大中型沼气工程项目建设工作总结
在中央、省、市的高度重视下，在区委、区政府的正确领导下，在省市区农业主管部门的大力支持下，我公司从2018年6月开始启动，经过一年多的努力，与2020年4月所有建设工程全部进行完毕，经调试和试运行，目前已经正式投入运行，已全面完成了上级下达的计划任务，并取得了显著成效，圆满完成了项目各项建设任务，现将总结如下：
一、项目计划下达情况
于2018年申报的大型沼气工程，同年，发改农经[2018]131《安庆市恒新生态农业科技发展有限公司规模化大型沼气工程建设项目可行性研究报告的批复》和市农委下发的庆农[2018]170号文件，下达了国家、省关于立项批复和项目实施的要求。
批复下达后，区农业局对项目进行了招投标，委托安庆市公共资源交易中心代理招标，由中标单位安庆市中乐环保工程有限公司承建。
二、项目建设任务完成情况
（一）项目建设规模。批复我公司大中型沼气工程建设项目，位于安庆市宜秀区白泽湖乡龙华村，建设单位为安庆市恒新生态农业科技发展有限公司。
申请中央预算内投资300万元，企业投资560万元，项目总投资860万元。建设内容为新建厌氧发酵罐2000立方米；沼液储存池800立方米；储气柜800立方米；净化间100平方米；发电机房160平方米；其他相关配套设施。该项目建设符合国家政策和行业规划，也是当地政府政策支持的重点，项目所选建地点及所在地的自然、资源、社会经济条件能够满足项目建设需要。该项目建设位于安庆市宜秀区白泽湖乡龙华村。项目建设内容符合地方发展政策及规划，交通和水电讯等基础条件和配套设施齐全，建设条件具备。
（二）项目投资情况。2019年4月29日委托芜湖平泰建筑工程造价师事务所进行工程预算，该公司对主体工程（发酵罐、储存池、储气柜、净化间），预算造价为3488745.65元，预审后造价3488745.65元，按相关规定，我公司报请区农业局对此项目工程进行公开招标在安庆市招标采购交易中心，经过随机抽取办法，经过招标网发布招标公告，招取有资质的施工企业施工，经过公开、公正、公平的方式，最后安庆市中乐环保工程有限公司中标。总计投2993933.80元。为严把质量关，按照相关规定，委托安庆市高朋建设监理有限责任公司进行全程监理。
（三）项目资金使用管理情况。1、资金到位、完成情况。2019年8月1日，该项目工程正式开工建设，经过8个月紧张施工，于2020年4月20日，主体工程完工，主要建成了厌氧发酵罐2000立方米；沼液储存池800立方米；储气柜800立方米；净化间100平方米；发电机房160平方米；其他相关配套设施。2020年4月20日，经建设方、施工方、监理方、设计方、四方对该工程施工进行工程竣工验收，认为符合标准，满足设计和施工规范要求，工程总体质量较好，无质量缺陷，验收合格，此项目工程聘请安徽中辰工程造价有限公司进行了工程审计，该公司给出审计报告核定金额该项目建设主体工程为2993003.80元。
2、资金管理情况。坚持规范操作，程序到位。在资金使用和监管上坚持五严格：严格实行财政报账制；严格规范资金的使用，按计划、按程序、按进度及时足额拨付资金；严格按上级项目批复执行，不移项、不改项、不虚报、不作假；对财政补助资金建立专户专账，专人管理，严格实行报账制，按程序操作，手续不齐不拨，程序不到位不付，数实不符不报。
（四）项目效益情况。从目前运行情况来看，年处理10000头集约化养殖场粪污31400吨、年产沼气36万立方米、年产沼肥24000吨，并通过沼气和沼肥的综合利用，年增收节支31万元。所产沼气不仅满足本养殖场用气外还向周边30余户农户供气，所产沼液全部用于200亩大棚蔬菜、50亩鱼塘，作为液态有机肥，提高了沼气工程的综合效益，达到养殖场粪污“零排放”，实现能源生产、环境治理、绿色食品生产和经济-生态-社会可持续发展的多重目标。（1）经济效益。