在市十六届人大常委会第24次会议上的讲话
张建军
2019年10月23日
各位委员、同志们：
市十六届人大常委会第24次会议顺利完成了各项预定任务，先后听取审议了《食品安全法》执法检查报告、《大气污染防治条例（草案修改二稿）》、2018年财政决算报告、2018年预算执行和其他财政收支审计报告、调整2019年财政预算报告、全市重点项目建设报告、两位同志的履职报告，通过了人事任免案，会议开得圆满成功。
民以食为天，食以安为先。***总书记指出，“加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧”。近年来，市十六届人大常委会积极回应群众关切，连续三年开展食品药品法律法规执法检查，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。本次会议听取审议了《食品安全法》执法检查情况的报告，会前，厚安同志带领执法检查组深入企业、学校、社区和农贸市场等重点部位开展了《食品安全法》执法检查，听取了相关部门关于法律法规贯彻落实情况的汇报。从执法检查情况看，我市食品安全形势总体上处于平稳、有序和可控状态，但是食品安全的长期性、复杂性、艰巨性没有改变，食品安全领域存在的问题和潜在的隐患不可低估，人民群众还有更多期待和更高期望。市政府及有关部门要全面加强食品安全工作，做到全程监管与源头管控相结合，长效管理与重点整治相结合，诚信建设与严格执法相结合，力量下沉与技术提升相结合，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管的统一性和专业性，加强从“农田到餐桌”全过程监管，保证广大人民群众吃得放心、安心。
打好污染防治攻坚战是党中央确定的“三大攻坚战”之一，是决胜全面建成小康社会的重要任务。污染防治攻坚战的重中之重是打赢蓝天保卫战。本次会议审议表决的《铜川市大气污染防治条例（草案修改二稿）》，紧密结合我市大气污染防治面临的突出问题，广泛征求方方面面的意见，充分吸纳各位组成人员的建议，反复进行了多次调研修改讨论论证，明确了大气污染防治的一般规定、防治措施和法律责任，明确了大气污染防治的政府职责、部门职责、企业责任和公民义务，明确了大气污染防治最严格的管理制度和监管体系，为保护和改善区域生态环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设奠定了坚实基础。会后，请按程序报请省人大常委会批准后实施。
会议听取审议了2018年财政决算（草案）报告、2018年市级预算执行和其他财政收支情况的审计报告、调整2019年市级财政收入预算的报告。
常委会组成人员认为，2018年市政府及有关部门面对复杂多变的国内外形势，认真贯彻中省市决策部署，坚持依法理财，优化支出结构，深化财税改革，规范债务管理，财政收入质量有所提高，重点支出保障更加有力，有效地支持保障了全市经济社会发展；审计报告坚持问题导向，创新审计理念，内容全面、重点突出，客观真实地反映了预算执行和其他财政收支情况，提出的问题措施具有针对性和操作性；加强预算管理是替人民管好“钱袋子”的根本举措，本次预算调整围绕追赶超越、转型发展大局，调整理由充分、调整幅度合理，增强了预算执行的科学性和规范性。市政府及相关部门要高度重视审计查出的问题，针对审计反映的重点问题，要一条一条严肃整改，对反复出现的突出问题要找到治本之策，不仅要治已病、更要防未病；审计机关要加强跟踪监督，特别对屡审屡犯问题，要强化问责，扎实做好审计“后半篇”文章；要认真贯彻落实《预算法》，科学编制预算，严格预算执行，提高财政资金使用效率，维护预算执行的严肃性和规范性。各委员会要认真贯彻落实《关于推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，加强对支出预算和政策的审查监督，提高审查监督的针对性和有效性，推进依法行政、依法理财。市人大财经委根据审议意见提出的时限、任务和措施，要突出重点、抓住关键，注重创新、改进方法，切实增强审议意见落实跟踪监督的主动性、针对性和实效性，坚决防止审议意见决而无果、落而不实，真真正正管好人民的“钱袋子”。
会议听取并审议了市政府关于重点项目建设情况的报告，会前各位副主任带队，深入区县、园区、景区进行了督查调研，组织开展了集中视察。连年开展追赶超越督查暨重点项目视察，既是市人大常委会坚持发展第一要务、践行初心使命的重要举措，也是与市委同向、与政府同力，推进高质量发展的务实之举。市人大常委会组成人员认为，市政府能够坚持把项目建设作为追赶超越、转型发展的第一抓手，定政策、抓协调、解难题、严考核，项目建设有成绩、有亮点，各级干部有干劲、有想法，但是我们的营商环境还需进一步优化、园区基础设施配套还需进一步完善、筛选申报项目的水平还需进一步提升、抓项目布局还需进一步统筹、全市产业发展的指导性规划和区域性规划还需进一步改进。市政府要抢抓历史机遇，真正把照金的政治优势变成发展优势，把红色资源变成经济资源；要对市级和区县的财权、事权再研究、再分析，规范权力边界、明确权力责任；要加大结合统筹资源禀赋，开展点对点的主题招商活动，引进实施一批财源类、产业类大项目、好项目；要从资金、土地和环境保障等“问题清单”入手，不断优化营商环境；要及时完善产业发展规划和指导规划，明确市区（县）、园区两级抓产业的方向、分工和目标，推进煤炭、电力、水泥等传统产业转型升级，发展高新技术产业，培育壮大数字经济、军民融合等新兴产业，做精做专文化旅游产业，推进产业聚集、促进产业互补。
会议听取审议了市水务局局长惠善利、市中级人民法院副院长周少英两位同志的履职报告。
从报告情况看，两位同志都能认真坚持党的领导，从严遵守宪法法律，切实履行法定职责，全面贯彻落实市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表意见建议，在各自的岗位上依法履职、勤勉尽责。但是在调研中，通过座谈评议、个别谈话、查阅资料等不同方式，发现两位同志的在平时履职中还存在一些的问题，组成人员在审议时也提出了很好的意见建议，希望两位同志坚持法治思维、树立法治意识，自觉把各项工作纳入法治轨道；坚持以人民为中心，以更大的力度、更实的措施解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感；认真研究市人大常委会提出的审议意见，及时制定整改措施，在规定时限内扎实做好整改工作。
本次会议通过的有关人事任免，凝聚着全市人民的信任和重托，彰显了宪法和法律的尊严。希望新任命的同志严格恪守忠诚、干净、担当的新时代好干部标准，不断提升新时代党员领导干部应具备的“八种本领”，为人民用权、对人民负责，认真遵守宪法法律法规，坚持依法行政，履行法定职责，不忘初心、牢记使命，敢于担当、奋发有为，为铜川追赶超越、转型发展做出应有贡献。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕。散会！
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