2019年安全生产和消防工作总结
今年来，南湖新区安全生产工作在区工委、管委会的坚强领导下，在市安委会、市安监局的精心指导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚守安全底线，扎实开展安全生产“大排查大管控打整治”百日行动、“强执法防事故”专项行动、“落实企业安全生产主体责任年”活动，安全生产形势总体稳定向好。通过全区各级各部门的共同努力，1-11月，全区无安生生产经营性事故，消防火灾亡人事故1起，意外落水亡人事故1起。全区未发生生产安全事故、未发生自然灾害事故、未发生生产经营性道路交通事故、未发生森林火灾亡人事故。
一、全区安全生产工作情况
（一）明责任，层层压实安全生产。
深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任规定》，1、区领导带队检查安全生产工作常态化，1月9日，南湖新区工委委员、管委会副主任带队检查全区旅游、工贸、成品油等行业安全生产工作。1月11日上午，南湖新区工委委员、管委会副主任方克君对辖区内学校、幼儿园、文化、体育场所进行安全检查。1月24日下午，南湖新区工委副书记、管委会主任雷欣带领相关部门同志对湖滨办事处碧桂园，南津港大堤在建项目工地督查了安全施工、设备运行等安全工作， 1月29日下午，南湖新区工委副书记、管委会主任雷欣对南湖新区天灯咀在建施工单位进行安全生产督导检查。2月1日下午，区工委委员、总经济师姜华率队到联点单位月山管理处月山船厂、圣安寺督导安全生产工作。2月2日，南湖新区工委委员、管委会副主任方克君一行来到圣安寺景区检查春节及两会期间旅游督查安全生产工作。4月4日，为落实全市危险化学品安全监管培训会议精神，区工委副书记、管委会副主任李征兵带领区安监局全体工作人员前往危险化学品经营单位中江加油站、正大岳阳公司、亚利混凝土有限公司、月山管理处森林防火点开展节前安全生产工作检查。4月29日下午，南湖新区工委委员、管委会副主任方克君带领相关部门对阿波罗御庭酒店、南湖游船码头、南湖悦客房车营地、南湖三道湾景点、龙山花语世界进行安全工作展开排查。6月20日，南湖新区工委副书记、管委会副主任李征兵带队对南湖湖畔高校湖南理工学院进行安全工作检查。7月21日，南湖新区工委副书记、管委会主任雷欣对辖区内游船行业开展安全检查，区工委副书记、管委会副主任李征兵及各相关单位负责人参加。9月26日，南湖新区工委副书记、管委会主任雷欣带领相关部门对辖区内建筑工地、森林防火、学校、房车营地开展安全生产工作检查。
2、区工委、管委会中心学习组学习安全生产知识制度化，3月1日，工委集中学习了《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》并下发了《南湖新区工委、管委会领导班子成员安全生产责任清单》。3月25日，区工委书记李运帷组织开展安全生产专题学习。重点学习了省委书记杜家毫主持召开的市州书记关于安全生产视频会议精神，并组织学习贯彻***总书记、李克强总理等中央领导同志对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故作出的重要指示批示精神。
3、部门联动，形成“治安”合力，深刻吸取江苏响水“3.21”事故教训，区安委办结合《安全生产风险隐患“大排查大管控打整治”》《工贸行业安全生产风险隐患“大排查大管控打整治”》及《安全监管“强执法防事故”》《“防风险保平安迎大庆”》专项行动方案，联合区安委会相关成员单位，在全区实行全覆盖安全隐患排查，期间共排查隐患65处，现场整改30处，下达限期整改通知令35份，已按标准完成整改。
（二）学教并举，全力推进安全执法监管。走出去，虚心学习别人的经验，根据我区今年安全生产工作“严格监管执法”思路，强力推进“强执法防事故”促进安全生产主体责任落实要求，结合目前我区安全生产执法能力水平的缺陷，3月13至14日区安监局局长姜有为带领局全体人员及基层安监站一行16人，特赴省、市级安全生产优秀单位平江县安监局考察学习，重点学习兄弟单位在安全生产监管执法方面的做法和经验，以及乡镇安监站的工作。通过创新监管机制、考核机制，扎实做好安全生产工作。
（三）促学习，营造全民参与。
1、提高安监系统人员素质，4月15日至19日—15日至19日，根据中国安全产业协会消防行业分会《关于举办消防安全、重大危险源辨识及〈生产安全事故应急条例培训〉宣贯专题培训班》（中安产消〔2019〕第006号）文件的通知，区安监局结合我区今年安全生产工作培训计划，为大力弘扬“生命至上、安全发展”的思想，全面推进“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步落实安全生产责任制，强化火灾隐患排查整治，堵塞各类隐患漏洞，完善安全生产管理体系。特组织区安监系统26人，分两批次前往江苏省扬州市、福建省厦门市进行消防安全、重大危险源辨识、生产安全事故应急条例培训。