目前，该工程试运行五年来，运行正常，日产沼气可达1000m3左右，免费供应给周边农户生活燃气，并且每天可供200KW沼气发电机工作8小时，试运行中，水力滞留期20天，全年可产生优质沼肥24000吨左右，固液分离后，可得到沼渣7000吨左右，沼液21000吨21000吨沼液全部用于200亩大棚蔬菜和50亩鱼塘和养殖场周边农户蔬菜和果树生产，全年增收节支的综合效益30万元左右。既解决了我公司的环保问题，同时又达到了资源再利用的目的，为我公司生产发展奠定了坚定的物质基础。（2）社会效益。本项目建成后，产生的沼肥可作为优质沼渣沼液肥施用于农田，改良土壤，节约化肥和农药的使用量，又能增产增收，提高种植作物的质量，形成“养殖-沼气-沼肥（种植）”的良性循环系统。该工程将成为安庆市环境保护与资源综合利用示范工程，对当地的畜禽养殖业废弃物资源化利用起到带头作用，将有效改善由畜禽粪污直接排放引起的生态破坏，提高公众的环境保护意识，促进农业资源综合利用和农村经济的可持续发展。建立以高效沼气为纽带的庭园生态农业体系后，有效地解决了剩余劳动力的转移和消化，激发了农户学科学，用科学，将实用技术转化为现实生产力的积极性，增强了农户的科技意识，提高了农户的科技素质，使有限的庭园得到了高层次利用，为繁荣城乡市场的菜篮子做出贡献。发展农村沼气，建设生态家园，可以将妇女从繁重的厨房劳作中解放出来，腾出时间从事庭院生产，增加经济收入。有利于提高农村人口的生活质量和健康水平，减少常见病的发病率。调查表明，应用沼气池管理粪便的村民比未使用沼气池的村民肠道传染病减少62.5～77.8%；使用沼气做能源的村民唾液溶菌酶含量高于燃煤村民1.3倍，碳氧血红蛋白的平均值则低于燃煤居民28%，显示了使用沼气做能源，不仅可降低室内空气污染，提高空气质量，还具有增进人体健康的作用。（3）生态环境效益。该项建设前，养殖场污水长期以来都排入场区内沟渠，继之排入附近河流，对场区环境及附近河流产生严重污染，造成河水副营养化，COD、BOD及氮化物指标严重超标，对附近群众身体健康产生极大威胁。通过该项目的实施，分别去除COD、BOD原含量的80%、90%，发酵液排至农田和果园，彻底消除对地下水系的污染。以前，养殖场粪污自流排放形成人畜疫病隐源和人畜自身交叉感染的潜在威胁；现在，粪污经过厌氧发酵消化后大肠杆菌计数可达到城市公用污水处理厂水质排放标准以下，病毒杀灭率达到99%以上，并可有效杀灭寄生虫卵，实现粪污的无害化处理，促进了企业周围水土资源的合理利用和生态环境的良性循环。
四、项目建设采取的主要措施
一是加强组织领导，健全各项制度。为了认真抓好项目建设，由区农业局局长任组长，分管副局长等任副组长，下设纪检、监察、财务、项目实施工作小组，全方位、全过程参与项目建设的监督管理。在项目实施过程中，区发改委和区农业局还多次组织由监察、财务、效能办等有关部门对项目进行检查督察，确保项目能按时按要求完工。同时，我们根据实际，以实现规范化建设为目标，建立健全了各项规章制度，规范项目建设管理，明确工作人员的工作职责，细化工作责任，形成千斤重担共分担的工作格局。按照项目建设实际需求，制订了各项制度，继而达到以制度管人、以制度管事的目标。自开工建设以来，我们以创建全区大中型沼气项目样板工程为目标，坚持安全、质量、进度并重，切实履行基本建设程序，严格工程变更的审批权限和流程，实施建设全过程跟踪审计，并邀请区农业局和能源站专业人员对工程建设档案的整理和归档进行阶段性指导，有力推进项目规范、有序建设。
