建方面的问题。
（四）着力抓好健康宣传教育工作。在宣传内容上，要突出健康教育与健康促进，深入普及疾病防控和健康营养知识，倡导健康生活方式，做好健康素养基本知识和技能的普及宣传工作，提高群众健康素养水平，提升具备科学健康观的人口比例。在宣传形式上，既要充分发挥传统组织优势，调动社区居委会、村委会工作积极性，贴近群众开展好主题文化宣传；更要充分利用好新媒体、新载体和新渠道，扩大宣传面。主流媒体定期安排健康教育栏目，窗口单位、公园、广场和居民社区规范设置健康教育宣传栏。在示范建设上，要有计划地建设健康主题公园、健康知识一条街、健康休闲广场、健康步道等设施。落实国家《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》要求，做好医疗卫生机构、机关、学校、社区、企业五类重点场所健康教育工作示范点建设，推动以疾病治疗为中心向以健康促进为中心转变。
在创建过程中，要充分发挥各级疾控部门在传染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中的组织协调作用，及早动员部署，调动各方力量，从源头上控制疾病的发生与传播，做好突发公共卫生事件应急防控等项工作。
三、完善机制，激发爱国卫生工作新活力
今年是爱国卫生运动开展65周年，也是我市启动自治区级健康城市试点建设的第一年。站在新的起点，各地区、各部门要增强责任感和紧迫感，全力推进爱国卫生运动改革创新，激发爱国卫生工作旺盛生命力和持久活力。
一是不断完善齐抓共管的爱国卫生工作机制。爱国卫生工作是一项社会性很强的工作，不能仅仅依靠爱卫办一个部门，要不断完善政府各部门齐抓共管，共同推进爱国卫生工作的机制，形成全社会关心、支持、参与和监督爱国卫生工作的强大合力。各级政府要充分发挥主导作用，进一步加强爱国卫生机构建设，不断加大对爱国卫生工作的管理力度和公共财政的支持力度，确保工作有经费，事情有人干、责任有人负。爱卫会各成员单位要按照职责分工，认真落实部门职责，把各自承担的爱国卫生工作与本部门工作有机结合，统筹安排，共同推进；各级爱卫办要建立重大事项协商报告和信息通报制度，及时通报信息，共商重大事项，真正形成齐抓共管的爱国卫生工作机制。
二是进一步建立健全督查考核奖惩机制。各级政府要进一步强化目标考核，严格遵照国务院《意见》精神，把爱国卫生工作考核结果作为考核评价各级领导班子和领导干部的重要依据，对爱国卫生工作成绩显著的地区和成员单位，要给予表彰和奖励，对工作不力、进展缓慢、环境卫生面貌没有得到明显改善的，要批评问责，对于造成重大公共卫生安全事件或产生严重负面影响的，要依法依纪严肃处理。各级爱卫办要加强督促检查，及时掌握和通报一系列关系民生、关系公共卫生的重大问题，督促各部门细化任务，确保各项工作任务落实到位。
三是切实提高爱国卫生队伍工作能力。各地区要健全爱国卫生组织机构和工作网络，加强人员培训和队伍建设，着力提高统筹谋划、综合协调、群众动员、社会沟通、科学管理“五大能力”。爱国卫生运动直接面向基层群众，需要满怀激情、投入感情、付出汗水。要结合深化“两学一做”学习教育，加强作风建设，下大力气建设一支政治强、业务精、作风实、讲奉献的爱国卫生工作队伍。同时，积极推进目标管理和责任制考核，加强监督检查和工作考核制度，不断提高工作水平。
同志们，深入持久地开展爱国卫生运动，不断提高人民群众健康水平，是新时期赋予我们光荣而艰巨的使命。让我们在市委政府的正确领导下，统一思想，抢抓机遇，努力开创全市爱国卫生工作新局面，以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开！
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