2、扎实开展宣传教育培训活动，认真组织春节和“两会”期间安全宣传教育工作和安全取暖专项宣传。我局联合各街道办事处，充分利用电视屏、横幅、宣传标语、手机信息、等宣传平台，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导各办事处居民、各企业及职工，全面理解、参与和推进专项行动。累计信息宣传范围达7000多人次，发放宣传单4000余张、宣传册5000本、宣传挂图400张，营造了浓厚社会氛围。
4月2日，区安委办组织全区工贸行业、建筑工地、学校、幼儿园、教育培训机构80多名人员开展安全生产负责人、安全员进行安全监管人员“应知应会”培训。邀请市安监局法规科王炎坤对企业安全生产行政执法检查相关法律法规进行了详细辅导。
4月15日，为切实贯彻省视频会议精神，加强南湖新区各机关事业单位干部职工消防意识，坚决预防和遏制火灾事故发生，针对江苏盐城化工厂爆炸事故、长张高速大巴车起火、湘西州机关办公大楼等起火事件以及结合岳阳地区火灾事故，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。4月19日南湖新区广泛开展2019年“防风险、保平安、迎大庆”消防安全系例宣传教育活动。同时邀请湘安湘防岳阳中心专职辅导员张清文就针对全区公职人员进行专题培训授课。
4月18日经湖滨双龙工贸有限公司邀请，区安监局局长姜有为对企业员工进行了安全生产习惯性违章行为典型表现进行了知识辅导。
5月12日是我国第11个全国防灾减灾日，为提高居民灾害防治能力，构筑生命安全防线，当天上午，区安委办组织区卫计局、区安监局、区国土分局开展防灾减灾宣传活动，普及安全相关知识。印制宣传资料5000份，制作宣传书籍1000份，悬挂横幅12条，制作展板10块。各街道办事处管理处在各自辖区开展“防灾减灾日”活动，共印发宣传资料20000余份，制作展板18块。
6月20日下午认真组织开展了全国“安全生产月”，积极参加全市统一组织的在南湖广场“咨询日”活动，6月20日，区工委副书记、管委会副主任李征兵带领区安监局全体工作人员参加现场咨询，印制宣传资料12000份，宣传围裙500份，制作宣传展板20份，悬挂横幅12条，各街道办事处管理处在各自辖区开展“咨询日”活动，共印发宣传资料20000余份，制作展板18块；开展安全生产“七进”（进企业、进机关、进学校、进公共场所、进社区、进家庭、进农村）活动，印发和送达“七进”活动宣传册14000份；在南湖宾馆、阿波罗御庭大酒店、各加油站和超市、人员密集场所滚动播放安全生产警示信息5000条。一年来，我区未出现安全生产相关的负面舆情，无任何不良影响。
11月8日上午积极参加市消防支队统一组织的在南湖广场消防“咨询日”活动，11月份各街道办事处、管理处，区安委会相关成员单位陆续开展消防“咨询日”活动，目前共印发宣传资料7000余份，制作展板18块；开展消防“七进”（进企业、进机关、进学校、进公共场所、进社区、进家庭、进农村）活动，印发和送达“七进”活动宣传册8000份。
3、紧扣安全弦，密织安全网，抓好属地监管、行业监管和企业主体三个责任的落实。3月4日至8日区安委办结合当前“两会”期间的安全防范工作、节后复工复产的安全工作情况，进行了基层调研。做到时刻绷紧安全生产这根弦，寸步不让抓好安全生产各项工作，就是要一头抓源头预防，一头抓应急管理。
（四）强落实，以科学监管制度推动安全生产。
1、推动各项制度落地生根，2月25日，南湖新区召开全区安全生产工作会议，传达学习贯彻全国和省、岳阳安全生产工作会议精神，总结2018年安全生产工作，部署2019年工作重点。雷欣主任指出，要严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，逐级落实责任、层层分解任务，切实做到安全工作与经济社会发展同安排同部署、同检查、同考核，确保安全目标责任的全面落实到位。
2月28日，区安委办组织召开安全生产工作会议，会议传达了全国“两会”期间安全防范工作视频会议精神，部署全区“两会”期间安全防范工作。李征兵指出，各单位要明确目标，创建“零事故”街道、社区，进行奖惩措施；要学习外单位的创新思路，提升自身素质；要加强队伍建设，借助机构改革把队伍壮实；要抓好日常巡查工作，发现隐患及时整改；要严格执法，对违规生产企业严肃处理；要以责任制为抓手，层层压实抓细，确保“两会”期间安全稳定。
2、打基础，加强机构改革建设，2月15日上午，召开2019年工委第一季度安全生产工作专题会议，区工委书记李运帷强调，要加强工作衔接，当前机构改革正在进行中，要始终把安全生产作为基本盘，坚决防止出现人心不稳、责任落空、工作断档等问题，跑好机构改革的第一棒。从改革之初，就要坚持边改革、边建设边立章，着力在机制建设、完善制度、夯实基础上下功夫，创造性地做好安全生产各项工作，着力在查风险、治隐患、防事故上形成全区安全生产“一张网”。