二是严格实行招投标，规范操作程序。按照项目管理办法的要求，在项目实施上，严格遵守项目建设程序，严格实行项目法人制、招标制、合同制和监理制，严把项目的立项关、设计关、施工关和验收关。检查的所有项目，从招标文件的编制、招标公告的发布到开标、评标、定标，都做到公开、公平、公正、规范。所有项目都与监理单位签订了工程监理合同，监理工作与工程施工同步进行。针对项目特点，区农业局还制定了有关规章制度，进一步明确了项目实施单位法人在项目建设和管理中的权力、义务和责任，加强对项目法人的业务培训，并建立了有关考核和激励机制，提高项目法人的项目建设和管理水平。区农业局明确要求：落实项目法人制，项目法人在项目领导组的领导下，要积极开展工作，对项目主管部门负责，对项目领导组负责；项目法人要根据项目领导组的决策，主要抓好项目各项建设任务的执行工作，抓好项目的日常管理，重大事项要及时汇报，重点抓好项目建设工期、施工安全、工程质量控制等；项目法人要协调好各小组的工作，并按照有关规定，定期上报实施情况。所有招标、监理项目等都签订了合同，通过合同对标的物的质量、价格及售后服务等内容作了具体要求，按照合同实施项目。同时，在时间安排上，统筹考虑，做到科学、合理。既保证规范实施项目，又确保建设工期，既保证项目顺利进行，又确保项目高质量完成，力求项目实施过程紧而有序、多而不乱。
三是加强资金管理，规范资金使用。根据农业项目资金管理办法要求，坚持规范操作，程序到位。在资金使用和监管上坚持五严格：严格实行财政报账制；严格规范资金的使用，按计划、按程序、按进度及时足额拨付资金；严格按上级项目批复执行，不移项、不改项、不虚报、不作假；对财政补助资金建立专户专账，专人管理，严格实行报账制，按程序操作，手续不齐不拨，程序不到位不付，数实不符不报，做到管理到位，程序规范。为了加强对项目资金的严格管理，我们配备了专门的会计和出纳人员，项目资金的使用由经办人签字、主管领导一支笔审批，严格按合同规定进行支出，自觉遵守项目资金使用和管理办法，没有挪用、套取项目资金的行为。为确保项目资金使用规范，严格按照财政部门安排，设立了项目专户，做到专户管理、专款专用。同时加强票据管理，所有票据由经办人、证明人签字，经项目实施单位负责人审核后，统一由项目领导组组长批报。项目实施过程中，为确保项目整体实施，加快项目实施进度，在中省市资金尚未拨付的情况下，按照项目批复建设要求，由我公司自筹资金300余万元，先期垫付实施项目，保证了项目建设有序、高效进行，并提前完工。
四是统筹合理安排，发挥项目资金最大效益。项目计划下达后，区级有关部门会同财政部门统一组织实施项目，严格执行项目的招投标制，择优选择项目施工单位，对于项目所需物资、服务等，按照有关规定统一采取集中采购或政府采购制。在项目的组织管理、实施进度、建设质量、资金使用管理、项目综合效益等方面，区级有关部门积极探索建立健全绩效考核指标体系，切实加强了对项目资金的考核评价，强化对项目工程的事前、事中、事后监管，严格执行报账制，按项目规划和实施进度报账付款，项目实施单位按规定程序实行报账。项目主管部门抽调专业技术人员统一负责质量监督，确保工程质量达到设计标准。项目竣工后，由归口主管部门区农业局组织初步验收，同时制定管护办法，落实管护主体、管护责任和管护措施，对项目工程的后续使用效果进行跟踪监督，发挥了中央补助资金的最大效益。
五、存在问题和下一步打算
（一）存在的主要问题。从项目运行这几个月来看，主要存在以下问题：一是沼气建设资金投入日益增加,建设任务越来越重,但支持后续服务的项目和资金基本上没有,缺乏培植和扶持沼气后续服务市场建设以及投入机制。二是近几年沼气技术培训工作,都是培训沼气生产工,宣讲沼气建设新技术、新工艺培训少，设计工艺、施工和运行管理还不够规范等，对安全和消防重视不够。
（二）下一步打算。针对以上存在的问题，下一步，我们将重点抓好以下几点：
一是加强培训,提高后续管理能力。积极与区能源站合作，加强对沼气技术人员的培训，加快对周边农民沼气知识的培训，让更多的农民了解和掌握沼气管理技术,提高示范效应。
二是加紧制定安全应急预案。进一步明确和深入贯彻落实项目建设单位法定代表人对沼气建成后的安全生产负总责的沼气安全生产责任制。把安全生产的各项措施百分之百落到实处，确保沼气安全生产工作万无一失。
安庆市恒新生态农业科技发展有限公司
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