关于信州区招商引资工作情况的调研报告
根据区人大常委会年度工作安排，在区人大常委会副主任章淑英带领下，区人大财经委组织调研组到区招商局，对今年以来我区招商引资情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下。
一、全区今年以来开放型经济运行情况
1.完成市下达任务情况：
引进重大项目：1-9月，我区引进省外2000万元以上重大项目30个，列全市第三，同比增长20%，列全市第三，进资32.05亿元，完成年计划（47.08亿元）的68.08%，同比增长12.54%。其中亿元以上项目16个，同比增长6.67%，进资25.64亿元，同比增长3.31%。
利用外资：1-9月，我区实际利用外资6901万美元，列全市第三，同比增长1.92%。完成年计划（8800万美元）的78.42%。
外贸出口：1-9月，实现外贸出口36611.45万美元，列全市第三，同比增长171.01%，列全市第一，完成年计划（23650万美元）的154.81%，列全市第二。
2.项目签约及落户情况：
项目签约情况：
1-9月，我区共签约引进2000万元以上项目101个，签约项目数是历年之最。其中工业项目57个，城建项目40个，农业项4个，签约总额达218亿元，签约项目数量超过以往三年总和。
落户项目情况：
1-9月，我区已认定落户项目42个,其中5000万元至亿元项目25个，亿元以上项目17个。
二、主要经验和做法：
1.领导重视，高位推动。区委、区政府主要领导坚持每月外出招商，高位推动在谈项目落地。成立了由区委、区政府分管领导为组长的信州区开放型经济领导小组办公室，研究调度招商工作。在区委、区政府主要领导的关心和支持下，扩大招商部门数量，扩充了招商小分队成员，新组建了四支专业招商小分队。制定下发了《招商引资目标责任考核办法》《开放型经济指导性任务》等多项政策和制度。
2.加大宣传，强化服务。请来了全国一流的宣传片和画册制作单位，正在着手编辑印制全新招商宣传片和宣传画册，全面反映我区投资环境优势等方面的基本情况。编发63期“信州招商”微信公众号，对招商引资政策、招商引资项目成果以及好的经验和做法进行及时更新报道。每一个招商引资项目都成立了“五人行”服务小组，由招商、园区抽调专人，全程为企业服务。为了提高服务效率，今年9月份区里还成立了“马上办”办公室。
3.创新方式，精准发力。紧紧围绕“一光一车一麻”的主导产业，通过领导高位推动、专业招商平台、驻点小分队、省市推介会、异地商会信息以及各种大型集中签约活动等方式开展精准招商，取得了明显成效。截止目前，全区共举办4次大型异地招商推介活动，5次集中签约活动，签约工业项目比前三年的总和还多。
4.因势利导，招大引强。在朝阳产业园土地资源极度有限的前提下，园区一边实施调园扩区，一边积极开展“腾笼换鸟”，清理“僵尸企业”，与此同时还进一步提高准入门槛，对于投资额低于5000万元的项目一律不供地，投资2000万元以下项目一律不得入园。
5.强化考核，奖优惩劣。严格执行年初区委、区政府与各单位所签定的招商引资目标管理责任书，对各镇街和区直部门的“一把手”，实行每周发布招商信息、每月通报外出招商情况、项目签约情况、项目落地情况、项目开工情况，动态掌握各单位的招商工作开展情况。每季度对各单位的招商引资工作分配任务完成情况进行提醒，每半年进行一次考核打分。
三、存在的主要困难和问题
1.招商一把手工程体现不够充分。由于征地拆迁、精准扶贫等中心工作牵扯了大部分时间，导致部分区直部门和镇街主官对招商工作重视不够，参与不多，全区上下“全民招商”招商引资氛围还不够浓。
2.园区供地十分紧张。目前，园区用地因素制约非常严重，直接影响着项目落地，特别是大项目落地。整个园区可以直接挂牌的土地不足百亩，多家招商引资企业都在等地，加上未报批的800土地一起，园区明年、后年可用的土地不足900亩。
3.招商引资环境仍要优化。由于一部分审批职能在市里，一定程度上影响投资者的积极性。项目落地审批手续繁多，部门间互相推诿扯皮，责任担当意识不强制约了项目发展。
4.组织保障上还有差距。按照机构改革三定方案（饶信府办发（201x）72号）要求，区招商局职责应划入区商务局，但一直未按文件执行。今年，区招商局班子只有一名主持工作的负责人，两名业务分管副局长包括两名业务科长均已调离或提拔。机构不健全、人员无法配置到位的现状，使招商工作正常开展受到了严重制约。
5.招商队伍中相关专业人才比较缺乏。招商队伍中懂外语、精通经贸知识和谈判技巧、精通法律法规的高素质复合型人才较缺乏，招商经验还不够丰富，特别是各镇（街道）均没有专业的招商人才，招商业务能力、与客商打交道水平以及处理复杂事情的能力不强。
6.园区企业招工难。受工资待遇、工作环境、工作时间等种种因素影响，部分园区企业招工难，用工严重短缺，据统计，目前园区工人缺口在2500人左右。用工短缺不仅影响到园区企业的正常开工生产，而且影响了一些企业主的后期投资。
四、抓好招商引资的对策、建议
1.招商认识要再强化。继续坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程” 的地位不动摇，确保领导精力向招商集中、干部资源向招商倾斜、社会力量向招商整合，真正把招商引资工作作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”。
2.政策措施要再完善。要进一步修订完善已出台的招商引资若干政策文件。要按照抓早、抓实、抓紧的要求，有针对性地采取“一企一策、一企多策”的办法，帮助企业渡难关、稳增长。完善工作机制，建立领导联系重大项目机制、重大外来投资项目特殊评审机制等，对项目进行全程督促检查和协调推进。
3.资源要素要再配置。要加强对闲置土地的排查，加大“腾笼换鸟”力度。政府要发挥财政杠杆作用，激励金融部门在风险可控的前提下积极作为。要搞好现有企业与市内职院、技校的衔接和配合，有计划地为企业培养和培训企业所需人才和熟练工人。
4.招商方式要再创新。要加强对产业链的研究，找出现有三个主导产业的不足和短板，围绕上下游补链编制招商项目，使招商工作更具针对性和实效性。
5.招商质量要再提高。要把引资和引智有机结合起来，既引建设资金，也引思想观念、体制机制、先进技术、经验和人才；注重引进技术含量高、附加值高、产业关联度大的龙头型项目、大项目。
6.投资环境要再优化。要营造公开透明的政策环境和政务环境，完善项目并联审批制度和行政服务，提高时效，真正实现全程代理、一站式服务。要打造公正公平的市场环境，不断完善生产性和生活性的配套设施。
7.组织保障要再强化。建议按照机构改革三定方案要求，将区招商局职责划入区商务局，做到编制、人员、经费三到位，配齐配强招商专职干部，加快建设一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的高素质专业招商队伍。
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