3、开展“应急演练”活动，从1月到11月，南湖新区结合“防风险保平安迎大庆”计划举以消防知识讲座、消防逃生演练、行业应急演练开展了不少于20场安全生产和消防应急演练。南湖新区目前的应急演练工作可以说是取得了历史性新高度。至今我区高危行业、人员密集型企业编制了生产安全事故应急救援预案并备案，未发生应急处置不当导致事故扩大的事件。
（五）抓环节，强化行业专项整治。我区烟花爆竹领域打非成效斐然。为认真落实好这项工作，我们提前部署，在1月份，制定了方案，各办事处（管理处）对辖区内门店进行了全面排查整治，目前我区基本上达到了“清零”的效果，确保了春节、元宵、清明节、等传统节假日期间的安全，改变了红白喜事燃放烟花爆竹的传统习俗。今年，南湖新区未出现烟花爆竹领域人员伤亡事故。
二、安全生产工作取得的成绩
（一）突破基层行政执法零创新，根据我区今年安全生产工作“严格监管执法”思路，强力推进“强执法防事故”促进安全生产主体责任落实要求，结合目前我区安全生产执法能力的缺陷，3月13至14日区安监局局长姜有为带领局全体人员及基层安监站一行16人，特赴省、市级安全生产优秀单位平江县安监局考察学习，重点学习兄弟单位在安全生产监管执法方面的做法和经验，以及乡镇安监站的工作。通过创新监管机制、考核机制，扎实做好安全生产工作。
（二）突破基层行政执法零装备，结合赴平江县安监局学习后，区安委办迅速下发了关于配置安监执法装备的通知，于3月底前完成装备采购，在此期间安监局采取一对一培训方式，对基层安监站所有人员进行执法系统培训，为下一步全区的安监执法工作更好的开展打下良好基础。
（三）突破基层行政执法零屏障，根据我区开展“大排查大管控打整治”百日行动、“强执法防事故”“打非治违”专项行动，区应急管理局每月进行专项执法行动，2月份对生产经营单位开展安全生产教育培训执法检查；3月份对辖区企业、经营单位、旅游景点、酒店、KTV、网吧等大型娱乐场所开展安全标识标牌执法检查；4月份开展安全操作规程和基本安全管理规章制度执法检查；5月份开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查；6月份开展专项用电安全大排查；1-11月份执法中对存在隐患的生产经营单位实行简易执法程序17起，立案1起，违法关停1起，共计罚款金额26550百元，相比其他管理区排名第一。
（四）突破微型消防站全覆盖，2019年我区已建设微型消防站14个，每个站配备了专业队伍、经费，其中不包括小区自配的微型消防站，自微型消防站建立以来，共扑灭火点6起，微型消防站巩固了社区的消防力量，为社区居民群众的人身、财产安全保驾护航。
三、后段工作安排
（一）进一步夯实基层基础。
全区要继续深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。深化落实企业安全生产主体责任，并向所有重点行业（领域）、班组岗位延伸。继续实施企业安全等级动态监管，实行分类指导，督促整改提升，依法落实企业安全生产主体责任，实行全员、全过程、全方位的安全管理。全面落实企业安全承诺制，进一步健全激励约束和“黑名单”制度，将企业安全生产状况向社会公示。
（二）进一步防控化解风险。要深刻吸取华容县“1·23”塔吊坍塌事故；江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故；临湘五尖山森林公园“5.12”中巴侧翻险酿成车毁人亡的重大事故。开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动回头看，对企业安全隐患逐级排查治理责任制，切实做到整改措施、责任、资金时限和预案“五到位”。对隐患排查不深入、走过场的企业，依法责令停产停业整顿。严格实行重大隐患挂牌督办和企业“黑名单”制度。运用科学技术和信息化手段，及时发现、切实监控和有效治理各类安全隐患。
（三）进一步强化监管执法。抓好安全生产大检查工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，各项安全工作要有检查、有记录、有整改、有反馈。扎实抓好各时段安全生产大检查。对在检查中发现的问题和隐患，坚持“零容忍”，确保大检查工作落到实处。区安委办每月对各办事处（管理处）执法情况进行公开通报。
（四）进一步强化检查督查。
要认真落实安全生产“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”和“一岗双责”责任制。安委会成员单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，扎实抓好各项专项整治，依法依规严厉惩处违法违规行为。
（五）进一步强化部门协作。各部门要积极配合区安委会及安委办协调工作，共同研究重点行业（领域）安全生产工作，开展联合执法和督查督办，实现安全监管横向到边、纵向到底，构建“政府统一领导、部门依法监管。企业全面负责、群众参与监督”的安全工作格局。
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